Европейский совет

Европейский совет - главный орган ЕС. В нем заседают главы государств или правительств стран-участниц ЕС (премьер-министры, канцлеры и президенты). Они рассматривают на своих регулярных встречах не только повседневные хозяйственные вопросы, но и стратегические проблемы, имеющие большое значение для будущего организации.

Таким образом, политика ЕС может быть разделена на три сферы: политику Союза; совместную политику Союза и правительств; скоординированную политику отдельных стран. В некоторых областях (аграрной, внешнеэкономической, антимонопольной, денежной политике) исключительные компетенции переданы органам и институтам ЕС. Они являются законодательными органами (т. е. принимают законы, которые непосредственно действуют в странах-участницах ЕС), а также исполнительными органами.

В других политических областях (например, окружающей среде, защите потребителей, иммиграционной политике и политике в отношении беженцев, исследованиях и технологическом развитии) по всем важным вопросам министры государств-членов принимают решение совместно с Европейским парламентом. Законопроекты при этом представляет Комиссия. Эти решения в форме основных направлений обязательны для всех стран-участниц. В остальных политических областях (например, экономической, финансовой политике, политике в области общего образования, семьи) правительства стран-участниц принимают решения самостоятельно, без предварительных согласований.

Принцип субсидиарности. Всегда, когда ЕС не имеет исключительных полномочий, действует принцип субсидиарности: ЕС может принимать решение только тогда, когда оговоренная в учредительных договорах цель не может быть достигнута в полном объеме самостоятельно страна- ми-участницами и совместные действия могут дать лучшие результаты.