Функционализм

о Это второе научное направление 20-30-х годов, направленное Против разрушительного эгоизма государств-наций, было основано На совершенно иных философских принципах. Его сторонники неводили из того, что конфликты и войны не являются врожденной Мртой человеческой натуры.

Основоположником функционализма был Давид Митрани, робившийся в Румынии, но всю свою жизнь работавший в Англии. Как •«федералисты, он стремился найти способ прекратить войны между «Июударствами. В отлнчие от федералистов, он считал, что для этого нужно не искать идеальную форму международного сообщества, а раскрыть те функции, которые оно должно выполнять.

•т> Функционализм — это скорее подход к анализу общественных Млений, чем строгая научная теория. Однако этот подход зиждется на вполне определенных (и достаточно категоричных) принципах. Функционализм исходит из примата человеческих нужд и интересов. Его сторонники ставят человека выше «священного» государства-нации или любой идеологии. Более того, функционалисты 20-30-х годов были убеждены, что государство-нация не в состоянии удовлетворить личные и общественные нужды. Главная причина заключается в том, что•государство-нация имеет собственные инте? ресы, отличные от интересов общества, ив силу этого его деятельность значительно отклоняется от обеспечения общесгвенного'бла- госостояния. Из этого следует, что люди должны рационально определить свои нужды и творчески подойти к созданию институтов, способных выполнить вверенные им функции. .

Коренной чертой раннего функционализма, воплотившегося в работах Д. Митрани, был его рационалистический и технократический характер, iflo существу, основатель функционализма обвинял политиков и руководимое ими государство в том, что их целью является завоевание и удержание власти, а не забота об общественном благе.

Сторонники функционализма были убеждены в том, что функции — первичны, а формы, в которые оии воплощаются, — вторичны. Это неизбежно приводило их в непримиримое противоречие с феноменом, который они называли «фиксацией государства», то есть существованием жестких государственных форм вне зависимости от тех функций, которые оии должны выполнять. Вполне понятно, что функционалисты были противниками федерализма и идеи создания «мирового правительства», с которой выступали такие видные общественные деятели межвоенного периода, как Бертран Рассел и Герберт Узллс. Д. Митрани проявил поистине провидческие способности,, раскрыв неизбежность ослабления («гибридизации») национального государства за полвека до того, как этот процесс приобрел реально ощутимые формы. Он верно предсказал появление многочисленных специализированных международных организаций, ориентированных на выполнение конкретных задач. Более того, по существу он предвидел радикальную трансформацию всей системы международных отношений, которая постепенно превращается в сеть пересекающихся управляющих институтов, орга- ющихся нужд общества и новых общественных функций. ^Функционализм был новаторской концепцией, наложившей ««гладимый отпечаток на все последующие теории международна -отношений н европейской интеграции. Вместе с тем он ие был «ободен от серьезных внутренних противоречий.

«^Критики функционализма совершенно обоснованно утвержда- что эта концепция нереалистична и безнадежно наивна. Так, I,! Митрани полагал, что человеческие нужды носят объективный драктер, а их выявление является сугубо технократической задачей. |д самом деле формирование человеческих потребностей — это деть конкурентного,то есть конфликтного, рыночного механизма, fcto неразрывно связано и с политическими процессами, политичес- юй- борьбой. Д. Митрани явно Преувеличивал способность людей дщионально определять свои нужды и-спонтанно создавать институты для их удовлетворения. Ложным было противопоставление «хнократинеского и. политического: последующее развитие достаточно наглядно продемонстрировало, что технократы всегда поли- мчески мотивированы, а полнтнкн широко пользуются технокра- нческими методами для достижения политических целей.

которых изменяются в зависимости от изменя