Различные характеристики империй
Стоит отметить две важные отличительные черты империй, поскольку в третьей части книги это поможет сформировать нормативные суждения об империях. Во-первых, империи можно разделить на мультикультурные и гомогенизирующие.
К первым относятся Римская империя, империя Аббасидов, разные индийские империи, Османская, Австро-Венгерская и Британская. Во всех этих империях не прилагалось серьезных усилий к изменению культурных обычаев составляющих империю групп, или же, когда такие попытки предпринимались, как это было в начале британского правления в Индии, заметное сопротивление быстро приводило к отказу от подобной политики. Современная Индия — это имперское государство, политическое единство которого является наследием британского владычества, а его мультиэтничность поддерживается древней иерархической структурой, отводящей разным этническим группам определенное место в кастовой системе.Гомогенизирующие империи, напротив, стремятся сформировать у наличествующего на их территории многообразия этнических и культурных групп общую национальную идентичность. Лучшим примером здесь является Китай, этнически разнородное население которого было превращено в ханьцев с помощью бюрократической уловки, состоявшей в записи их имен в китаизированной форме китайскими иероглифами и подавлении всякого недовольства посредством изощренных репрессий авторитарного бюрократического государства (Jenner 1992). В наши дни американский плавильный котел, вырабатывающий американцев из людей самого разного этнического происхождения посредством общей гражданской культуры и общего языка, создал столь же однородное имперское государство. Точно так же якобы древние народы Британии и Франции были созданы посредством процесса гомогенизации, проведенной государством (Colley 1992).
Во-вторых, вслед за британским политическим философом Майклом Оукшотом можно различать империи в соответствии с двумя главными направлениями западной мысли в отношении государства: государство можно рассматривать как гражданскую ассоциацию или же как ассоциацию-предприятие (Oakeshott 1993).
Оукшот отмечает, что представление о государстве как о гражданской ассоциации восходит к Древней Греции. Государство является стражем законов, не навязывающим своему населению какую-либо предпочтительную систему целей (в том числе такие абстракции, как общее или общественное благо или права человека). Оно заботится о поддержании гражданского порядка. Этому подходу противостоит коренящееся в иудео-христианской традиции соперничающее представление о государстве как об ассоциации-предприятии, согласно которому государство рассматривается как менеджер некоего предприятия, стремящийся использовать законы для достижения сущностных или материально-правовых целей, в частности, для законодательного закрепления этических норм.Римская, Китайская и большинство индийских империй воплощали подход к государству как к гражданской ассоциации, и то же самое можно сказать об империи Британской. Напротив, Испанская империя[22], Бельгийская империя короля Леопольда в Конго (которая почти в буквальном смысле являлась деловым предприятием) и версия Российской империи при Ленине и его преемниках были воплощением государства-предприятия, так же как неудачные попытки создания империй в гитлеровской Германии и Японии при премьер-министре Тодзио. Империи арабских и монгольских кочевников начинались как ассоциации-предприятия, стремившиеся к добыче и, в случае арабов, к обращению неверных. Но отчасти в силу того, что постоянное извлечение ренты из покоренного населения дани требовало оседлого образа жизни, а отчасти потому, что успехи ислама сокращали налоговую базу джизьи, подушного налога, которым облагались только иноверцы, арабы вскоре преобразовали свою империю в гражданскую ассоциацию, а их османские преемники продолжили эту традицию. Монголы, если не считать Китая, где они быстро ассимилировались, так и не превратили свою ассоциацию-предприятие в гражданскую, и их недолговечная империя так и не вышла из фазы грабежа — в отличие от империи, учрежденной их южными арабскими братьями-кочевниками. Похоже, что империи, которые обычно считаются злом, относятся как раз к числу тех, которые разделяли взгляд на государство как на предприятие и стремились служить некоему идеалу, выходящему за рамки идеи поддержания порядка.