§ 1. Основные элементы рыночной трансформации китайской экономики
Развитие экономики Китая со времени образования КНР (1949 г.) было сложным и противоречивым. К моменту создания КНР Китай был отсталой аграрной страной, оставшаяся от старого режима экономика страны находилась в плачевном состоянии.
В таких условиях Китай начал свое движение по пути экономического и социального возрождения. За без малого полвека успешно были выполнены 8 пятилетних планов развития национальной экономики, и сейчас осуществляется 9-ая пятилетка (1996-2000 гг.).Процесс развития китайской экономики можно разделить на 4 основных этапа: первый — с 1949 по 1957 гг., когда в основном завершились социалистические преобразования; второй (1958-1966 гг.) — развернутое социалистическое строительство; третий (1966-1976 гг.) — десятилетие “культурной революции”, нанесшей серьезный ущерб экономическому строительству; четвертый (с октября 1976 г. по настоящее время) — новый этап нового экономического развития страны.
С 1980-х гг. самым примечательным в социально-экономической сфере КНР является реформа экономической системы, обеспечившая развитию экономики быстрый прогресс.
В течение значительного промежутка времени, начиная с 1950-х гг., Китай осуществлял плановое ведение экономики, которое сыграло позитивную роль в концентрации финансовых и материальных ресурсов, технических средств на строительство объектов общегосударственного значения, в рациональном распределении ресурсов, изменении экономического облика регионов, создании исходной базы для их индустриализации. Однако по мере непрерывного увеличения объемов производства и появления полиструктурности эконо
мики недостатки планового хозяйства стали проявляться со все большей очевидностью. Чрезвычайно завышалось значение общественной собственности в ущерб иным ее формам. Не было четкого разграничения функций между административным аппаратом и предприятиями, что привело к произвольному вмешательству органов власти в дела предприятий, которые практически полностью утратили самостоятельность в хозяйствовании; однобоко преувеличивалась важность планов и игнорировались законы рынка.
В управлении экономикой царило голое администрирование, абсолютно не учитывавшее возможности управления посредством экономических и юридических рычагов. В сфере распределения материальных благ главенствовал принцип уравниловки: независимо от качества хозяйствования и уровня прибыли все получали свою “железную чашку риса” из “общего котла”. В результате во второй половине 1970-х гт. народное хозяйство страны оказалось на грани катастрофы. Большинство предметов потребления и средств производства стало дефицитным. Уровень жизни существенно снижался, реальная заработная плата рабочих и служащих за 1957-1977 гг. упала на 27,8% [92. С. 59]. Значительная часть населения находилась на грани голода, функционировала карточная система на 44 вида продуктов питания и одежды [Там же].Все это серьезно препятствовало развитию национального хозяйства. Назрела острая необходимость реформирования экономики.
Реформа экономической системы КНР. начиная с 1978 г. по настоящее время, прошла три периода. Главный упор в первом периоде (декабрь 1978 г. — сентябрь 1984 г.) приходился на деревню, где были внедрены различные формы семейного подряда. Вследствие этого удалось стимулировать активность крестьян в развитии товарного хозяйства. В городах приступили к экспериментам по расширс-
нию прав предприятий, к созданию специальных экономических зон: было объявлено открытыми внешнему миру 14 приморских городов.
В начале второго периода (октябрь 1984 г. — декабрь 1991 г.) было принято решение о переносе тяжести реформ экономической системы из деревни в город. Основное внимание было уделено перестройке хозяйственного механизма и оживлению деятельности городских предприятий. Был предпринят ряд мер по созданию системы рынков, реформе ценообразования и системы управления экономикой на макроуровне. Были дополнительно объявлены открытыми внешнему миру еще несколько зон.
Третий период (с 1992 г. по настоящее время) характеризуется переходом от “прорывов” в отдельных звеньях старой хозяйственной системы к созданию нового механизма: от корректировки отдельных политических установок — к обновлению всей нормативной системы: от реформ в отдельных областях — к комплексным, взаимосвязанным преобразованиям. Сформировалась система всесторонней открытости Китая внешнему миру.
Рассмотрим кратко основные направления этих преобразований.
1.