Социальные проблемы

Как в Грузии, так и в Молдавии остаются большие социальные проблемы. Нынешний экономический рост в Молдавии связан с денежными переводами граждан, работающих в России и ЕС. Масштабный отток работающего населения позволил сгладить социальную напряженность в обществе и снизить бедность.

Рост экономик соседних стран поддерживает и состояние экономики Молдавии. Наличие большой армии зарубежных эмигрантов представляет угрозу национальной пенсионной системе, так как работающие в других странах граждане не осуществляют пенсионных отчислений внутри страны, а за рубежом в большинстве случаев работают в неформальном секторе, без каких-либо социальных гарантий.

Формально в Молдавии достаточно низкий уровень безработицы. Этот факт скрывает, что около 40 % занятости приходится на сельскохозяйственный сектор, который отличается неэффективностью, несмотря на благоприятные климатические условия. Очевидно, что большая часть формально занятых сельскохозяйственных работников трудится на стройках России, по крайней мере, какую-то часть года. По оценкам Департамента миграционной политики Молдавии, около 600 тысяч человек работает за рубежом, по оценкам Департамента статистики — около 400 тысяч. Как показывают специальные исследования [42], большинство мигрантов — мужчины (66 %). В основном мужчины работают в соседних странах СНГ — на Украине и в России, а также в некоторых странах Западной Европы, заняты в строительстве, сельском хозяйстве и в других отрослях на неквалифицированных работах. При этом, как правило, в Западную Европу стараются уехать навсегда, с семьями, тогда как Россия привлекает сезонных рабочих. Модель молдавской эмиграции такова — уезжают молодые крепкие мужчины на тяжелые работы, связанные с физическим трудом, а более образованные люди оседают в Португалии, Бельгии и других странах ЕС, что потенциально создает проблемы

график 13. уровень безработицы и средний размер зарплаты в Грузии, молдавии и некоторых российских регионах

Молдавия Кабардино-Балкария Северная Осетия

? Уровень безработицы (2004) — Средняя зарплата (2004)

Источник: национальные статистические комитеты

для воспроизводства человеческого капитала в Молдавии. Массовая эмиграция идет в направлении тех мест, где мигранты чувствуют себя комфортно за счет наличия родственников, друзей. Система переводов средств домой в какой-то момент начинает способствовать переезду родственников, а не инвестициям на родине.

Проблема безработицы является более острой для Грузии, которая не испытала такого значительного оттока экономически активного населения в другие страны в поисках работы, как Молдавия. Официальный уровень безработицы составлял в последние годы около 13 %, при этом более 50 % приходилось на самозанятость в сельском хозяйстве, хотя уровень производства в нем крайне низок [43].

Так что формальные показатели безработицы не отражают действительного положения вещей. Сокращение занятости в публичном секторе, а также ужесточение налогового регулирования, которое усложнило занятость в неформальном секторе, еще более увеличили число безработных. Тем не менее, проводимые экономические реформы пока не привели к массовому созданию новых рабочих мест в экономике. Значительная часть рабочих мест приходится на неформальный сектор экономики, а 50 % из тех, кто работает за официальную зарплату, приходится на бюджетный сектор, 16 % — на государственные компании. Основным работодателем в Грузии является государство в той или иной форме, а частный сектор пока не выступает в роли активного создателя рабочих мест.

Тяжелым остается вопрос пенсионного обеспечения в Грузии. В 2005 г. средний размер пенсии составлял 15 долларов в месяц, в марте 2006 г. пенсия была повышена до 18 долларов в месяц. Такую пенсию в стране получают около 800 тысяч человек. Ожидается, что налоговые реформы, начатые в 2005 г., приведут к росту налоговых доходов и пенсий. Тем не менее, существующая пенсионная система нуждается в кардинальном реформировании. В настоящее время обычная государственная пенсия по возрасту, которую получает абсолютное большинство пенсионеров, одинакова для всех, независимо от трудового стажа, занимаемой должности и так далее, повышенные пенсии получает лишь ограниченное число бывших чиновников, военных, депутатов парламента. Существующая пенсионная система никак не поощряет работающих совершать какие-либо пенсионные отчисления, так как это никак не отражается на размере получаемой пенсии. Таким образом, размер совокупных пенсионных отчислений напрямую связан с количеством налогов, которые удается собрать. Повышение пенсий и развитие пенсионной системы невозможны без введения экономических рычагов и повышения заинтересованности работников в виде соответствия размеров пенсий совершённым отчислениям.

Высокий уровень безработицы характерен для всех экономически неразвитых регионов Юга, в том числе и России. Малоэффективное сельское хозяйство не способно обеспечить достойный уровень жизни, промышленность малоразвита. Уровень оплаты труда низок, хотя средний уровень в южных регионах России выше, чем в Грузии и Молдавии. Большое число рабочих мест приходится на неформальный сектор — мелкие торговля и производство, строительство, который не улавливается официальной статистикой. В данных условиях мигранты движутся к наиболее развитым районам России, ориентируясь на спрос больших городов и максимизируя возможный доход семей. Статистику безработицы во многих странах СНГ нужно воспринимать с осторожностью, поскольку в ней не учтены мигранты.

Очевидно, что решение социальных вопросов — повышение оплаты труда и сокращение безработицы — следует стимулировать за счет развития трудоинтенсивных секторов экономики. Это могут быть отдельные отрасли промышленности — пищевая, текстильная, которые выиграют от низких затрат на труд, а также отрасли услуг — в первую очередь, транспорт, туризм и так далее. В то же время отметим, что в Грузии и Молдавии производительность труда остается достаточно низкой и уровень удельной зарплаты на единицу продукции довольно высоким, что также сдерживает инвестиции.

Социальные проблемы

Еще по теме Социальные проблемы: