2. Главные международные экономические организации

Многие международные экономические организации входят в систему ООН. Датой создания ООН считается 24 октября 1945 г., когда устав этой организации был ратифицирован (ут­вержден) парламентами СССР, США, Великобритании, Китая, Франции и большинством других подписавших его государств.

Целями ООН, изложенными в его уставе, являются:

• поддержание международного мира и безопасности;

• развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

• осуществление международного сотрудничества в разре­шении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

• превращение ООН в центр для согласования действий на­ций в достижении этих общих целей.

Значительное число международных организаций занимает­ся вопросами мировой торговли. Причем ряд данных организа­ций, такие как ГАТТ (ВТО), ЮНКТАД, ЮКОСОС, регулируют от­ношения всей мировой торговли, другие же рассматривают вопросы регулирования торговли одним или несколькими това­рами, например Организация стран-экспортеров меди (СИПЕК)» Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Ассоциация стран-экспортеров железной руды, Союз стран-экспортеров бананов (ССЭБ), Альянс производителей какао (АПК) и др.

Среди международных организаций, регулирующих мировую торговлю, ГАТТ (преобразованная 31 декабря 1995 г. в ВТО) — самая значительная. Первоначально в ее состав входили 23 го­сударства. На протяжении нескольких десятилетий ГАТТ была главным международным органом, который разрабатывал прин­ципы, устанавливал правила мировой торговли, формировал торговую политику, регулирующую отношения между странами-членами.

Главными принципами деятельности ГАТТ являлись:

• многосторонность внешней торговли;

• недискриминация в торговле;

• постепенное снижение таможенных тарифов и нетарифных ограничений в международной торговле;

• предоставление странам-партнерам режима наибольшего благоприятствования;

• ведение внешней торговли на частноправовой основе;

• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

• предоставление режима преференций в торговле с развива­ющимися странами;

• урегулирование торговых споров между странами с помо­щью переговоров.

Главная форма деятельности ГАТТ состояла в проведении кон­сультаций, переговоров, которые назывались раундами. Перед каждым раундом заключалось соглашение между его участни­ками, в котором фиксировались цели и сроки раунда, его уча­стники, механизм работы и другие условия.

С начала деятельности ГАТТ прошло восемь раундов. С 40-х до начала 60-х годов было проведено пять раундов. В 1964— 1967 гг. прошел шестой, так называемый Кеннеди-раунд (по имени президента США). В течение 1973-1979 гг. проводилась следующая серия переговоров в рамках ГАТТ — Токио-раунд (по месту проведения переговоров). Последний, Уругвайский раунд проводился с 1986 г. до начала 1994 г.

Большинство раундов были посвящены снижению таможен­ных пошлин и ликвидации других барьеров в торговле между странами. В результате деятельности ГАТТ таможенные пошли­ны, которые после второй мировой войны в среднем равнялись 40%, были снижены примерно до 4% в середине 90-х годов. За­слугой ГАТТ является и то, что в период 1950—1970 гг. средне­годовые темпы роста мирового экспорта составили 7%.

На Уругвайском раунде было принято важное решение об уч­реждении Всемирной торговой организации. К этому времени в состав ГАТТ входило около 130 государств-членов. Большинст­во из них вступило во Всемирную торговую организацию.

Всемирная торговая организация является преемницей ГАТТ. Поэтому главными ее целями остаются согласование позиций раз­ных государств, направленное на устранение таможенных и иных барьеров в мировой торговле, разработка и применение пра­вил, исключающих дискриминацию отдельных стран, примене­ние режимов наибольшего благоприятствования в торговле, ве­дение внешней торговли на частноправовой основе. Вместе с тем сфера деятельности ВТО расширяется. Она должна занимать­ся вопросами регулирования торговли не только товарами, но и услугами; рассматривать торговые аспекты зарубежных инвес­тиций; выявлять проблемы охраны окружающей среды, охраны прав интеллектуальной собственности, торговли и трудового за­конодательства и т.д.

Россия стремится войти в ВТО в качестве полноправного участника (ныне она обладает лишь статусом наблюдателя). Не будучи членом ВТО (из-за недопуска российских товаров на ми­ровые рынки), наша страна несет огромные убытки — порядка 1,5 млрд долл. ежегодно.

Вхождение во Всемирную торговую организацию сопряжено с выполнением ряда условий. С одной стороны, вступление Рос­сии в ВТО требует приведения ее торгового режима по товарам, услугам и интеллектуальной собственности в соответствие с опре­деленным мировым стандартом. С другой стороны, ВТО являет­ся организацией, где бесспорно лидерствует США. Поэтому глав­ный смысл участия России в данной организации состоит в открытии американо-западноевропейских рынков для россий­ских промышленных товаров. Пока России позволяют торговать только сырьем. Но дальше наращивать его вывоз невозможно. В настоящее время Россия вывозит 43% добываемой нефти, 37% при­родного газа, 32% производимых нефтепродуктов, 70% — целлю­лозы, 80% минеральных удобрений. К тому же мировые цены на сырье постепенно снижаются, что делает страну все беднее.

Запад же применяет жесткие заградительные меры к поставкам из России труб, металла, ферросплавов, урана, тексти­ля и машин. Предполагается, что вступление в ВТО снимет эти барьеры и позволит России зарабатывать деньги самостоятель­но, не влезая в долги. Кроме того, от нас требуют полностью снять пошлины на ввоз гражданских самолетов, что совершенно нео­бязательно для вступления в ВТО, снять ввозные пошлины на экспорт сельскохозяйственного оборудования, медицинского и на­учного оснащения, лекарств, мебели и т.д. От России добивают­ся открытия рынка услуг для инофирм, допуска в нее западных банков. Нам предлагают заморозить ввозные пошлины на все им­портные товары и допустить западный капитал на рынок госу­дарственных закупок. Россия же настаивает на сохранении вы­сокого уровня таможенных пошлин для переходного периода в 5-7 лет, пока не произойдет реструктуризация промышленнос­ти и не начнется подъем производства.

Западу нужен российский рынок, но не нужны российские товары. Поэтому решение вопроса о вступлении России в ВТО по­требует, очевидно, немалого времени, трудных и длительных пе­реговоров, поиска компромиссов, разумного баланса интересов России и Запада.