Интеграционно-дезинтеграционные факторы

Рассмотрим интеграционно-дезинтеграционные факторы на двух этапах эволюции составляющих СНГ государств. В переходный период формирования суверенных государств с рыночной экономикой объединяющими факторами являлись следующие:

1. Сохраняющиеся технико-технологические и инфраструктурные связи, специализация и кооперация, без которых невозможен выпуск конечной продукции и самостоятельное функционирование национальных экономических комплексов и многих предприятий.
2. Геополитические аспекты, историческая целесообразность сохранения и развития экономических связей соседними государствами, общие научно-технологическая база производства и культура.
3. Доступные и непритязательные, десятилетиями существовавшие для взаимной торговли рынки стран СНГ.

Разъединяющие факторы:

1. Разрыв неэффективной части кооперационных связей по поставкам сырья и продукции в условиях перехода к рынку и либерализации торгово-экономических отношений.
2. Формирование самостоятельных финансово-экономических систем суверенных государств со своими налогово-бюджетными, валютными и другими механизмами.
3. Определившаяся реальная целесообразность оптимизации торгово-экономических связей, основанных на близости утвердившихся систем хозяйствования.
4. Заинтересованность субъектов западных инвесторов в экспорте из стран СНГ только сырьевых ресурсов.
   Технические барьеры и ограничения, препятствующие сбыту продукции перерабатывающих отраслей промышленности государств Содружества на рынки третьих стран вследствие ее низкой конкурентоспособности.
5. Целесообразность совместного противостояния на мировых рынках конкуренции со стороны развитых государств и региональных экономических образований. Налаживание нормальных платежнорасчетных отношений, основанных на взаимной конвертируемости национальных валют, возможность проведения платежей в этих валютах.
6. Повышение роли и эффективности региональных интеграционных объединений стран СНГ.

Дезинтегрирующие факторы:

1. Самостоятельное развитие экономик суверенных государств, поиск новых векторов торгово-экономических и инвестиционных связей, вхождение в систему мирохозяйственных отношений.
2. Стремление развитых держав «растащить» страны СНГ по мировым экономическим и политическим группировкам.
   Наличие в государствах СНГ дезинтегрирующих политических сил и агрессивных общественно-идеологических течений.
3. Кабальные условия международных экономических и финансовых организаций, основанные на зависимости стран СНГ от кредитов, траншей и трансфертов.
4. Сценарии дальнейшего развития событий (выхода из создавшегося тупика) государства-участники СНГ стали искать в двух направлениях. Первое - активизация деятельности созданных прежде исполнительных органов. Второе - в реализации интересов групп стран на основе разноскоростной (региональной) интеграции. Одним из конкретных шагов в первом направлении стала организация на московском саммите в 1994 г. специального межгосударственного форума по проблемам совершенствования деятельности Содружества. Казалось, здесь удалось осуществить определенный прорыв: была принята Декларация об основных направлениях развития СНГ и подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в соглашение 1994 г. о создании Зоны свободной торговли. Однако, к сожалению, намечавшееся с 1 января 2000 г. оформление такой юридической зоны до сих пор не состоялось. Содружество продолжает оставаться на распутье.
5. Разноскоростная интеграция и региональные объединения в СНГ. В Содружестве оформилась внутренняя регионализация политических и экономических интересов. Однако понимание интеграционных целей и задач у государств СНГ далеко не однозначно. Отсюда и разноскоростная интеграция, формирование на постсоветском пространстве различных региональных объединений. Последние, с точки зрения преследуемых их участниками целей, можно разделить на две группы.

Объединения первой группы нацеливаются на ускорение интеграции и принимают такие решения по более тесному экономическому и политическому взаимодействию, к которым пока не готовы все 12 государств Содружества; это - Союз Белоруссии и России, Таможенный союз пяти государств. Вторую же группу составляют объединения, формирующиеся на базе сугубо региональных интересов, в том числе Центрально-азиатское экономическое сообщество и ГУУАМ, основывающийся на совместном использовании транспортно- коммуникационного потенциала входящих в него стран. В этих организациях пока не выработано решений, нацеливаемых на более глубокое, нежели в рамках всего содружества в целом, взаимодействие.

• экономические (взаимодополняемость народнохозяйственных комплексов, тесные производственно-кооперативные связи);
• внешнеполитические              (сходство              государственных интересов

в области обеспечения национальной безопасности на европейском континенте и на мировой арене);

• историко-социальные              (близость национальных менталитетов, жиз

ненных укладов и исторических судеб государств).

В ходе функционирования Союза создан наиболее развитый на сегодня в СНГ механизм широкого взаимодействия. По существу, ликвидирована внутренняя граница между государствами, задействован общий таможенный тариф и принят ряд других далеко идущих планов, созданы общие органы взаимодействия, в том числе Таможенный и Пограничный комитеты, принимающие обязательные к исполнению решения. В Союзе впервые формируется общий бюджет, направленный на финансирование совместных программ развития. С 2002 г. в России и Белоруссии действуют единые тарифы на электроэнергию и транспортные перевозки. В 2005 г. планировался переход на единую валюту - рубль, а в 2008 г. введение единой общегосударственной валюты. 6 января 1995 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, затем 20 января 1995 г. и Республикой Казахстан были подписаны соглашения о Таможенном союзе. Причем термин «таможенный союз» был изначально использован не как характеризующий достигнутый уровень экономического взаимодействия, а как акцентирующий цель принятых решений. Таможенный союз впоследствии расширился, его участниками стали Кыргызская Республика и Республика Таджикистан. Во взаимной торговле государств-участников Таможенного союза в полном объеме действует режим свободной торговли товарами, не применяются ни таможенные пошлины, ни налоги и сборы эквивалентного действия, ни количественные ограничения.

Достигнуты определенные результаты в решении вопросов согласования налоговой и финансовой политики, создания однотипных механизмов регулирования экономики. Сделаны конкретные шаги в направлении обеспечения взаимодействия национальных валютных систем. Сегодня странами «пятерки» подписаны все необходимые двусторонние соглашения о мерах по достижению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют, а также устранение их двойного налогообложения.

Страны Таможенного союза приступили к разработке общей платежно-расчетной системы, которая позволит повысить эффективность проведения расчетов и платежей, оживить взаимную торговлю и укрепить собственные валюты на основе ослабления зависимости национальных экономик от валют других стран мира.

Ведется работа по формированию Транспортного союза, взаимодействию энергетических систем и коммуникаций, обеспечению выхода на новые рубежи в области производственной кооперации, в поддержке предпринимательства, в том числе малого бизнеса.

Наконец, реализуются соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Все это в совокупности обеспечило предпосылки для принятия в мае 2000 г. решения президентов пяти стран создать на базе Таможенного союза более продвинутую международную экономическую организацию. 10 октября того же года главами государств (Белорусии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В Минске 31 мая 2001 г. было проведено первое заседание Межгосударственного совета стран ЕврАзЭс, на котором главы государств подписали пакет из 18 основополагающих документов, регламентирующих деятельность сообщества.