Структура органов СНГ
В соответствии с Уставом СНГ возникла разветвленная структура органов Содружества:
- Совет глав государств, в функции которого входит принятие основополагающих принципиальных решений на уровне президентов, правительств, координирующий интеграционную политику на уровне правительств в соответствии с указанием президентов;
- Совет министров иностранных дел. В его функции входит согласование позиций стран-членов СНГ в отношениях с третьими странами в случае, если правительства пришли к выводу о целесообразности такого согласования. Министры иностранных дел также обсуждают вопросы налаживания механизма дипломатических отношений в рамках Содружества;
- Совет министров обороны, решающий вопросы взаимоотношений стран-членов СНГ в военной сфере, в том числе об общих операциях по поддержанию мира, помощи при строительстве национальных вооруженных сил, имущественных отношений в военной области, реализации соглашений о поставках вооружений и материалов;
- Совет командующих погранвойсками. Он согласовывает и реализует мероприятия по совместной охране внешних границ Содружества в случае, если возникает такая потребность, организует обустройство границ, взаимопомощь в обучении погранвойск;
- Межпарламентская ассамблея, состоящая из представителей парламентов стран-членов СНГ. На своих сессиях она вырабатывает рекомендации по гармонизации законов стран-членов по вопросам, затрагивающим взаимные связи, организует обмен мнениями среди парламентариев относительно сотрудничества в рамках СНГ;
• Экономический суд, призванный разрешать межгосударственные споры стран-членов СНГ, возникающие в процессе хозяйственных отношений.
Главным постоянным исполнительным и координирующим органом Содружества, согласно Уставу, должен был стать Координационноконсультативный комитет (ККК) с местопребыванием в Минске.
Однако по решению глав правительств 1994 г. ККК фактически разделился на два органа: Исполнительный секретариат (ИС) и Межгосударственный экономический комитет (МЭК). К ИС перешел весь рабочий аппарат ККК, в то время как МЭК базировался на принципе коллегиального руководства (каждая страна направляла в МЭК определенное число своих представителей). В этом комитете проходит обсуждение и подготовка основной части решений по экономическим вопросам сотрудничества. Но, так как ИС и МЭК не предусматривались в Уставе СНГ, это создало некоторую правовую незавершенность организационной структуры Содружества. К тому же их функции не всегда были четко разграничены, что приводит к частому дублированию работы.В апреле 1999 г. Совет глав государств принял решение о частичной реорганизации структуры органов СНГ: ИС и МЭК были преобразованы в экономический совет с некоторой модификацией их функций; расширились полномочия исполнительного секретариата. Деятельность высших органов базируется на принципе единогласия.
Помимо уставных главных органов СНГ была создана система органов более низкого уровня - отраслевые и прочие. Их насчитывается около 60-ти. Численность аппарата всех структур достигает 2,5 тыс. чел., таким образом, все это превращается в огромный сложный и неповоротливый бюрократический аппарат с низким коэффициентом полезного действия.