1. Необходимость регулирования мировой экономики на межгосударственном уровне

Интернационализация хозяйственной жизни, рост взаимоза­висимости между странами, а также возникновение глобаль­ных проблем объективно предопределяют необходимость актив­ного сознательного регулирования мирового хозяйства.

В период между двумя мировыми войнами не было широко­го распространения межгосударственного регулирования миро­вой экономики. К числу первых международных организаций от­носится Международная организация труда (МОТ). Она была создана в 1919 г. В 1946 г. между МОТ и Организацией Объе­диненных Наций (ООН) было подписано соглашение о совмест­ных действиях.

Цели МОТ — содействие обеспечению во всем мире социаль­ной справедливости для трудящихся путем разработки между­народной политики и программ, направленных на улучшение ус­ловий труда и жизни, установление международных трудовых стандартов, которые призваны служить в качестве руководящих принципов для использования их различными государствами. МОТ осуществляет также профессиональную подготовку и обу­чение, ведет исследовательскую работу. Одной из наиболее важ­ных функций МОТ является принятие конвенций и рекоменда­ций по таким актуальным вопросам, как заработная плата, продолжительность рабочего дня, условия труда, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, служба найма рабочей силы и рабочая инспекция и др. Местонахождение данной органи­зации — Женева.

Качественный скачок в развитии международных экономи­ческих организаций произошел в 40-е годы. После второй миро­вой войны были созданы и начали функционировать крупней­шие организации, такие как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития.

После войны характер и деятельность международных орга­низаций коренным образом изменились. Довоенная Лига Наций была крайне слабым и неавторитетным органом. Ей на смену при­шла ООН — мощный и авторитетный орган, имеющий факти­ческий статус наднациональной организации. Многочисленные структурные подразделения ООН обусловили стройную взаимо­проникающую и взаимодополняющую систему, включающую в себя как межгосударственные универсальные, так и межрегио­нальные и региональные организации.

Поскольку после второй мировой войны экономическое по­ложение США существенно укрепилось (они лидировали по всем экономическим показателям), возрос их политический автори­тет в мире, это наложило свой отпечаток на характер деятель­ности международных экономических организаций 40-х годов. США занимали ведущее положение в таких международных организациях, как МВФ, МБРР. При голосовании принципиаль­ных вопросов США могли контролировать принятие решений, ибо обладали большим количеством голосов в сравнении с дру­гими странами. Господствующее положение США характеризо­валось также и тем, что доллар США был провозглашен наря­ду с золотом основой мировой валютной системы. Все это способствовало росту экономического и политического могуще­ства США в западном мире, давало им возможность воздейство­вать на своих конкурентов и держать их под контролем.

Новый всплеск в развитии международных экономических ор­ганизаций приходится на 60—70-е годы. В этот период произо­шел крах колониальной системы и образовалось несколько де­сятков независимых государств. С созданием новых независимых государств в мировом хозяйстве возникло множество сложней­ших проблем, таких как внешняя задолженность, дискримина­ция во внешней торговле, голод и др.

В 70-е годы развивающиеся страны, представленные так на­зываемой Группой 77, выступили с концепцией нового между­народного экономического порядка (НМЭП). Суть концепции — требования развивающихся стран установить более справедли­вый порядок во внешней торговле, в валютно-финансовой сфере, сфере движения капитала и рабочей силы, который в конце концов определил бы некоторые предпочтения и льготы в меж­дународных экономических отношениях. С этой целью развива­ющиеся государства требовали от мирового сообщества подтвер­дить суверенитет в отношении природных ресурсов и территорий, ликвидировать «ножницы цен» на сырье и промышленную про­дукцию, списать внешние долги, ускорить промышленное раз­витие, ликвидировать голод, нищету, отсталость путем обязатель­ных перечислений до 1% ВНП промышленно развитых стран в пользу развивающихся и т.д.

Чтобы решать поставленные задачи, необходимо было изме­нить систему межгосударственного регулирования мировой экономики, создать новые организации. Например, в 1966 г. по­является ЮНИДО — Организация объединенных наций по промышленному развитию, образованная для содействия и ус­корения индустриализации развивающихся стран и координа­ции деятельности ООН в этой области. В этот период была со­здана Комиссия ООН по транснациональным корпорациям (КТК) и другие организации. В некоторых уже существовавших международных организациях, например в ГАТТ, произошли определенные изменения принципов, установок, положений, ка­сающихся торговли с развивающимися странами в пользу ин­тересов данных стран.

В последние десятилетия XX века кроме традиционных про­блем мирового хозяйства (неравномерности темпов роста стран, внешней задолженности) необычайно остро проявились новые — валютно-финансовый и энергетический кризис, экологические проблемы, проблемы создания и освоения новейших технологий. Насыщенная конфликтами, глобальными угрозами мировая эко­номика не в состоянии решить названные проблемы без органи­ческого взаимодействия всех стран. Межгосударственное регули­рование, таким образом, становится необходимой, неотъемлемой частью мировой экономики.

Экономические отношения между странами фактически рассматриваются как многосторонние. Государства все более актив­но подключаются к процессам регулирования международных экономических отношений. Регулирование протекает в различ­ных формах, на различных уровнях: на уровне правительствен­ных и законодательных органов отдельных стран, в форме ин­теграционных объединений (которые были рассмотрены в предыдущей главе), в форме двусторонних, многосторонних до­говоров, соглашений различных государств.

Все международные экономические организации следует под­разделить на две большие группы: межгосударственные (меж­правительственные) организации, в состав которых входят непо­средственно государственные органы, и неправительственные организации, куда входят компании, фирмы, разного рода обще­ственные объединения.

Особое место в регулировании мировой экономики занимают межгосударственные экономические организации. В настоящее время их насчитывается более ста. Остановимся на характери­стике наиболее значимых международных экономических орга­низаций.