ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования и степень раз­работанности проблемы. Модели и методы проведения экономи­ческих реформ, осуществляемых в разных странах, являются предметом пристального внимания ученых-экономистов, госу­дарственных и политических деятелей.

В литературе широко освещается опыт рыночных преобразо­ваний в странах Восточной Европы и СНГ. Их результаты оце­ниваются по-разному. Наряду с несомненными успехами, достиг­нутыми в деле перестройки экономической системы этих госу­дарств, во многих из них, особенно на начальной стадии реформ, наблюдаются кризисные явления — спад производства, высокая инфляция, рост безработицы и т. д.

На этом фоне выделяется путь, пройденный экономикой Ки­тая, где реформирование было начато еще в 1978 г. В отличие от постсоциалистических стран, КНР встала на путь постепенной рыночной трансформации своей экономической системы в рам­ках социалистического политического строя. При этом руково­дство Китая пошло на реалистический пересмотр концептуаль­ных основ стратегии и тактики строительства нового общества, трезво учитывающих изменения международной экономической и политической обстановки, уровень развития производительных сил и эффективность производства в КНР и во всем мире.

За истекшее после начала реформы время в Китае удалось добиться существенного ускорения экономического роста и по­вышения жизненного уровня населения, создать рыночную среду при сохранении ведущей роли государственного сектора, устра­

нить препоны, мешавшие свободному переливу капитала и рабо­чей силы, обеспечить научно-технический прогресс.

Важнейшим элементом китайской модели перехода к рыноч­ной экономике является политика открытости внешнему миру, цель которой заключается в привлечении иностранного капита­ла, создании новых каналов поступления в страну передовых технологий, техники и методов управления.

Ключевым направлением этой политики явилось создание специальных экономических зон (СпЭЗ), открытых для приложе­ния прямых иностранных инвестиций. СпЭЗ Китая являются од­ной из наиболее известных разновидностей свободных экономи­ческих зон (СЭЗ) комплексного типа. Вслед за ними создавались СЭЗ других типов — зоны технико-экономического освоения, зо­ны освоения высокой новой технологии, беспошлинные зоны и открытые приграничные зоны.

Вопросы теории и практики функционирования СЭЗ рас­сматриваются в трудах Е. Ф. Авдокушина, Л. А. Аносовой. Л. Н. Васильева, В. Г. Гельбраса, Б. С. Гусева, А. Капустина, В. В. Карлусова, В. И. Коркунова, С. Менежева, П. Мозиаса, И. Нау­мова, Э. Пивоварова, В. Поржякова, В. И. Потапова, М. Пота­пова, Н. Смородинской, Г. С. Яскиной и многих других ученых и специалистов.

Большой вклад в разработку теоретических и методологиче­ских проблем развития СЭЗ КНР внесли китайские ученые и спе­циалисты: Гао Шанцюань, Го Шипин, Гу Шутан, Гу Юйминь, Джан Чжуюань, Линь Кан, Линь Лин, Линь Ханчуань, Лю Лишэн. Ма Хун, Не Хуалинь, У Цзинлянь, Фэй Чэнжун, Цай Сисянь, Чжоу Шулянь, Чи Фулинь, Чэнь Вэйчуй, Чэнь Хуай. Шэн Дуншэн и др.

Однако многие теоретические и практические аспекты функ­ционирования СЭЗ и, в частности, СЭЗ Китая исследованы не­достаточно. Углубленного анализа требует вопрос о роли, эво­люции и механизме функционирования этих территориальных комплексов на разных этапах рыночных преобразований. Отсут­ствует единообразная классификация различных их моделей. Слабо изучены экономический механизм и результаты функцио­нирования «базовых» специальных экономических зон КНР и их влияние на развитие всей китайской экономики. В России почти полностью отсутствуют исследования, посвященные современно­му этапу развития СЭЗ Китая, их новым целям, задачам, функци­ям и перспективам. В литературе освещаются, как правило, толь­ко положительный опыт и результаты деятельности китайских СЭЗ, но не рассматриваются имеющиеся там трудности и нере­шенные проблемы.

Все это определило актуальность, теоретическую и практиче­скую значимость темы диссертации.

Основной целью диссертационной работы является анализ роли СЭЗ в переходной рыночной экономике и разработка реко­мендаций по созданию благоприятных условий их развития.

Поставленная цель обусловила необходимость решения сле­дующих задач:

— дать характеристику главных специфических особенно­стей рыночной трансформации китайской экономической систе­мы, в условиях которой функционируют СЭЗ;

— рассмотреть теоретические основы, исследовать мировой опыт организации СЭЗ и их типизацию, раскрыть их экономиче­скую роль;

— исследовать экономический механизм, роль, значение и эволюцию наиболее типичных для КНР СЭЗ — пяти специальных экономических зон (СпЭЗ);

— обосновать необходимость преобразования имеющихся в КНР СЭЗ в СЭЗ современного типа, экономический и юридиче­ский статус которых соответствует мировым стандартам; опреде­лить их основные задачи;

— рекомендовать конкретные меры по совершенствованию системы стимулирования деятельности и территориального раз­мещения СЭЗ современного типа в КНР.

Объектом исследования являются свободные экономические зоны как инструмент рыночной трансформации экономики.

Предметом исследования являются теоретические и практи­ческие проблемы организации СЭЗ в КНР и перспективы их дальнейшего развития.

Теоретической и методологической основой диссертационно­го исследования послужили общие положения экономической теории, научные исследования по вопросам транзитивной эконо­мики и организации СЭЗ и современные методы статистического анализа. В процессе работы использовались литературные источ­ники, инструктивные материалы соответствующих министерств, законодательные акты ВСНП, архивные, статистические, плано­вые и отчетные материалы; данные местных центральных и зару­бежных периодических изданий; отчеты о НИР по исследуемым вопросам; служебные материалы, нормативные справочники;

собственные исследования и наблюдения автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— раскрыты принципы и специфические особенности страте­гии и тактики проведения китайской модели рыночной транс­формации экономической системы, а также сложившиеся в на­стоящее время методы макроэкономического регулирования; да­на критическая оценка результатов реформы китайской эконо­мики;

— дана характеристика основных черт СЭЗ как части терри­тории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной террито­рии, и используется специальная система льгот, направленная на активизацию внешнеэкономических связей, инвестиционной и инновационной деятельности;

— исследованы имеющиеся подходы к типизации СЭЗ по признакам их территориального размещения, хозяйственной спе­циализации и организации;

— проанализирован процесс развития самых типичных для Китая СЭЗ — пяти СпЭЗ; раскрыта их роль как испытательного полигона реформирования и обеспечения открытости китайской экономики внешнему миру; обоснована необходимость перехода к созданию СЭЗ современного типа, экономический и юридиче­ский статус которых соответствует мировым стандартам;

— с учетом мирового опыта определены конкретные цели, задачи, основные принципы, модели, пути и этапы организации в КНР СЭЗ современного типа;

— предложен комплекс мер по совершенствованию системы льгот и стимулов, ориентации производства и территориальному размещению СЭЗ современного типа КНР, а также их законода* тельному, экономическому и административному обеспечению.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности использования се выводов и ре­комендаций:

— в процессе дальнейшего исследования закономерностей перехода к рыночной экономике и роли СЭЗ в решении этой за­дачи;

— при подготовке учебных курсов и программ по экономи­ческой теории и мировой экономике, а также спецкурсов по эко­номике СЭЗ;

— при подготовке нормативных актов и инструктивно­методической документации, связанных с созданием и развитием СЭЗ.

Структуру диссертации определили поставленные в ней зада­чи. Она состоит из введения, двух глав (глава 1 — «СЭЗ в пере­ходной экономике» — рассказывает об основных элементах ры­ночной трансформации китайской экономической системы, тео­ретических основах и мировой практике функционирования СЭЗ, становлении и развитии китайских СЭЗ; глава 2 — «Основные направления дальнейшего развития китайских СЭЗ» — содержит исследование вопросов перехода к мировым стандартам деятель­ности СЭЗ и совершенствования экономического механизма функционирования СЭЗ КНР), заключения и библиографии.

Апробация результатов работы. Основные положения иссле­дования докладывались на научной конференции профессорско­

преподавательского состава и аспирантов (1996 г.), диссертация обсуждалась на заседании кафедры экономики Российского госу­дарственного педагогического университета им. А. И. Герцена. По теме диссертации автором опубликована одна работа: Поли­тика открытой экономики и специальные экономические зоны Китая Z/ Переходная экономика: государство и предприятие / Отв. ред. А. Я. Линьков. СПб.: Образование. 1998 (0,5 п. л.).