Глава 11 g____ . _ ТЕОРИИ ИНТЕГРАЦИИ

Знаменитый английский экономист Джон Мейиард Кейнс однаж- ?сказал, что каждый политик бессознательно руководствуется ми какого-нибудь покойного экономиста. Европейская интег- — это то пол© деятельности и позиания, к Которому выска- ;ие Кейнса решительно не подходит.

Теории интеграции никогда не были концептуальной основой итических решений. Творцы интеграции руководствовались в вую очередь практическими интересами своих стран и общим сом Сообщества, д не абстрактными теоретическими схема- . Характерно, что источники практической’ интеграции были о европейскими, а методы ее теоретического истолкования — по муществу американскими. Теоретики интеграции следовали за кой, пытаясь интерпретировать ее в категориях американ- политических,. социологических и экономических учений, чем эта интерпретация носила совершенно определенный от- »ток личных идеологических и политических предпочтений ретиков.

Методология теорий интеграции является органической состав- частью общей методологии современного западного общество- ния. Ее суть состоит в том, что из всей совокупности явлений й или иной степенью обоснованности выделяется один или не- ко аспектов, на базе которых и строится определенная фор- ьно-логическая система. Поэтому самым слабым местом конст- (уемых моделей и теорий являются их отправные посылки — ;да можно найти массу существенных закономерностей, которые учитываются в данной теоретической конструкции. Совершенно ;енно, что эта гносеологическая особенность обязательно водит к появлению конкурирующих теорий, опирающихся на закономерности, «оставшиеся за скобками». Этот алгоритм «частичного познания» находит особенно выпуклое выражение в таком сложнейшем феномене, как европейская интеграция.

Однако это отнюдь не умаляет научно-познавательной ценности теорий интеграции. Теории — это своего рода увеличительное зеркало интеграционного процесса, ґлядй в которое политики и широкие слои общественности могут лучше понять логику и результаты своих спонтанных усилий. Теории позволяют выделить главное в море разобщенных фактов, понять их причинно-следственные взаимосвязи, на ранней стадии различить новые процессы и тенденции. Сумма конкурирующих теорий дает всестороннее понимание предмета исследования.

Как было показано в предыдущих главах, Европейский Союз и Европейское сообщество — это совокупность институциональной, юридической, политической и экономической систем, сложное целое, находящееся в процессе непрерывного развития. В свете этого не удивительно, что представители различных научных дисциплин, изучающие один и тот же предмет, воспринимают его по-разному, с позиций логики и методологии своей науки. Помимо этого существуют общие теории* предметом которых являются объективная необходимость интеграции и ее сущность.

Автор любой общей теории интеграции сталкивается в первую очередь с проблемой идентификации предмета исследования. В этой области существуют четыре основных подхода. •

Европейское сообщество и Европейский Союз могут рассматриваться как одна из многих международных организаций. В самом деле, интеграционные институты в Западной Европе созданы национальными государствами, которые играют центральную роль в процессе их функционирования и развития. Однако этот подход имеет сравнительно мало сторонников — слишком велики специфические особенности интеграционной группировки западноевропейских государств, ее качественные отличия от обычных межправительственных организаций. •

Европейскую интеграцию можно рассматривать как частный случай региональной интеграции. И действительно, в основе интеграционных процессов, вне зависимости от их территориальной привязки, лежат одни и те же процессы интернационализации производства, торговли и инвестиций.

Европейскую интеграцию можно рассматривать в контексте сравнительной политологии как высший уровень национальных политических систем и процессов. Однако при этом можно легко «с водой выплеснуть и младенца» — оставить за скобками самостоятельную роль национальных государств и интеграционных институтов.

Наконец, можно рассматривать европейскую интеграцию sui generis ?— как уникальное явление, не имеющее аналогов в •мировой практике и не терпящее механистических обобщений. Хотя такого рода подход является эмпирически привлекательным и в некоторых1 вопросах неизбежным, он обрекает европейские исследования на теоретическую замкнутость, отрывает их от общего развития мировой науки. К тому же, и на уровне эмпирического познания европейская интеграция неразрывно связана с общемировым развитием» является орга- нической составной частью мировой политики и экономики, испытывает влияние внешнего мира и, а свою очередь, оказывает сильное воздействие на его эволюцию.

($Эти четыре альтернативы образуют своего рода Сциллу и Харду европейских исследований и общих теорий интеграции, что фершенио отчетливо проявилось иа всех этапах их исторической •яюции.