Факторы и условия роста производительности труда

Ускорение роста производительности в отраслях услуг, как неординарное новое явление, привлекает пристальное внимание экономического сообщества. Перелом вековой тенденции большинство исследователей связывает с информационной революцией:              повышение динамики производительности наиболее четко

прослеживается в отраслях производителях и потребителях информационной продукции.

Информационные технологии способствуют экономии затрат труда и других ресурсов в многообразных формах. В результате перевода производства на новую технику, внедрения логистики, систем товаро- и документооборота, расширения парка банкоматов, торговых и игровых автоматов и т.д. сокращаются удельные трудозатраты на рутинных стандартизированных операциях. Но принципиально важное новое явление - автоматизация на базе ИКТ, и в этом их отличие от предшествующих технологий универсального типа, производственных операций, выполняемых т.н. «белыми воротничками», а этот разряд рабочей силы составляет во многих услугах основную часть персонала. На новой технологической основе намного быстрее и экономичнее выполняются офисные и традиционные сервисные операции, а также функции создания, поиска, обработки и передачи информации, принятия решений в разных сферах деятельности, научные исследования и разработки и многие другие виды работ. Экономия ресурсов достигается за счет расширения масштабов производства и рынков, растущего разнообразия видов услуг, форм и методов обслуживания. С освобождением от рутинного и однообразного труда более полно раскрывается творческий, созидательный потенциал рабочей силы, повышается ее полезная отдача.

Трансформация технологической базы во многих услугах в отличие от материального производства не меняет традиционно высокого уровня трудоемкости операций и не сопровождается широкомасштабным вытеснением рабочей силы.

Выделяя первостепенную роль ИКТ в ускорении динамики производительности в отраслях услуг, было бы неправомерно сводить его причины преимущественно или исключительно к технологическому прогрессу.. В самом деле, массированное внедрение компьютерной и других видов информационной техники началось в западных странах более трех десятилетий назад, а ускорение производительности отмечается со второй половины 90-х гг. Да и снижение инвестиций в ИКТ в первые годы нового века не замедлило ее рост, а имело прямо противоположный эффект. Непосредственная связь этих процессов не подтверждается международной практикой: производство услуг во всех странах оснащено информационной техникой примерно одинакового набора и уровня, но в показателях производительности между ними наблюдаются значительные расхождения.

Исследования этой «загадки» производительности приводят к выводу, что рост инвестиций и прогресс технологий - необходимые, но явно недостаточные условия ее повышения. В современной глобальной экономике содержание категории производительности намного усложняется, а позитивные воздействия новых технологий реализуются прежде всего или только при многосторонних изменениях хозяйственной среды, при сопутствующих затратах в нематериальные активы, наличии ряда других обстоятельств.

Первостепенное условие роста производительности - повышение качества человеческого капитала, требований к уровню образования и таким характеристикам рабочей силы, как творческое отношение к труду, нацеленность на инновации, желание и способность освоения смежных профессий, умение работать в коллективе. Отдача рядовых работников возрастает при их активном вовлечении в производственный процесс - наделении более высокой степенью ответственности за результаты труда и дополнительными правами, например, участия в разработке и реализации управленческих решений разного уровня, в распределении прибылей и т. д. Новые качества рабочей силы особенно важны в трудо-и наукоемких отраслях, поскольку во многом определяют имидж фирмы или бренд конкретного продукта. Сравнительно больший эффект от внедрения ИКТ получали фирмы, в короткие сроки подтянувшие параметры рабочей силы к уровню требований новых технологий, развертывая системы непрерывного обучения, активно используя услуги рекрутинга, возможности процесса «циркуляции мозгов». Рост затрат на образовательные программы - сегодня непременное условие рыночного успеха. IBM, например, ежегодно расходует на эти цели более 1 млрд. долл. Производительная способность рабочей силы наиболее полно реализуется при наличии гибкого и высоко мобильного рынка труда и его быстрой адаптации к изменениям.

Для отраслей услуг особенно актуально формирование адекватных систем организации и управления, поскольку прежде по уровню и качеству такого рода решений они существенно отставали от промышленности. Прежние подходы и модели уступают место новым, более гибким, распространяются, например, бригадные формы организации труда. Более широкий круг работников, в частности лиц, занятых различными видами интеллектуального труда охватывает и ранее развитая практика частичной занятости, работы в домашних условиях и т.п. На базе ИКТ более полно раскрылись преимущества сетевой (цепной - chain) формы организации бизнеса. Сегодня информационные сети образуют в отраслях услуг несущую технико-управленческую конструкцию: обеспечивают бесперебойные связи головного офиса фирм с локальными отделениями, нередко разбросанными по всему миру, а также хозяйственные контакты с поставщиками и потребителями, в том числе и в Интернете в режиме реального времени и т.п.

На повышение продуктивности направлены изменения в системе стимулов и мотиваций трудовой деятельности. Новые формы вознаграждения работников, например, в виде акций и опционов, оплата по результатам не только на отдельных операциях, но в пределах более крупных подразделений и отдельных фирм и т.п., нацеливают всех участников производства на перемены, инициативу, повышение отдачи. Совершенствование системы трудовых отношений, как и перестройка организационно-управленческих моделей, составляют основное содержание реализуемых в последние годы программ реорганизации корпоративного сектора, прямо ориентированных на повышение капитализации, эффективности и конкурентоспособности бизнеса.

Многочисленными эмпирическими исследованиями выявлена высокая степень комплементарности технологий и нетехнологических факторов в отраслях услуг. Примеры по ряду компаний показывают и тесную взаимозависимость между

нетехнологическими факторами. Радикальные организационно-структурные и управленческие преобразования «по плечу» только работникам высокого уровня образования и профессионализма. Эти качества менеджерского корпуса, дополненные накопленным опытом, мотивированностью на достижение высоких результатов,              компетентностью в области новых технологий и т.д. оказывают

определяющее воздействие на инновационную активность и ее результаты.[140]

В последние годы научный поиск источников роста производительности явно смещается на общехозяйственный уровень, прежде всего на изучение характеристик предпринимательской среды. Следует отметить, что одной из наиболее важных целей институциональных реформ в западных странах был рост производительности путем стимулирования предпринимательства:              снижение

регулятивных барьеров побуждает действующие фирмы к инвестированию, внедрению передовых технологий и других инноваций, облегчает вхождение на рынки новых производителей зачастую с инновационными продуктами, процессами, подходами. Под давлением конкуренции идет перераспределение ресурсов между секторами и фирмами в каждом из них, а достижение разумного баланса между государственным и рыночным регулированием, в конечном счете, максимизирует продуктивность общественного труда в результате более рациональной аллокации ресурсов в рамках хозяйственной системы.

Разгосударствление в ходе приватизации и дерегулирования придало сильное ускорение развитию западных стран. Для услуг, как отмечалось выше, оно имело особое значение: специфика производства, локальная монополия, слабая вовлеченность в международную торговлю сильно подавляли конкуренцию на многих рынках. Сильными ее ограничителями были высокая степень государственного участия и регулирования в одних услугах, довольно жесткая регламентация со стороны профессиональных и других организаций в других, как и сравнительная устойчивость экономической монополии. Сохранение в этой ситуации немалого числа неэффективных производителей тормозило развитие отраслей рассматриваемой сферы и негативно сказывалось на продуктивности использования ресурсов.

Под влиянием институциональных и технологических сдвигов, глобализации резко оживилась конкуренция на рынках многих услуг, изменилось соотношение ее основных форм. Заметно активизируется ценовая конкуренция, ранее довольно сильно «зажатая» различными проявлениями монополизма. Вызванное дерегулированием падение цен привело к крупномасштабному перераспределению рынков телекоммуникаций, авиа и автотранспорта, финансовых и торговых и других услуг в пользу конкурентоспособных, более эффективных фирм. Одновременно нарастает интенсивность неценовой конкуренции, в прошлом во многих услугах ее основного вида. Постоянная диверсификация производства, комбинирование услуг в едином пакете, индивидуализация и кастомизация сервиса и т.п. по-прежнему занимают видное место в рыночной стратегии компаний. Но важнейший сдвиг на конкурентном поле - растущий упор на инновации во всех составляющих бизнеса - технологиях, наборе и методах сервиса, бизнес-процессах, организации производства, управленческих решениях, освоении новых рыночных ниш и т.д. Непрерывный поток инноваций - характерная черта наукоемких услуг; на инновационной основе развивается современное здравоохранение, модернизируется система образования, рекреационные отрасли и т.д.

С позиций роста производительности важно смещение акцентов в деловой практике на результаты деятельности:              консультанты, разработчики софта, системные интеграторы, эксперты в области организации производства, управления, маркетинга и т.п. не ограничиваются анализом ситуации и рекомендациями, а несут ответственность за их реализацию и все чаще работают с клиентами до получения конкретных эффектов, предусмотренных в контракте, получая вознаграждение по итогам работы. На конечные эффекты проектов и программ все более ориентируются организации неприбыльного и общественного секторов. Немалые выгоды от повышения продуктивности получают в конкурентной среде потребители в виде снижения цен, разнообразия и улучшения качества услуг, повышения комфорта и культуры обслуживания.

При несомненной активизации конкурентных сил на рынках услуг в последние десятилетия регулятивные ограничения тех или иных сторон деятельности бизнеса в целом ряде отраслей остаются довольно высокими. По мнению экспертов, «Чрезмерное регулирование продуктовых рынков и неполная интеграция являются важнейшими причинами медленного роста производительности в секторе услуг ЕС, как и в хозяйстве этих стран, учитывая непрерывно растущее значение услуг в

149

экономике знания».[141]

Сдерживание энергии предпринимательства в западной экономической литературе последнего десятилетия рассматривается, как один из главных барьеров на пути повышения производительности, равно как и темпов экономического роста и занятости. Изучение влияния системы регулирования на деловой климат становится приоритетным направлением научных исследований и переводится в практическую плоскость. Важным шагом в этом направлении была разработка в ОЭСР в конце 90-х гг. индекса уровня регулирования продуктовых рынков (Product Market Regulation Indicator - pMr). Его назначение - определить, в какой степени действующие системы регулирования стимулируют или ограничивают конкуренцию в сферах, где она вполне совместима с технологиями и рыночными условиями. В общем индикаторе учитывается широкий круг формальных правил и регулятивных мер, как общих, так и специфических, отраслевых. Систематическая информация обобщается в 18 показателях нижнего уровня, образующих основу системы индикаторов РMR; которые последовательно агрегируются в три крупные группы регулятивных мер - контроль со стороны государства, барьеры для предпринимательства и барьеры в сфере международной торговли и инвестиций.[142]Предложенный показатель находит широкое применение, поскольку основан не на часто субъективных оценках экспертов или суждениях групп интересов, а на объективной информации, позволяющей к тому же проводить сопоставления по разным отраслям и странам.

Наряду с индексом PMR по всему хозяйству и промышленности разработаны его варианты для ряда отраслей услуг, что объясняется их позициями в экономике, динамичным ростом производства и производительности, включением в промежуточный оборот, но и сравнительно высоким уровнем монополизации и регулирования, ограничивающим реализацию потенциала потребительских эффектов.[143]

Анализ индекса PMR по отдельным странам и отраслям позволяет полнее раскрыть факторы, стимулирующие и сдерживающие рост производительности в услугах.              Во-первых,              подтверждается более высокий уровень регулирования в

рассматриваемом секторе в сравнении с индустрией, но во многих отраслях в последнее десятилетие он снижается.[144]Во-вторых, индексы в услугах по странам варьируют в широких пределах. В 2003г. его значения в 7 отраслях составляли (в порядке убывания по шестибалльной шкале) в Греции, Турции, Венгрии 4,0-3,5, в Великобритании, США, Австрии, Дании, Германии, то есть странах с наиболее благоприятной для бизнеса системой регулирования- 1,0-1,5. К первой группе стран по этому показателю приближаются Чехия, Корея, Ирландия, Франция, ко второй - Нидерланды, Канада, Швеция, Испания. В-третьих, прослеживается зависимость, хотя и не прямолинейная, между PMR и динамикой производительности: в тех же 7 отраслях наиболее высокими темпами в среднем за период с 1985-95 до 1996-2003 гг. повышалась производительность труда в США, Австрии, Канаде, Германии. В других странах отмечается слабая корреляция этих показателями. [145]

В контексте стимулирования предпринимательства представляет интерес анализ влияния «демографической» структуры              производства              на его

результативность. Многие услуги традиционно отличаются высокими темпами структурного обновления, что связано с небольшими размерами бизнеса и стартового капитала и рядом других обстоятельств. Но и жесткие законы естественного отбора так же быстро выталкивают с рынка нежизнеспособных производителей. Интенсивные сдвиги в составе компаний были одной из важных причин высокой динамики в последние годы во всех странах телекоммуникаций, финансовых, профессиональных, информационных услуг, научно-исследовательской сферы и т.д., торговли и ряда видов транспорта.

Динамичный «демографический» процесс, хотя и нарушает структурную устойчивость, как важнейшее условие экономического роста, в периоды радикальных сдвигов играет особую роль в повышении производительности, обеспечивая перелив ресурсов и деловой энергии в новые, высоко прибыльные и перспективные сферы. Немалое число эффективных «новичков», чаще всего в наукоемких услугах, в короткие сроки вырастали в крупных производителей, а нередко и в отраслевых и мировых лидеров. В розничной торговле США, по оценке экспертов, «весь рост производительности обязан вхождению более производительных предприятий», а уровень производительности у вытесненных компаний был на 25% ниже, чем у действующих, тогда как в компаниях в возрасте 5 и более лет - значительно превышал средний показатель.[146]На эту зависимость применительно к услугам указывают и европейские исследователи: «... интенсивное вхождение в рынок новых производителей влечет за собой более крупные инвестиции в инновации и повышение темпов роста производительности. Такая зависимость менее свойственна обрабатывающей промышленности, представленной более зрелыми отраслями, часто крупномасштабным производством, где оборот фирм замедлен»155 «Эхо» обновления под напором межотраслевой конкуренции неизбежно отдавалось в других отраслях, подталкивая модернизацию всей хозяйственной системы.

Воздействие хозяйственной среды на производительность раскрывается на материалах, касающихся организации нового бизнеса в разных странах. Наиболее они благоприятны в государствах с низким индексом PMR, другая картина - в странах с высоким уровнем государственного участия в экономике (см. табл. 6.5.).

Таблица 6.5. Условия организации нового бизнеса в ряде развитых стран

1 Данные по 6 странам с наименьшим и наибольшим показателем PMR Источник: Составлено по World Bank. Doing Business. 2008.

Значительные различия между странами по условиям создания новых бизнесов, а по существу в масштабах поступления в хозяйственный организм «свежей крови», - одна из важных причин расхождений в производительности: первая группа в целом лидирует по ее динамике, вторая - входит в число отстающих.

Среди других характеристик хозяйственной среды, благоприятствующих росту продуктивности,              - наличие в стране разветвленной финансовой

инфраструктуры, развитого сектора коммерческой и недвижимости и жилого фонда, а также рынка рабочей силы, способного оперативно реагируя на запросы производства, направлять ресурсы в динамично растущие сегменты.

Рассмотренные и ряд других «неосязаемых», часто трудно уловимых и измеримых факторов, весомо дополняли вклад технологий в повышение производительности, и примечательно, что исследователи этой проблематики нередко ставят их на приоритетное место. Известный американский экономист М Feldstein считает, например, что «в ускорении роста производительности с середины 90-х гг. отражается не просто наличие новых информационных технологий, хотя на эту причину указывают чаще всего. Критическими ингредиентами роста производительности являются стимулы и институциональные структуры. В отсутствие сильных стимулов и институциональных структур прогресс

информационных технологий не трансформировался бы в рост производительности».[147]

Многосложность условий повышения эффективности видна на примере розничной торговли США, уверенно лидирующей в последние годы по этому показателю. Материальную основу многоплановой трансформации отрасли образуют ИКТ: с ними связаны бурная экспансия торговых предприятий крупных форматов и реализация их потенциала в экономии ресурсов и повышении стандартов обслуживания. Благодаря компьютерной автоматизации и информатизации всех стадий и потоков товародвижения от производителя до конечного потребителя, широкого применения логистики снижались трансакционные издержки, возрастала скорость и надежность процесса реализации товаров. Одно из главных условий роста производительности - всеобщий характер преобразований: новыми технологиями оснащались действующие и новые структуры; торговое оборудование разрабатывалось с учетом специфики предприятий разных размеров и специализации, было доступно для мелкого бизнеса.

Ситуация в торговле убедительно подтверждает тезис о существенном вкладе нематериальных факторов в рост производительности. Сопоставление деловой практики розничного лидера, сети Val-Mart и других компаний, показало, что «за счет управленческих инноваций производительность выросла больше, чем за счет всех инвестиций в компьютеры и информационные технологии».[148]В числе других наиболее значимых факторов - усиление конкуренции под влиянием глобализации и дерегулирования; плотность потока инноваций в формах торговли, методах обслуживания, бизнес-процессах и других элементах процесса реализации товаров. Высоко конкурентная атмосфера, созданная рыночными лидерами, заставляла подтягиваться к их стандартам бизнес всех масштабов и видов. Один из важнейших итогов повышения эффективности торгового звена - сдерживание роста цен. Темп прироста розничных цен за счет этого фактора, по расчетам экспертов, ежегодно замедлялся на 15%[149].

Вывод о решающем воздействии качества хозяйственной среды на производительность, экономический рост и конкурентоспособность содержится и в большинстве сопоставительных исследований на уровне стран и их объединений. Сравнивая факторы экономической динамики США и стран ЕС авторы одной из работ приходят к следующему заключению: «США первыми смогли извлечь выгоды из инвестиций в ИКТ, поскольку уже в 80-х гг. развивались в условиях острой конкуренции, накал которой еще более повысился в результате реформы регулирования, проводимой в 80-90-е гг. Например, либерализация телекоммуникационного сектора, начавшаяся здесь раньше, чем в других странах, и более масштабная, усиливала конкуренцию в динамичных сегментах рынка ИКТ. В основе успехов США лежат, таким образом, сочетание здоровой макроэкономической политики, отлаженно работающих институтов и рынков и конкурентной среды. В европейских странах жесткие регулятивные ограничения рынков рабочей силы, товаров и услуг существенно лимитировали приток инвестиций в ИКТ и выгоды от их использования»[150]

Веским аргументом в обосновании тезиса о значимости нематериальных факторов в повышении темпов роста и эффективности современной экономики

служат резкие контрасты в положении той же розничной торговли по обе стороны океана. Отмечая прогресс отрасли и ее крупный вклад в динамику производительности в США, эксперты              объясняют ее застой              в странах

континентальной Европы с высоким уровнем регулятивных барьеров, в частности с жесткими правилами отвода земель и сложной процедурой утверждения проектов строительства магазинов крупных форматов в пригородах и вне городов. В европейских странах сохраняется концентрация торговли в центральных городских районах, где дороговизна земли увеличивает инвестиционные и эксплуатационные расходы, а возведение магазинов современного типа часто находится под запретом. Следствием этих ограничений наряду со строгими предписаниями относительно времени (дней и часов) работы торговых предприятий являются длительные сроки окупаемости инвестиций, снижение прибыльности. На создании бизнесом новых рабочих мест, инновационной активности негативно сказываются жесткие нормы регулирования рынка рабочей              силы,              крупные затраты

предпринимателей при найме и увольнении работников. Политика поддержания единых закупочных цен для предприятий всех форматов в целях сохранения слоя мелких торговцев сдерживает экспансию крупных форм и новых форматов торговли, и, в конечном счете, модернизацию отрасли с ее многосторонними позитивными эффектами для всего хозяйства.

Для сокращения отставания от США по производительности странам ЕС, по мнению известного американского экономиста М. Бейли              (Martin N. Baily),

необходимы следующие меры:              повышение              накала конкуренции, особенно на

рынках услуг, отказ от поддержки неэффективных производителей, создание гибкого рынка рабочей силы, диффузия имеющихся инноваций, устранение регулятивных ограничений, прежде всего в сферах землепользования, трудовых отношений. При этом в центре государственной политики должны быть ее соответствие быстро меняющейся рыночной среде, стимулирование изменений, а не противодействие их ходу.[151]Этот подход разделяют авторитетные эксперты ОЭСР, считающие, что реформирование областей, охваченных показателями PMR, то есть снижение регулятивных барьеров на рынках товаров, услуг, рабочей силы, может повысить производительность труда в ЕС в ближайшее десятилетие на 10%.[152]

Впрочем, причины различий в производительности по странам не сводятся к комплексу экономических, политических и даже социальных факторов. При сопоставлении США и стран ЕС обнаруживаются их более глубокие корни, уходящие в систему культурных ценностей и вековых исторических традиций. При этом в отраслях услуг они проявляются более рельефно. В частности, социологи отмечают, что если в США в среде подростков и молодежи поощряются и культивируются такие качества, как самостоятельность, жизненная активность, амбициозность, в европейской традиции эти поведенческие мотивы звучат более приглушенно. Различия же в национальном характере весьма устойчивы; их нивелировка не очень заметна даже в условиях быстрой глобализации, а если и происходит, то пока затрагивает чисто внешние, поверхностные его проявления.

Таким образом, рассмотренные и другие факторы и стимулы динамики производительности сложно преломлялись через призму страновой и отраслевой специфики, а общие тенденции складывались при значительных расхождениях в темпах, а иногда и в направлении движения этого показателя. Следует отметить, что отсутствие единообразия характерно и для материальной сферы, где высокими темпами росла производительность в обрабатывающих отраслях многих стран, особенно в производстве информационного оборудования, но намного скромнее была динамика этого показателя в добывающей промышленности и строительстве. Кардинальные изменения в динамике производительности в услугах имеют принципиальное значение, поскольку идут вразрез с распространенными научными воззрениями и повышают актуальность исследований проблематики этого сектора - общих закономерностей и источников развития, воздействия на общехозяйственные процессы и т.п.