РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СООБЩЕСТВА ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Западноевропейские интеграционные объединения. Начало созда­ния экономического сообщества в Западной Европе было положе­но в 1951 г. подписанием в Париже договора об учреждении Евро­пейского объединения угля и стали (ЕОУС).

Европейский союз. Европейский союз имеет бюджет, размеры которого сопоставимы с бюджетами некоторых западноевропей­ских стран. Доходная часть бюджета формируется за счет таможен­ных пошлин, отчислений от НДС и взносов в размере 1,2—1,3% от ВВП, вносимых странами—членами ЕС. Средства бюджета расхо­дуются на проведение сельскохозяйственной, региональной, со­циальной, энергетической, промышленной, научно-технической политики, на компенсационные выплаты государствам—членам ЕС, на административные нужды. Финансовую деятельность союза кон­тролирует Счетная палата. С 1999 г. коллективной денежной едини­цей является евро, которая используется только в банковских опе­рациях. Наличный оборот евро начнется с 2002 г., а спустя шесть месяцев евро станет единственным средством платежа в странах валютного союза.

Органы власти и управления ЕС включают: 1) Совет мини­стров — политический орган; 2) Комиссию — исполнительный орган; 3) Европейский парламент, который контролирует дея­тельность Комиссии и утверждает бюджет; 4) Европейский суд — высший судебный орган; 5) Европейский Совет, в который вхо­дят главы правительств — высший политический орган; 6) Коми­тет по европейскому политическому сотрудничеству, в который входят министры иностранных дел и один член Комиссии.

Этапы формирования ЕС. Римский договор 1957 г. предусматри­вал: 1) создание таможенного союза, сопровождающееся гармони­зацией экономической политики и свободой перемещения рабо­чей силы, капитала и услуг; 2) создание экономического союза; 3) политическую интеграцию. В соответствии с этим выделяют эта­пы интеграции и формирования ЕС.

Первый этап интеграции характеризовался введением свобод­ного перемещения капитала, рабочей силы и услуг. Были устране­ны ограничения в области взаимной торговли стран ЕС. Начала проводиться активная антимонопольная политика. Была гармони­зирована фискальная сфера путем замены различных косвенных на­логов единой системой налога на добавленную стоимость. Были пред­приняты меры, направленные на стандартизацию в области техни­ки и координацию экономического законодательства.

Второй этап предусматривал полную экономическую интег­рацию. Основой для этого должна была стать Единая сельскохозяй­ственная политика (ЕСП). Это была протекционистская политика, преследующая цели поддерживать цены на аграрную продукцию стран ЕС на едином уровне, превышающем мировой, с целью га­рантировать неконкурентоспособному сельскохозяйственному сек­тору приемлемый уровень доходов. Осуществление этой политики повлекло за собой огромные потери финансовых средств и было прекращено.

Третий этап интеграции связан с подписанием Единого евро­пейского акта, вступившего в силу 1 июля 1987 г. Этим актом были юридически закреплены глубокие изменения в договорах об обра­зовании ЕС. Деятельность ЕС в области экономической интеграции и развитие европейского политического сотрудничества стали рас­сматриваться как единый процесс.

Маастрихтский договор. Последний важный этап в углублении европейской интеграции начался 7 февраля 1992 г. в Маастрихте, когда 12 стран подписали Договор о Европейском союзе. Европей­ский союз охватывает три основные сферы: 1) европейский внут­ренний рынок, создание которого завершается с образованием ва­лютного союза; 2) формирование единой внешней и оборонной политики; 3) формирование единой политики в вопросах внутрен­них дел и юстиции. В настоящее время Европейский союз включает 15 стран: Францию, ФРГ, Италию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Великобританию, Данию, Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию и Швецию. Перед ним стоит серьезная задача — найти оптимальное сочетание углубления ин­теграции и расширения ЕС.

Россия и ЕС. Первое торгово-экономическое соглашение с ЕС было заключено Советским Союзом в декабре 1989 г. Начало разви­тию сотрудничества России с ЕС было положено в декабре 1993 г. с подписанием Декларации о партнерстве и сотрудничестве.

Формы взаимодействия. Получили развитие отношения России с ЕС в сфере политического взаимодействия. Не реже одного раза в год проходят встречи Президента РФ и руководителей Европей­ского союза, ведется регулярный диалог на уровне министров ино­странных дел. Цель этих встреч — обеспечить согласование позиций России и ЕС по основным международным вопросам и выдвиже­ние (в случае необходимости) совместных политических инициа­тив. ЕС признал рыночный характер российской экономики, что несколько ограничивает возможности применения против России жестких антидемпинговых санкций. Развивается сотрудничество в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, науке и техни­ке, поддержке малого предпринимательства.

Однако уровень сотрудничества России и ЕС пока невелик. На­пример, сохраняются существенные ограничения иммиграции рос­сийских граждан в страны ЕС, экспорта российских товаров, фи­нансового взаимодействия. Трудно складывается сотрудничество в сфере формирования рыночной инфраструктуры. В качестве ис­ключения можно указать лишь перспективное соглашение по со­трудничеству в развитии комплекса газоснабжения, достигнутое в 2000 г.

Перспектива вступления России в ЕС маловероятна. По мнению многих специалистов, в обозримом будущем Россия в ЕС не вой­дет, но она станет членом большого континентального содруже­ства, в котором должна быть обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, людей и капиталов.