Сычуань как лидер развития западных районов Китая

О.С. Сибирякова

2.4.3.1. Стратегии, лежащие в основе развития провинции Сычуань

Сычуань - провинция в юго-западном Китае, в бассейне реки Янцзы. Граничит на севере Китая с провинциями Цинхай, Ганьсу и Шэньси, на востоке - с территорией города Чунцин, на юго-востоке - с провинцией Гуйчжоу, на юге - с провинцией Юньнань, на западе - с Тибетским авто­номным районом.

Провинция Сычуань отличается обширной территорией (484,100 кв. км), занимая 7,1% территории Западного Китая и примерно 5% территории всего Китая, богатыми природными ресурсами, большой численностью населения (на конец 2010 г. в провинции Сычуань насчи­тывалось 80,4 млн человек^[314]), однако природные ресурсы распределены неравномерно, их размещение в большей мере обуславливает географиче­ская и природная среда.

Провинция разделена на две части, граница проходит по горам Лун- мэньшань и Даляншань. На востоке находится Сычуаньская впадина, на западе - высокие горы и нагорье Чуаньсинань. Сычуаньская впадина, яв­ляясь по площади одной из 4 крупнейших впадин в Китае, перегорожена горами Лунцюаньшань. К западу от гор Лунцюаньшань расположены рав­нинные западные районы, здесь находятся равнина Чэнду и равнина Мэй- шань-Эмэй. К востоку от гор Лунцюаньшань располагается холмистая местность. Окраины Сычуаньской впадины - горный район. Плодород­ные почвы, изобилие водных ресурсов, субтропический климат превра­тили Сычуаньскую впадину в один из богатейших сельскохозяйственных районов Китая. Сычуаньская котловина по праву стала называться «стра­ной небесного изобилия».

В противовес богатому району в Сычуаньской котловине, огромный западный район провинции представлен горами. Горный район на юго-за­паде провинции расположен на востоке Цинхай-Тибетского нагорья и в центральной части гор Хэдуаньшань.

ляется частью окраины Цинхай-Тибетского нагорья и горной местности Хэндуаньшань.

В административно-территориальном плане провинция Сычуань де­лится на 21 административно-территориальную единицу: 17 городских округов, 1 город субпровинциального значения и 3 автономных округа.

Карта 1

Административно-территориальное деление провинции Сычуань

1. Гардзе-Тибетский АО; 2. Нгава-Тибетско-Цзянский АО; 3. Мьянма; 4. Гуанъ- юань; 5. Наньчун; 6. Бачжун; 7. Дачжоу; 8. Яань; 9. Чэнду; 10. Дэян; 11. Суйнин;

12. Гуанъань; 13. Мэйшань; 14. Цзыян; 15. Лэшань; 16. Нэйцзян; 17. Цзыгун;

18. Ибинь; 19. Лучжоу; 20. Ляншань-Ийский АО; 21. Паньчжихуа.

Разнообразие и сложность рельефа, также, как и климатических усло­вий провинции Сычуань, сказываются на уровне экономического разви­

тия, состоянии инфраструктуры, условий развития районов провинции, дифференциации экономического развития внутри провинции. Поэтому, первостепенной задачей для провинции всегда была разработка и реализа­ция стратегий развития региона в тот или иной период.

Археологические находки свидетельствуют о том, что развитие провин­ции Сычуань началось задолго до крупно-масштабной миграции из доли­ны реки Хуанхэ в этот западный регион. Первые переселения в провин­цию Сычуань имели место быть еще в пятом веке до н. э. После третьего века н. э. Сычуань превращается в главного производителя зерна в стране, политический, культурный, социально-экономический центр юго-запада Китая. В период правления династии Цин была совершена новая мигра­ционная волна в Сычуань, которая способствовала приобретению провин­цией Сычуань знаний из восточных приморских территорий в области сельского хозяйства, кустарного ремесла, а также коммерции. Тем не ме­нее, в конце 19 - начале 20 веков экономика Сычуани сильно отставала от показателей Востока Китая.

В 30-е годы 20-го столетия, в период японского вторжения в Китай, пе­ренос столицы Китая в Чунцин способствовал росту индустриализации, развитию инфраструктуры, привлечению инвестиций в Сычуань.

С 1949 г. экономика Сычуани и ее стратегия развития подверглись значительным изменениям. Регион, в экономике которого преобладало сельское хозяйство, стал превращаться в регион с акцентом на развитие промышленности. Особенно большого внимания провинция Сычуань по­лучила во время строительства «третьей линии обороны» (1965-1971 гг.)^[315]. В эти годы провинция Сычуань служила в качестве тыла, где проводилось широкомасштабное инфраструктурное строительство, были созданы ба­зовые отрасли промышленности, а также военная промышленность. В период с 1966 г. по 1970 г. в провинцию Сычуань было направлено 13% всех национальных инвестиций, было завершено строительство железно­дорожных сообщений Чэнду-Куньмин, Сянфань-Чунцин^[316]. Кроме того, было создано множество крупных и средних предприятий, особенно тех, которые имели отношение к военной промышленности и научным ис­следованиям. Несмотря на идеологическую направляющую того периода, именно тогда удалось заложить фундамент превращения провинции Сы­чуань в важную базу тяжелой промышленности страны.

В 1978 г. в Китае был принят курс реформ и преобразований, страна встала на путь рыночной социализации. В этих условиях провинция Сы­чуань активно приступила к осуществлению реформы государственных предприятий, реформы на селе и городе и стала одним из лидеров по объ­ему проводимых реформ в Западном Китае. В тот период города Чэнду и Чунцин становятся основными центрами экономического развития про­винции.

Начиная с 1978 г., в Чэнду быстро начинает развиваться процесс урба­низации. Являясь городом субпровинциального значения, Чэнду делился на районы, городские уезды, уезды. После утверждения в 1983 г. Госсове­том КНР системы городских уездов, Чэнду превращается в центральный город, обладающий спецификой крупного города и пригорода. В адми­нистративно-территориальном делении Чэнду были проведены измене­ния - количество уездов возросло до 12, число районов осталось прежним (5 районов), общая площадь города составила 12 390 кв.

Что касается Чунцина, то еще до проведения реформ и открытости, и особенно в период строительства «третьей линии», Чунцину была отведе­на роль важной промышленной базы страны. В 1983 г. центральный ко­митет КПК одобрил проведение комплексного реформирования Чунцина, возросла его роль как экономического центра в верхнем течении Янцзы.

Стратегия «Опираясь на Сычуаньскую котловину, развивать два крыла» (икао пэньди, кайфа лянъи)

В начале 1984 г. Генеральный секретарь ЦК КПК Ху Яобан, инспекти­руя провинции Сычуань и Гуйчжоу, выдвинул идею о создании четырех баз на Юго-Западе Китая, а именно: 1) энергетическая база, 2) база тяже­лой промышленности, 3) база легкой промышленности со спецификой, ха­рактерной для юго-запада Китая; 4) база по растениеводству и лесоводству.

Для ускорения экономического развития провинции Сычуань в тот период, Академией общественных наук КНР было предложено новое раз­мещение производительных сил провинции, разделив ее на «три части»: Пределы первой части очерчены железнодорожными сообщениями Бао- цзи-Чэнду, Чэнду-Куньмин (104° восточной долготы, поблизости города Чэнду), второй части - железнодорожными сообщениями Сянфань-Чун- цин (107° восточной долготы) на востоке города Чунцин. Третья часть должна была находиться между 104° и 107° восточной долготы, включая города Чунцин и Чэнду - Сычуаньская котловина. Первая и вторая ча­

сти - два крыла провинции Сычуань. Сычуаньская котловина («Красный бассейн») окружена Сино-тибетскими горами на западе, хребтом Цзилинь и Дабашань на севере, Гуйчжоуским плоскогорьем на юге.

Подход по делению провинции на три части, предложенный Академи­ей общественных наук, был одобрен правительством провинции и про­винциальным партийным комитетом КПК. На его основе была принята стратегия развития провинции Сычуань, начиная с 1984 г. Стратегия предполагала поочередное развитие частей провинции - для создания ус­ловий развития двух крыльев необходимо было, прежде всего, развивать экономику Сычуаньской котловины. Позже комитет по планированию ис­пользования государственных земель утвердит следующее: «Необходимо отрегулировать развитие района Чэнду-Чунцин, осваивать районы Пань­чжихуа, Сичан, высокогорье на Западе провинции, необходимо сфокуси­ровать все внимание на развитии энергетических ресурсов, транспорта и сырья; найти баланс между сельским хозяйством, тяжелой и легкой про­мышленностями»^[318].

Стратегия «Опираясь на Сычуаньскую котловину, развивать два кры­ла» учла уровень развития процесса урбанизации в провинции Сычуань, состояние транспортного комплекса, основных отраслей промышленно­сти. Она не только определила тип экономики важных районов Паньч- жихуа, Сичан, юга провинции, направления их развития, но также поло­жительно сказалась на развитии других районов провинции. Стратегия явилась опорой и базой для последующего районирования провинции и целенаправленного развития региона в будущем.

Стратегия «Первая линия, два крыла»

В 1992 г. под влиянием выступления Дэн Сяопина во время поездки на Юг Китая провинциальный комитет КПК и правительство провинции Сычуань, исходя из реальной ситуации развития региона, выдвинули но­вый политический курс развития провинции - «Развивая экономику на уездном уровне, прежде всего, необходимо вплотную заняться развитием первой линии»^[319]. Первая линия начиналась от города Цзянъю, проходя через Чэнду, и заканчивалась в городе Эмэйшань, объединив 11 уездных городов (Цзыян, Дэян, Гуанъюань, Чэнду, Мэйшань, Цзяцзян и др.). Таким образом, была сформирована ось в центральной части провинции Сычуань,

которая должна была выступить в качестве локомотива развития эконо­мики на уездном уровне всей провинции и способствовать продвижению реформам и ускоренному развитию. По мнению местного правительства, города, входящие в «первую линию», должны были первыми в провинции провести трансформацию механизма управления предприятиями, опре­делить способ акционирования, реформировать систему закупок и сбыта зерна и решить другие задачи реформ. Города, входящие в «первую ли­нию» провинции, добились положительных результатов в экономическом развитии. К 1994 г. ВВП и валовая стоимость продукции, произведенной в сельском хозяйстве и промышленности, увеличились по сравнению с 1991 г. на 115,4% и 148,1% соответственно. Валовая стоимость продукции поселковых предприятий по сравнению с 1991 г. увеличилась в 4,5 раза^[320].

Развивая «первую линию», провинция Сычуань не ослабила внимание на развитие «двух крыльев». Город Паньчжихуа был превращен в совре­менный центр по производству стали, ванадия и титана. В городе Сичан стал развиваться китайский космодром. Эти два города, Паньчжихуа и Си- чан, используя современные технологии и производственные мощности, оказали влияние на ускоренное экономическое развитие района Паньси. В октябре 1992 г. правительство провинции Сычуань приняло решение о создании комплексного экономического района Паньси. Район освоения включал следующие города и уезды: Паньчжихуа, Сичан, Дэчан, Ниннань, Хуэйли, Мяньнин, Хуэйдун, Пугэ, а также районы по добыче соли. Общая площадь района Паньси составила 2,96 кв. км. с численностью населения 2,8 млн человек^[321]. Район стал постепенно становиться одной из важных баз страны по производству сырья. Основы промышленной базы провинции были также заложены в таких городах как Цзыгун, Лучжоу, Ибин. При ре­ализации этой стратегии большое внимание было уделено строительству шоссейных дорог, была поставлена задача сформировать сеть высокоско­ростных дорог в провинции в период «восьмой пятилетки». В период «де­вятой пятилетки» необходимо было построить 5 высокоскоростных дорог, соединяющих провинцию Сычуань с другими провинциями. Общая про­тяженность высокоскоростных дорог должна была составить 1 329 км^[322]. В этот же период руководство провинции большое внимание уделяет

расширению открытости провинции внешнему миру, используя преиму­щества соседних провинций. В период осуществления стратегии «Первая линия» был ускорен процесс урбанизации, индустриального развития, оказана поддержка ведущим отраслям промышленности и третьей отрасли народного хозяйства. Правительственные действия способствовали пере­ходу региона на путь рыночной экономики.

Стратегия «Два полюса роста, вторая линия, два крыла»

В 1995 г. было решено приступить к реализации стратегии «два полюса роста, вторая линия, два крыла». Основой для ее разработки стала страте­гия «первая линия».

«Два полюса роста» были представлены двумя крупными городами: Чэнду и Чунцин. «Вторая линия» - это линия между Чэнду и Чунцин, она начиналась из центра развития города Чэнду и простиралась с севера на юг, включая следующие города: Чэнду, Дэян, Цзыян, Лэшань, города, гранича­щие с железной дорогой Чэнду-Чунцин, а также города, расположенные перпендикулярно скоростной дороги Чэнду-Чунцин. «Два крыла» име­ли следующую структуру: восточнее Чунцина входили Ваньсянь, Фулин, Дачуань, представляющие «крыло» на востоке провинции, в «крыло» на юго-западе провинции входили Паньчжихуа, Сичан, Ибинь. Здесь необ­ходимо отметить, что формированию «двух крыльев» содействовали сле­дующие проекты: на восточном направлении - строительство ГЭС «Три ущелья», на юго-западном - запуск второй очереди проекта по произ­водству стали «Паньган», строительство ГЭС «Эртань», расположенной в городе Паньчжихуа, нижнем течении реки Ялунцзян, железной дороги Хучжоу-Лунчан. В реализации этих проектов перечисленные города долж­ны были стать новыми локомотивами.

Провинциальный партийный комитет КПК, руководство провинции считали, что стратегия «два полюса роста, вторая линия, два крыла» реа­лизовывалась в соответствии с принципом «благоприятный климат, бла­гоприятные географические условия и кадровый потенциал», а именно:

1) строительство прямого высокоскоростного сообщения Чэнду-Чунцин создало прекрасные условия для развития зоны Чэнду-Чунцин; 2) желез­нодорожное сообщение Чэнду-Дачжоу, высокоскоростное автомобильное сообщение Чэнду-Наньчун, а также строительство высокоскоростных ав­томобильных дорог Наньчун-Чунцин, Гуанъань-Чунцин, Дачжоу-Чун- цин и железнодорожных сообщений Дачжоу-Ваньсян, Суйнин-Чунцин, развитие городов Наньчун, Гуанъань, Суйнин, Цзыян, Нэйцзян, располо­женных между Чэнду и Чунцином, стали факторами, которые способство­вали становлению Чэнду и Чунцин как крупных центров, возле которых росла группа средних и малых городов. В 1995 г. наблюдалось устойчивое

экономическое развитие региона, что подтверждало правильность выбран­ного правительством пути.

Стратегия «Опираясь на один полюс роста, строить одно кольцо, два района и три зоны» (1997 г.)

После того, как Чунцин стал городом центрального подчинения, встала задача модификации существующей стратегии развития провинции Сы­чуань.

Правительство провинции приняло решение об укреплении Чэнду как центра экономического развития региона, осуществлении стратегии «Опираясь на один полюс роста (Чэнду), одно кольцо (экономическое кольцо в районе Чэндусской равнины), осваивать два района (район Пань- си и район юга провинции), поддерживать три зоны (Цюлин, Паньчжоу, район Северо-запада провинции)». Стратегия подчеркивала следующие основные моменты:

1. Ускорить строительство экономического кольца вокруг Чэнду;

2. Повысить темпы экономического роста всей провинции;

3. Ускорить освоение природных ресурсов районов Паньси и юга про­винции;

4. Укрепить потенциал развития провинции;

5. Способствовать экономическому развитию на севере, востоке, цен­тральной части провинции, а также в районах национальных меньшинств.

Основной задачей экономического строительства провинции Сычуань должно было стать именно развитие экономического кольца с центром в городе Чэнду, остальные районы должны были следовать выбранному стратегическому пути. Перед Чэнду ставились задачи выйти на первое место в провинции по темпам экономического роста, реформированию экономического механизма, регулированию структуры промышленности, расширению внешней открытости и урбанизации.

В 1997 г. в результате выхода Чунцина из состава провинции, Чэнду стал единственным крупным городом провинции, удельный вес населе­ния Чэнду в общем количестве населения провинции с 8,6% увеличился до 11,8%, доля ВВП города в масштабе экономики провинции возросла с 19,8 до 27,2%, удельный вес валовой продукции в промышленности всей провинции увеличился на 10% (35,5% в 1997 г.)^[323].

Ускоренное строительство экономического кольца в равнине Чэнду вовсе не означало отказ от действующего административного деления и также не подразумевало создание на основе такого деления новой адми­

нистративной единицы. Цель сводилась к созданию экономического про­странства с полюсом роста, линией и районами развития, объединении го­родов в единое кольцо с единым центром, повышая роль соответствующих городов. При этом можно было руководствоваться как опытом и положи­тельными результатами проведения стратегии «первая линия», так и опы­том создания экономических зон в районе дельты реки Янцзы, Чжуцзян, развитии городов Пекин, Тяньцзинь. Благодаря единому планированию экономического кольца в районе равнины Чэнду стало возможным пре­одолеть разобщенность и замкнутость в районах провинции, вызванных традиционным административным планированием.

В период осуществления стратегии «Опираясь на один полюс роста, одно кольцо, осваивать два района, поддерживать три зоны» был выстро­ен целый ряд высокоскоростных автомобильных дорог (Чэнду-Цзыян, Чэнду-Гуанъань, Чэнду-Лэшань, Чэнду-Яань), ускорились темпы стро­ительства высокотехнологичных отраслей в городах Чэнду, Дэян, Цзыян. Экономический район в равнине Чэнду превратился в «двигателя» эконо­мического развития всей провинции. Чэнду постепенно стал играть роль «трех центров и двух узлов» (в 1993 г. Чэнду был определен как важный центр торговли, науки, финансов, а также транспортный и информацион­ный узел на юго-западе провинции) для развития финансовой, торговой, научной, образовательной, информационной отраслей.

Город Чунцин после выхода из провинции Сычуань утвердил и реализо­вал стратегии «Три крупных экономических района» (экономический рай­он Чунцин, экономический коридор на западе Чунцина, район гидроэлек­тростанции «Три ущелья»), «Три крупных экономических района, четыре территории». В период 12-й пятилетки планируется реализовать стратегию «На основе трех крупных экономических районов построить сильную эко­номическую систему, а эколого-экономический район «Три ущелья» раз­делить на 4 составляющие: северо-восточный, юго-восточный, западный экономические коридоры и центральное экономическое кольцо»^[324].

Реализация стратегии развития Чунцина предполагает активизацию сотрудничества этого города с соседними районами, и прежде всего, укре­пление взаимодействия Чунцина и Чэнду, что в свою очередь, предполага­ет разработку льготной политики, строительство новых проектов, оптими­зацию структуры производства, совершенствование инфраструктуры.

Стратегия гармоничного развития провинции Сычуань в период широкомасштабного освоения Западного Китая

С начала реализации стратегии широкомасштабного освоения Западно­го Китая перед провинцией Сычуань встала задача гармоничного развития. 29 мая 2000 г. партийный комитет провинции Сычуань принял документ - замечания «Об использовании возможностей в период широкомасштаб­ного освоения Западного Китая для ускоренного развития провинции Сычуань»^[325], согласно которому необходимо воспользоваться всеми благо­приятными возможностями и шансом для ускоренного развития провин­ции Сычуань в период широкомасштабного освоения западных террито­рий Китая. Это означало, что в период с 2000 по 2005 г. ежегодные темпы роста ВВП провинции должны составить минимум 8%, а в период с 2005 по 2010 г. - 10%^[326] и превысить, тем самым, средние показатели по стране.

Поставленные задачи на высокие темпы роста ВВП подразумевали и структурные изменения в экономике провинции: соотношение первой, второй и третьей отраслей как 25:42:33 в 2000 г. должно измениться к 2010 г. и выглядеть уже как 15:45:40. Такое изменение требовало усиления промышленности и сферы услуг.

Правительство Сычуани, выражая цели и задачи развития провинции Сычуань в рамках стратегии широкомасштабного освоения Западного Китая, выдвинуло следующий девиз: «Провинция Сычуань должна стать источником силы и мощи Западного Китая, оплотом для защиты окружа­ющей среды в верхнем течении реки Янцзы»^[327].

Энтузиастический настрой руководства провинции можно объяснить следующим: провинция Сычуань и ее экономика только выиграет от про­ведения стратегии широкомасштабного освоения Запада Китая. В резуль­тате этой программы Сычуань может стать экономическим центром За­падного Китая.

Основными направлениями по улучшению экономической ситуации в провинции Сычуань становились: 1) инфраструктура, 2) проекты по за­щите окружающей среды, 3) совершенствование структуры производства, 4) технологии, образование и кадровый потенциал, 5) реформы и внешняя открытость.

1) Инфраструктура. Развитие инфраструктуры в Сычуани, главным образом, должно было сфокусироваться на строительстве дорог. Сеть ско­ростных автомагистралей с центром в Чэнду по планам должна была до­стичь к 2005 г. 2 тыс. км. в длину. Это включало строительство амбициоз­ной автомагистрали Сичан-Паньчжихуа на сумму 8,8 млрд юаней при поддержке Азиатского Банка Развития^[328].

Помимо дорог, перед провинцией ставилась задача завершения элек­трификации главных железных дорог и строительства высокоскоростного железнодорожного сообщения между городами Чунцин и Суйнин, аэро­портов в г. Паньчжихуа, а также главной туристической зоне Цзючжайгоу. Другие инфраструктурные проекты включали в себя развитие электроэ­нергии, природного газа, телекоммуникаций.

2) Проекты по защите окружающей среды. Ключевые вопросы по за­щите окружающей среды были поставлены еще до начала реализации стратегии. После разрушающих наводнений вдоль реки Янцзы в 1998 г., были приняты активные меры по защите лесов и лугопастбищных угодий, включая территорию провинции Сычуань. С реализацией стратегии ши­рокомасштабного освоения Западного Китая, важно стало то, что Сычуани теперь не нужно было лоббировать в центральном правительстве вопрос строительства двух больших дамб на реке Янцзы в районе города Ибинь.

Главной целью в проектах по защите окружающей среды должно было стать сокращение на 50% селевых потоков в течение 10 лет, а также увели­чение на 30% площади, занятую под лесами.

3) Совершенствование структуры производства. Главным аспектом этого направления должно было стать совершенствование производства в зависимости от сравнительных преимуществ и усиление конкурентоспо­собности провинции Сычуань на китайском и мировом рынках. Ставилась цель увеличения доли животноводства в экономике страны, коммерциа­лизации сельского хозяйства, усиления сферы услуг, особенно туризма. В промышленности ставилась задача опираться именно на свои превосход­ства в природных ресурсах и развивать такие отрасли, как традиционная китайская медицина, пищевая промышленность, генерация электроэнер­гии. В вопросе электроэнергии провинция могла бы стать центром гидро­электроэнергии в Китае, построив серию крупных гидроэлектростанций и транспортируя электроэнергию в восточные районы страны. В дополнение к этому, привлекая капитал, опыт технологии из Восточного Китая, Сычу­ань могла бы претендовать на роль центра коммерции, торговли, финансов, логистики в Юго-Западном Китае

4) Технологии, образование и кадровый потенциал. Для содействия раз­витию высоких технологий в провинции предполагалось оказать огромную

поддержку высокотехнологичной индустриальной зоне развития Чэнду, а также центру по производству электроники городу Мяньян. Ставилась за­дача увеличить удельный вес высоких технологий в ВВП провинции.

В вопросе образования Сычуани необходимо было добиться повыше­ния качества университетов, а также введения обязательного образования в горных районах, где проживают преимущественно национальные мень­шинства.

Большая задача была поставлена перед провинцией в вопросе привле­чения в свой регион инвесторов, предпринимателей, а также технических сотрудников.

5) Реформы и внешняя открытость. Это направление было направлено на усиление проведения реформ и открытости, а именно: введение совре­менной системы управления в государственных предприятиях, усиления частного сектора, улучшения инвестиционного климата как для китай­ских, так и иностранных инвесторов^[329].

Перед определенным районом ставились свои задачи, способствующие гармонизации развития провинции в целом.

Так, основными отраслями развития в районе равнины Чэнду станови­лись высокотехнологичные отрасли. Необходимо было повысить темпы и уровень развития этого региона. Он должен оказывать содействие в разви­тии других районов провинции.

В районе Паньси все внимание должно было быть обращено на стро­ительство гидроэлектростанций, производство стали, ванадия, редкозе­мельных металлов, использование сравнительных преимуществ в природ­ных ресурсах в полном масштабе.

Перед районами Паньчжоушань, Цюлин ставилась задача оптимиза­ции структуры сельского хозяйства, активного развития промышленных культур, выращивания рыбы и других продуктов водного промысла, по­вышении уровня товарности сельскохозяйственной продукции. Наравне с развитием сельского хозяйства необходимо было оптимизировать струк­туру промышленности, использовать природные ресурсы, обладающие сравнительными преимуществами.

Перед районами с национальными меньшинствами ставилась задача развития специфических видов сельскохозяйственной продукции, строи­тельства экологических проектов, улучшения инфраструктурной базы и т. д. Развитие районов, населенных национальными меньшинствами, было продиктовано и социальной составляющей. Если национальные меньшин­ства не получили бы шанс на улучшение своего развития, прежде всего, инфраструктуры, то это могло угрожать социальной гармонии, политиче­ской стабильности и национальной безопасности. Поэтому основные про­

екты должны были сфокусироваться на развитии инфраструктуры, чтобы хоть как то приблизить горные районы к центру Сычуани.

В рамках широкомасштабного освоения Западного Китая реализация стратегии гармоничного развития должна была создать условия для бы­строго экономического роста на северо-западе провинции, богатыми при­родными ресурсами юге и северо-востоке провинции.

В целом можно сделать вывод, что стратегия широкомасштабного осво­ения Западного Китая для провинции Сычуань - это комплекс старых и новых идей развития. Главный ее концепт заключается в ускорении эконо­мического развития провинции путем использования рынка, человеческо­го капитала и природных ресурсов, не пренебрегая при этом социальной стабильностью и защитой окружающей среды.

Стратегия «пять крупных экономических районов»

20 января 2006 г. на очередной сессии Всекитайского собрания народ­ных представителей 4-го созыва в Сычуане был утвержден проект «Ос­новные положения социально-экономического развития провинции Сы­чуань на 11-ю пятилетку»^[330], который выдвинул стратегию развития пяти регионов развития в провинции Сычуань, а именно: экономический район Чэнду, южный экономический район, экономический район Паньси, севе­ро-восточный экономический район, северо-западный эколого-экономи­ческий район.

Реализация стратегии «пять крупных экономических районов» за­тронула расстановку производственных сил в провинции, строительство крупных проектов, внесла новые пути в сам механизм развития провинции, а также отразилась на всей системе социально-экономического развития провинции Сычуань. Опираясь на сравнительные преимущества каждого района провинции, стратегия сделала акцент на ускоренном строительстве пяти экономических районов со своей спецификой, которые будут взаим­но дополнять друг друга и станут полюсами экономического роста. Стра­тегия одновременно была направлена на сокращение диспропорциональ­ности в развитии между составляющими провинции, совершенствовании инфраструктуры региона, расширении внешней открытости.

Наиболее дискуссионным вопросом по вопросу развития провинции в период 12-ой пятилетки является выбор соответствующей экономическим реалиям стратегии, которая будет учитывать все особенности развития ре- гиона^[331]. Здесь выдвигаются несколько путей развития, а именно:

1) Активно продолжать реализацию стратегии «пять крупных экономи­ческих районов»;

2) Реализация новой стратегии «экономическое кольцо - четыре эко­номических коридора - пять экономических районов».

Новая стратегия предполагает сфокусировать все внимание на разви­тии специфических отраслей, создании инфраструктурной базы, актив­ном освоении природных ресурсов, обладающих сравнительными преиму­ществами, преодолеть барьеры между районами провинции, созданные в результате административно-территориального деления, способствовать расширению открытости внешнему миру.

Экономическое кольцо в новой стратегии представлено экономиче­ской зоной Чэнду-Чунцин. Создание и развитие экономической зоны Чэнду-Чунцин уже получило утверждение на государственном уровне и входит в государственное планирование, являясь важной государственной стратегией развития.

Исходя из уровня развития потенциала экономической зоны Чэн- ду-Чунцин, состояния промышленной базы, уровня развития экономики, транспорта, она выступает в качестве:

1. Нового полюса роста развития не только Западного Китая, но и всего Китая. Уровень развития индустриализации и урбанизации экономиче­ской зоны Чэнду-Чунцин сравнительно высокий, потенциал техническо­го развития большой.

2. Экспериментальной зоны гармоничного развития города и деревни с государственным планированием из единого центра, внутриматериковой экспериментальной зоны открытости внешнему миру.

3. Экспериментальной зоны по защите экологии и культуры в верхнем течении реки Янцзы.

4. Комплексного транспортного узла всего Западного Китая.

5. Экономической зоны, где сосредоточено «пять баз - три центра». Опираясь на сильную промышленную базу, создать и укрепить следующие базы: по производству оборудования, высокотехнологичных производств, оборонной промышленности, глубокой переработки полезных ископае­мых и специфической сельскохозяйственной продукции. 3 центра пред­ставлены центрами логистики, торговли и финансов.

Составляющая новой стратегии «четыре коридора»^[332] должна сыграть важную роль в развитии региона. Четыре коридора включают в себя:

1. Экономический коридор «Запад -Восток» (Тибет-Чэнду-Чун- цин-Ухань-Шанхай). Является важным и наиболее развитым коридо­

ром провинции Сычуань, включающий в себя ряд стратегически важных транспортных сообщений, городов, объединяющий самую западную часть Китая с наиболее развитой восточной частью Китая.

2. Экономический коридор «Север-Юг», объединяющий Сиань, Гуанъ- юань, Мяньшань, Дэян, Чэнду, Мэйшань, Лэшань, Сичан, Паньчжихуа, Куньмин. Коридор вертикально пересекает провинцию, соединяя эконо­мические районы Чэнду и Паньчжихуа.

3. Экономический коридор «Северо-Запад - Юго-Восток», проходя­щий через такие города как Ланьчжоу-Чэнду/Чунцин-Гуян-Гуанчжоу/ Наньнин. Основная цель данного экономического коридора - расширение внешней открытости провинции.

4. Экономический коридор в верхнем течении реки Янцзы, представля­ющий важный район по освоению богатых гидроэнергетических ресур­сов. Мощность электростанций, расположенных в этом коридоре, может достигать до 10 млн киловатт. Экономический коридор является важным звеном в развитии провинции в новой пятилетке.

Для быстрой реализации стратегии «Экономическое кольцо-четыре экономических коридора-пять экономических районов» провинция Сы­чуань должна идти в ногу с мировым развитием, способствовать разме­щению у себя производственных сил иностранных компаний и компаний приморских территорий Китая, привлекая, тем самым, как можно больше инвестиций в регион, участвовать в международной кооперации. Перед провинцией Сычуань ставится задача усилить сотрудничество с другими провинциями, а также активизировать международные связи со странами Юго-Восточной Азии, Ассоциацией сотрудничества Южной Азии, Ближ­ним Востоком, Россией, Западной Европой, Африкой и др.

Итак, выше были проанализированы основные стратегии развития провинции Сычуань. Выдвинутые стратегии соответствовали уровню ур­банизации, развития транспорта, а также проводимой государственной по­литики провинции Сычуань. Каждая из стратегий, проводимая в опреде­ленный этап времени, оказала положительное влияние на экономическое развитие провинции.

2.4.3.2. Результаты экономического развития провинции Сычуань в период с 1949 по 2010 г.

В момент образования КНР основное внимание провинции Сычуань было обращено на восстановление народного хозяйства, возрождение промышленности. Однако необходимо отметить, что восстановление эко­номики Сычуани шло значительно медленнее, чем в восточных районах страны. Темпы роста валовой продукции промышленности и сельского хозяйства всей страны превышали темпы роста провинции Сычуань на

33%^[333]. Наряду с развитием промышленности и сельского хозяйства мощ­ный толчок необходимо было дать развитию транспорта и связи.

В период первой пятилетки (1953-1957 гг.) центр тяжести промышлен­ности был перемещен на Запад Китая. Это объяснялось стремлением при­близить предприятия к источникам сырья, укрепить обороноспособность страны. В провинции Сычуань также строились промышленные объекты, создавались все необходимые условия для сооружения здесь третьей инду­стриальной базы. Однако, основная задача Сычуани в период первой пяти­летки заключалась не в активном строительстве промышленности, а подъ­еме сельского хозяйства. В итоге, благодаря преимуществам в развитии зерновых, масличных культур темпы производства сельскохозяйственной продукции провинции были в два раза быстрее общегосударственных. Для технического оснащения сельского хозяйства Сычуань стала активно раз­вивать местную промышленность: производство фосфорных удобрений, современных плугов и других сельскохозяйственных орудий.

Необходимо отметить важную особенность развития провинции Сычу­ань и ее быстрых темпов развития: практически вся промышленность про­винции была представлена мелкими и средними предприятиями, которые стали основой развития всей промышленности Сычуани.

В последующие годы провинция Сычуань приступила к созданию про­мышленной базы для индустриализации всего Юго-Западного Китая. Все внимание было уделено развитию черной металлургии, машиностроению, нефтяной, химической промышленности, строительству гидроэлектро­станций. В итоге, провинция добилась высоких темпов роста промышлен­ности, был заложен фундамент индустрии, в первую очередь, горно-метал­лургической, машиностроительной, химической, цементной, лесной.

Начиная с 1978 г., начала проведения реформ и открытости, провинция Сычуань показала значительные успехи в развитии экономики. За трид­цать лет преобразований, проведения принятых стратегий средние темпы роста ВВП составили 9,69%, средние темпы роста ВВП на душу населения достигли 9,10%, в то время как общегосударственные показатели состави­ли 9,62% и 8,37%, соответственно^[334]. Можно выделить два периода в темпах экономического роста провинции Сычуань, начиная с 1978 г. Первый пе­риод - с начала преобразований до конца 80-х годов. Для него характерны ровные, невысокие темпы роста экономики провинции, без заметных скач­ков вверх либо вниз. Начиная с середины 90-х годов до настоящего време­ни - второй период, где отмечаются стремительные темпы роста. Ниже на диаграмме можно как раз проследить особенности темпов развития эконо­мики провинции.

Диаграмма 1

Темпы роста экономики Сычуань в 1978-2009 гг., %

Составлено по: Ци Сяньван. Сычуань цюйюй цзинцзи сиетяо фачжань чжаньлюе яньцзю [Исследование стратегии гармоничного развития экономики провинции Сычуань]. - Синань цайцзин дасюе чубаньше, 2011. С. 164-165.

Наиболее успешным этапом развития для провинции Сычуань стали последние 10 лет - период реализации стратегии широкомасштабного ос­воения Западного Китая⁹⁴, также как и стратегии развития пяти регионов внутри Сычуани, развития экономической зоны Чэнду-Чунцин.

Экономика провинции Сычуань в начале этого этапа выглядела следу­ющим образом.

Таблица 1

Сравнительный анализ основных экономических показателей провинции Сычуань и Западного Китая в 2001 г.

⁹⁴Сибу да кайфа шинянь лай Сычуань цзинцзи фачжань цзуншу [Изучение экономиче­ского развития провинции Сычуань в течение десяти лет с начала реализации Стратегии широкомасштабного освоения западных районов Китая] // Сычуаньшэн цин. 2010. № 1.

Таблица 1 (продолжение)

Составлено по: Y.M. Yueng, Shen Jianfa. Developing China’s West. A critical path to balanced National development. - Hong Kong, 2004. P. 418.

Как видно из таблицы, провинция Сычуань по многим экономическим показателям в начале реализации стратегии широкомасштабного освое­ния западных территорий Китая занимала первые места среди западных районов Китая, ее удельный вес в экономике Западного Китая по многим составляющим превышал 17%. Так, размер ВВП провинции в 2001 г. соста­вил 442,176 млрд юаней, увеличившись по сравнению с показателем 1978 г. в 7,4 раза, и составил 24% от ВВП Западного Китая. Однако, важно заме­тить, что позиции провинции на национальном уровне по этому показателю снизились, разрыв в уровне экономического развития Сычуани и Западного Китая еще больше усилился. Руководство провинции понимало, что не раз­виваться - это шаг назад, но и медленно развиваться - это также шаг назад. Поэтому ставилась задача быстрого развития в период нового десятилетия.

Как показывают результаты, особенно быстрым этапом экономическо­го развития Сычуани стала 11-я пятилетка (2006-2010 гг.)^[335]. Однако, 11-я пятилетка социально-экономического развития явилась непростым пяти­летием для провинции Сычуань, с одной стороны, наполненным много­численными трудностями и вызовами, с другой стороны, отличившимся быстрыми темпами развития.

Одним из серьезных вызовов экономическому развитию Сычуани ста­ло сильнейшее землетрясение магнитудой 7,6-7,9, произошедшее 12 мая 2008 г. Эпицентр толчков находился в уезде Вэньчуань в 90 километрах

от административного центра провинции Сычуань города Чэнду. От сти­хии также пострадали провинции Ганьсу, Шэньси и город Чунцин. Зем­летрясение стало беспрецедентным бедствием в истории нового Китая по разрушительности, числу жертв, по сложности спасательных операций и ликвидации последствий. Прямой ущерб промышленности провинции Сычуань, нанесенный землетрясением, составил, более 204 млрд юаней (примерно 30 млрд долл.). В Сычуани было полностью или частично раз­рушено 20 тыс. 376 промышленных предприятий, в провинциях Сычуань, Ганьсу, Шэньси и городе центрального подчинения Чунцине от землетря­сения пострадали около 70,5 тыс. предприятий сферы торговли и услуг^[336]. В 15 наиболее пострадавших уездах Сычуани были повреждены 90% об­щего количества торговых точек. Катастрофическое землетрясение нанес­ло беспрецедентный ущерб индустрии туризма Сычуани. К счастью, не пострадали такие важные объекты, сооруженные по плану освоения за­падных территорий, как нефтепровод Чэнду-Ланьчжоу, Эртаньская ГЭС, железные дороги, соединяющие Сычуань с Севером страны^[337].

На преодоление последствий стихии на государственном уровне было выделено более 22,4 млрд юаней (около 3,2 млрд. долл.), в частности, из центрального бюджета - более 18,1 млрд юаней. Около 1 млрд 900 млн юа­ней (около 270 млн долл.) было пожертвовано со стороны правительств и общественных организаций 155 стран, а также международных и регио­нальных организаций^[338]. Был принят план по восстановлению района, рас­считанный до 2015 г.

В результате землетрясения и мирового финансово-экономического кризиса в экономике провинции в 2008 г. выделяют четыре периода раз­вития. Первый период - это первые четыре месяца до землетрясения, ха­рактеризующиеся быстрыми темпами роста в 14,5%; второй период - май 2008 г., период спада темпа экономического роста на 4,6%; третий пери­од - восстановительный этап, начиная с июня по сентябрь 2008 г. В треть­ем квартале по темпам экономического роста провинции удалось выйти на уровень в 10,1%. Четвертый период - четвертый квартал, где темпы роста экономики опять сократились, основные экономические показатели уменьшились на несколько процентных пунктов^[339].

Итак, можно сделать вывод, что 2008 г. - это период постоянных коле­баний в экономическом росте провинции, этап снижения темпов развития. Для обеспечения устойчивого и быстрого роста экономики правительство провинции акцентировало свое внимание на принятии мер для прекраще­ния экономического спада и ускорения развития экономики Сычуани.

В этот период руководство Сычуани продолжило придерживаться принципа научно-технического содействия развитию экономики, прило­жило все усилия для трансформации способа экономического развития региона, корректировки его экономической структуры.

В целом, за 5 лет, экономический потенциал провинции продемон­стрировал явный рост. С начала проведения реформ и открытости, 2006-2010 гг. стали этапом наибыстрого развития провинции. Среднего­довые темпы роста ВВП в этот период составили 13,7%, по сравнению с показателями десятой пятилетки больше на 2,5 процентных пункта. ВВП Сычуани с 738,5млрд юаней в 2005 г. возрос до 1,7 трлн юаней, масштаб экономики за эти годы увеличился в 1,3 раза^[340]. Динамику развития эконо­мики можно проследить на нижеследующей диаграмме.

Диаграмма 2

Динамика развития ВВП Сычуани в 2005-2010 гг.

Составлено по: 1) «Ши и у» Сычуань цзинцзи шэхэй фачжань чэнцзю хуйхуан [Бле­стящие успехи социально-экономического развития Сычуани в период одиннадца­той пятилетки] [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sc.gov.cn/104 62/10883/11066/2011/6/28/10167127.shtml 2) 2011 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сычуань, 2011]. - Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. Табл. 2-4.

Провинция Сычуань в период первого десятилетия реализации страте­гии широкомасштабного освоения Западного Китая укрепила свое важное положение среди западных территорий Китая, став лидером по уровню ВВП в Западном Китае и оказавшись на 8-м месте по всему Китаю против 10-го места в начале первого десятилетия XXI века. Удельный вес эконо­мики Сычуани в общем объеме экономики Китая увеличился с 3,92% в 1999 г. до 4,22% в 2009 г. В аналогичный период темпы роста экономики за­падных территорий в среднем составили 11,4%, а Китая в целом - 9,64%^[341].

ВВП на душу населения также возрос, среднегодовые темпы роста со­ставили 13,8%, если в 2005 г. среднедушевой ВВП составлял 9 060 юаней, то уже в 2010 г. этот показатель составил 21182 юаней, превысив 3 тыс. долларов^[342].

Важно отметить, что несмотря на ощутимые экономические результаты, политика по освоению Западного Китая в вопросе развития Сычуани не смогла решить главную задачу - сократить огромный разрыв в экономи­ческом развитии между районами провинции. Темпы роста ВВП горных и бедных районов возросли после 2000 г., однако большая часть инвестиций, политические программы и инфраструктурные проекты были сконцен­трированы именно на районах, расположенных в Сычуаньской котловине. Дифференциация в уровне доходов и развитии горных районов и районов в Сычуаньской котловине продолжает расти. Диспропорциональность внутри Сычуани отражает те тенденции разрыва в уровнях развития, ко­торые существуют внутри районов Западного Китая и между восточными и западными районами Китая в целом.

Итак, среди районов провинции есть лидеры, так называемые полюса роста провинции, и отстающие.

В 2009 г. по масштабу экономики на первое место вышел экономиче­ский район Чэнду. ВВП этого района по итогам 2008 г. составил 736 млрд юаней, что 58,9% от ВВП всей провинции. Наименьший размер экономики наблюдался в северо-западном экономическом районе провинции Сычу­ань, который составил всего 1,5%. Цифра вышла небольшая, даже несмо­тря на тот факт, что темпы прироста ВВП были весьма высокими (16,2%)^[343]. Интересно проследить структуру производства провинции в зависимости от районов. Наибольшая доля второй сферы экономики (55%) пришлась на южный экономический район, показатели этого района превысили по­

казатели второй сферы производства во всей Сычуани. Экономический район Чэнду отличился среди остальных районов наивысшей долей сфе­ры услуг в 42,2%. По сумме инвестиций в основные фонды на первое место опять вышел экономический район Чэнду, объем государственных капи­таловложений составил 623 млрд юаней - 52,4% от всех инвестиций в ос­новные фонды провинции. В период с 2000 по 2009 г. наивысшие темпы прироста инвестиций в основные фонды наблюдались в северо-западном экономическом районе, которые составили 38%^[344]. Необходимо отдельно охарактеризовать особенности каждого из пяти экономических районов, которые непосредственно влияют на развитие их экономики и определяют место в провинции.

Экономический район Чэнду

Район включает в себя 5 городов (Чэнду, Дэян, Цзыян, Мэйшань, Мя- ньян) и 44 уезда с общей площадью 530 тыс. кв. км. Экономический район Чэнду вступил в средний этап индустриализации, являясь «ядром» разви­тия всей провинции. По основным экономическим показателям он выхо­дит на первое место среди остальных районов.

Таблица 2

Основные экономические показатели экономического района Чэнду, 2009 г.

Составлено по: Ци Сяньван. Сычуань цюйюй цзинцзи сетяо фачжань чжаньлюе яньцзю [Исследование стратегии гармоничного развития экономики провинции Сычуань]. - Синань цайцзин дасюе чубаньшэ, 2011. С. 134.

Как видно из статистических данных, удельный вес экономического района Чэнду в ВВП всей провинции, доходах бюджета провинции, до­бавленной стоимости в промышленности, инвестициях в основные произ­водственные фонды превысил 50%, а по уровню ВВП на душу населения, урбанизации, индустриализации район далеко обогнал средние показате­ли провинции. Это еще раз подтверждает важность и значимость района в развитии экономики Сычуани.

Общая цель развития: Следуя принципу «город и деревня - единое целое» и используя сравнительные преимущества состояния инфраструк­туры, уровня развития города и села, экономический район Чэнду ставит цель укрепить свою экономическую и техническую силу, поддержать вы­сокие темпы экономического развития.

Инфраструктурное строительство: В этом вопросе ставится задача усилить строительство стратегических инфраструктурных объектов (меж­дугородние железнодорожные сообщения, железнодорожные сообщения в Чэнду), активно продолжать экологическое строительство.

Специфические отрасли:

- Производство тяжелого оборудования (развитие производства элек­трогенераторов, тяжелого машиностроения, железнодорожных вагонов);

- Развитие высокотехнологичных отраслей (продукция электронной информации, авиация и космоплавание, ядерные технологии, биотехника);

- Сфера услуг (финансы, логистика, выставки).

Географически специфические отрасли промышленности района рас­пределились следующим образом:

Основные отрасли промышленности городов экономического района Чэнду

Таблица 3

Составлено по: Yang Zhiyuan. Risk evaluation on industrial development of Sichuan province and research on cluster promotion policy. Chengdu: Sichuan University Press, 2011. P. 298.

Города экономического района Чэнду, опираясь на собственную при­родно-ресурсную базу и сравнительные преимущества, смогли создать це­лостную взаимодополняемую систему промышленности.

Урбанизация: активно следуя принципу «Город и село - одно целое», Чэнду должен превратиться в центр развития провинции, стать важным экономическим, научным, техническим, культурным звеном. В 2008 г. уро­вень ВВП города уже составил 390 млрд юаней, ВВП на душу населения достиг 30855 юаней^[345], в Чэнду были созданы все условия для развития сотрудничества внутри экономического района Чэнду, для подтягивания остальных городов к уровню Чэнду. Среди городов можно выделить го­рода с относительно высоким уровнем развития (Чэнду, Дэян, Мяньян), средним уровнем (Мэйшань), и низким уровнем (Цзыян), показатели их развития можно проследить в следующей таблице:

Таблица 4

Некоторые показатели экономического развития городов экономического района Чэнду в 2008 г.

Составлено по: Yang Zhiyuan. Risk evaluation on industrial development of Sichuan province and research on cluster promotion policy. - Sichuan University Press, 2011. P. 299.

Итак, вокруг Чэндусской равнины планируется построить кольцо го­родов, способствующее превращению провинции Сычуань во главе с горо­дом Чэнду в экономически конкурентоспособный регион.

Южный экономический район

Этот район провинции включает 5 городов (Цзыгун, Ибинь, Лучжоу, Нэйцзян, Лэшань), 39 уездов, общая площадь составляет 470 тыс. кв. км. Юг провинции завершил переход с начального этапа индустриализации на средний этап и по уровню экономического развития занимает второе место

после экономического района Чэнду. Так, уровень ВВП южного экономи­ческого района Сычуани в 2009 г. составил 397 млрд юаней, по сравнению с 2005 г. увеличился на 202 млрд юаней, уровень ВВП на душу населения района составил 11733 юаней в 2008 г., по сравнению с 2005 г. показатель увеличился в 1,7 раза^[346].

Общая цель развития: согласно принципу «соблюдая цельность про­мышленности, перед районом была поставлена задача стремиться к бы­строму подъему», умело использовать сравнительные преимущества бога­тых запасов природных ресурсов и инфраструктуру для развития главного направления - строительства энергетической базы и базы тяжелой про­мышленности, активно развивать химическую, пищевую промышленно­сти, машиностроение, производство строительных материалов, специфи­ческое сельское хозяйство, туризм. Тем самым, будет возможно создать новый полюс экономического роста провинции Сычуань.

Инфраструктурная база: Внимание сконцентрировано на строитель­стве следующих стратегических транспортных объектов: шоссейных до­рог, железнодорожных сообщений, водного транспорта. Главным экологи­ческим проектом должен был стать проект по защите водных ресурсов в верхнем течении реки Янцзы.

Специфические отрасли: энергетические отрасли (гидростанции, угольная промышленность), химические отрасли (производство химиче­ских удобрений, метилового спирта, каустической соды), производство крупного оборудования (машиностроение, производство крупных котлов), производство чая и вина, производство текстильной промышленности. В итоге провинция Сычуань должна стать важным центром химической, энергетической промышленности, производству текстиля, оборудования, напитков.

Урбанизация: Большая роль отводится 5 городам (Ибинь, Цзыгун, Нэйцзян, Лучжоу, Лэшань), по темпам экономического роста города Нэй- цзян и Лэшань являются лидерами в южном экономическом районе, перед ними ставится задача культивироваться в города-центры на юге провин­ции, создать кольцо городов в этом районе. При развитии экономической зоны Чэнду-Чунцин превратить южный экономический район в важный экономический узел.

Экономический район Паньси

Район Паньси представлен 3 городами (Паньчжихуа, Сичан, Яань), а также 30 уездами с общей площадью 820 тыс. кв. км. Район завершил пе­реход от начальной к средней стадии индустриализации.

Общая цель развития: активно используя сравнительные преимуще­ства специфических гидроэнергоресурсов, полезных ископаемых, биоре­сурсов, ставится задача развивать природно-ресурсные отрасли, повысить темпы экономического развития.

Инфраструктурное строительство: Району необходимо было интен­сифицировать строительство основных транспортных объектов, а также электросетей, фундаментом развития должно было стать сельское хо­зяйство. В экологическом строительстве основное внимание необходимо было обратить на засушливые районы.

Специфические отрасли: гидроэнергоресурсы, производство ванадия, титана, редкоземельных металлов, стали, специфической сельскохозяй­ственной продукции, сфера услуг и туризм.

Урбанизация: основной акцент развития делается на трех городах: Паньчжихуа, Сичан, Яань, которые и должны сосредоточивать социаль­но-экономическое развитие.

Северо-восточный экономический район

Район представлен 6 городами (Наньчун, Суйнин, Дачжоу, Гуанъань, Бачжун, Гуанъюань), а также 37 уездами с общей площадью 670 тыс. кв. км. По уровню развития Северо-Восток провинции находится пока на началь­ном этапе индустриализации, поэтому перед ним ставилась задача уско­рить темпы индустриализации и урбанизации. Северо-Восток должен был стать химической и энергетической базой.

Общая цель развития: следуя принципу «Осваивать природные ре­сурсы и культивировать промышленность», Северо-Восток должен был активно использовать сравнительные преимущества запасов природного газа и биологических ресурсов с целью развития всей цепочки производ­ства природного газа. Северо-Восток должен, таким образом, в будущем стать одной из главных баз Западного Китая по производству природного газа и химической промышленности.

Инфраструктурное строительство: в качестве основных инфраструк­турных объектов должны стать транспорт и ирригационные сооружения. Район Паньчжоушань должен стать центром экологического строитель­ства.

Специфические отрасли: необходимо всемерно развивать добычу при­родного газа, усилить обработку сельскохозяйственной продукции, произ­водство чая, китайских лекарственных средств; активно укреплять сотруд­ничество с промышленностью Чунцина.

Урбанизация: Опираясь на развитие городов Наньчун, Дачжоу, Суй- нин, Гуанъань, Бачжун, Гуанъюань, ускорить процесс урбанизации, создать группу городов на Северо-востоке провинции, которая бы играла немало­важную роль в экономическом развитии провинции.

Северо-западный эколого-экономический район

Район включает уездные города Гарцзе и Аба, а также 31 уезд, общая площадь района составляет 23,6 кв. км.

Общая цель развития: строго выполняя задачу охраны и защиты эко­логии в этом экологически хрупком районе, необходимо проводить раци­ональное освоение водных ресурсов, полезных ископаемых, совершен­ствовать традиционные способы производства сельскохозяйственной продукции и животноводства, всемерно повышать уровень жизни населе­ния района.

Инфраструктурное строительство: строительство автомобильного со­общения и коммуникаций, повышение уровня социальной сферы и здра­воохранения.

Специфические отрасли: защита лесов, животного и растительного мира, развитие экологического туризма, альтернативных источников энер­гии, специфической экологически чистой сельскохозяйственной и живот­новодческой продукции.

Урбанизация: Району предстоит выбрать наиболее подходящие для процесса урбанизации территории, осуществить процесс экологического переселения жителей в новые небольшие города района, укрепить роль этих городов, а также создать все условия для переселения в уездные горо­да и поселки сельских жителей.

Итак, несмотря на увеличивающийся разрыв в уровнях развития меж­ду районами провинции и все тонкости и сложности развития провинции в этот период, стратегия широкомасштабного освоения Западного Китая имела следующие результаты для провинции Сычуань и Западного Китая.

Во-первых, реализуемая политика инициировала реализацию крупных инфраструктурных проектов, которые должны были стать важной мерой для расширения внутреннего спроса и стимулирования устойчивого и бы­строго роста экономики. С 2000 по 2009 г. общий объем инвестиций на реа­лизацию инфраструктурных проектов составил 912,3 млрд юаней, в том числе на транспортное строительство - 289,2,млрд юаней, энергетическое строительство - 500 млрд юаней, ирригационные сооружения - 22,6 млрд юаней, связь - 100,5 млрд юаней^[347].

Система транспортной инфраструктуры за этот период поднялась со­вершенно на новый уровень, был создан транспортный узел для всего За­падного Китая, было построено 231 тыс. км. транспортных линий:

- железные дороги - 3 086,5 км (25 новых проектов),

- высокоскоростные магистрали - 3 212 км (34 новых проекта),

- автомагистрали в деревни - 127 тыс. км,

- внутренние водные пути - 12 тыс. км, годовые мощности речных пор­тов Сычуани превысили 1 млн контейнеров.

- крупный международный аэроузел гражданской авиации - 1 шт.,

- аэропорты с региональными авиалиниями - 10 шт.^[348].

Полномасштабная работа была проведена в вопросе строительства энергетической базы провинции: были значительно увеличены объемы выработки электроэнергии, разведаны и освоены крупные запасы природ­ного газа и угля.

Значительные результаты также продемонстрировала область связи: информационная сеть охватила полностью всю провинцию, включая ма­ленькие города и поселки, был повышен уровень информатизации. Так, за 10 последних лет количество проложенного оптического кабеля возросло с 90 тыс. км. до 550 тыс. км., количество телефонных абонентов увеличи­лось с 8,2 млн до 49 млн, число пользователей мобильной связи составило 28,37 млн человек^[349]. По итогам 2009 г. Сычуань стала одной самых раз­витых провинций в области телекоммуникаций среди не только западных территорий, но и всего Китая.

Во-вторых, стратегия широкомасштабного освоения Западного Китая, акцентируя внимание на экологические проблемы, позволила провинции Сычуань использовать свое положение вдоль верхнего течения реки Янц­зы и решать экологические проблемы, включая строительство двух дамб возле города Ибинь. В десятилетний период особенно больших успехов провинция Сычуань добилась в ирригационной сфере: за этот период было запущено более 30 крупных и средних проектов, значительно увеличено количество водохранилищ, площадь орошаемой территории составила 168 тыс. га^[350].

В-третьих, стратегия широкомасштабного освоения Западного Китая, как и вступление Китая в ВТО, повысили уверенность среди руководства и бизнесменов провинции относительно конкурентоспособности Сычуани на внутреннем и мировом рынках, изменили инвестиционную привлека­тельность провинции.

В-четвертых, стратегия широкомасштабного освоения Западного Ки­тая дала толчок структурным изменениям, которые давно наблюдаются в приморских регионах Китая. Так, в экономике Сычуани одним из таких ярких примеров трансформации явилось то, какую роль в экономике про­винции стал играть негосударственный хозяйственный сектор.

Таблица 5

Государственный и негосударственный секторы в экономике провинции Сычуань, 2000-2010 гг., %

Составлено по: 1) 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сычуань, 2010]. - Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл. 2-4; 2) «Ши и у» Сычуань шэн миньин цзинцзи гаогэ мэнцзинь [В период одиннадцатой пятилетки частный сектор провинции Сычуань решительно про­рвался вперед] [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.chinanews.com/ cj/2011/05-17/3046126.shtml

Как видно из данных таблицы, удельный вес негосударственного сек­тора экономики провинции Сычуань за последние 10 лет увеличился на 26,2%. В 2010 г. на долю негосударственного хозяйственного сектора при­шлось 56% ВВП провинции (это 961 млрд юаней). Рассматривая структу­ру негосударственного сектора, важно отметить, что сегодня в провинции Сычуань превалируют индивидуальные и частные предприятия (более 90%), но постепенно увеличивается и доля иностранных предприятий (5,5%), в то время как доля предприятий с участием капиталов из Тайваня, Гонконга и Макао остается неизменной и составляет примерно 2%. Удель­ный вес налоговых поступлений со стороны частного сектора в бюджет Сычуани составил 45,7% от всех налоговых поступлений в бюджет Сычу­ани. Эти цифры еще раз подчеркивают важное участие частного сектора экономики в экономическом развитии провинции. Активному развитию негосударственного сектора экономики Сычуани, как и всего Китая, спо­

собствовало принятие в стране законодательных решений, включая до­полнений в конституцию КНР, которые определили экономический и по­литический статус негосударственного сектора экономики.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса, а также в условиях проведения восстановительных работ после сильнейшего земле­трясения 2008 года, расширяя внутренний спрос, провинции удалось ак­тивизировать политику по развитию сельского хозяйства, повышению его потенциала, а также поставить промышленное производство на рельсы с высокими темпами развития.

В итоге, посевная площадь под зерновые в 2009 г. составила 6859 тыс. га, по сравнению с 2008 г. возросла на 0,5%. Общий объем производства зерновых в 2009 г. увеличился на 2,2% по сравнению с предыдущем кри­зисным годом. Поголовье свиней также возросло на 3,7%. Динамика роста была отмечена и в выращивании фруктов (темпы роста - 2,5% в 2009 г.)^[351].

В вопросе промышленного развития в провинции Сычуань следова­ли задаче повышения роли промышленности в экономическом развитии региона, увеличения доли промышленности в ВВП региона. За годы 11-й пятилетки уровень индустриализации Сычуани возрос: удельный вес про­мышленности в экономике Сычуани увеличился с 34,2% в 2005 г. до 43,4% в 2010 г.^[352].

Диаграмма 3

Удельный вес промышленности в экономике Сычуани в 2005-2010 гг., %

Составлено по: 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сбор­ник провинции Сычуань, 2010]. - Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл.2-1.

Промышленное производство провинции имеет ряд следующих осо­бенностей:

- Руководство провинции поставило акцент на развитии промышлен­ности со структурой «7+3», где цифра 7 указывает на количество преиму­щественных отраслей промышленности (1. электронно-информационная индустрия, 2. производство оборудования, 3. энергетическая база, 4. не­фтехимия, 5. металлургия, 6. пищевая промышленность, 7. производство лекарственных средств), цифра 3 - на потенциальные отрасли (1. развитие авиации и водного транспорта, 2. производство автомобилей, 3. новые ма­териалы и технологий).

- Быстрые темпы развития в каждой отрасли промышленности, в осо­бенности это касается переработки продукции сельского хозяйства и под­собных промыслов, производства текстиля и обуви, переработки строи­тельных материалов и производства мебели и др.

- Увеличение количества сверхкрупных предприятий, стимулирующих экономический рост. Так, к концу 2010 г. в провинции Сычуань насчиты­валось 13 806 сверхкрупных предприятий^[353].

- Преобладание тяжелой промышленности над легкой. В течение дли­тельного времени в провинции Сычуань развивался промышленный ком­плекс, где доминировала тяжелая промышленность. Это объясняется тем, что большинство отраслей промышленности развивались в период строи­тельства «Третьей линии обороны» и четвертой пятилетки (1971-1975 гг.). В 90-е годы доля тяжелой промышленности в валовом выпуске продукции составляла 55%^[354]. Поэтому сегодня стоит задача оптимизации соотноше­ния тяжелой и легкой промышленностей.

В период 11-й пятилетки (2006-2010 гг.) провинция Сычуань смогла добиться увеличения доходных статей бюджета. В 2010 г. доходы бюдже­та провинции достигли 156,1 млрд юаней, увеличившись по сравнению с 2005 г. в 3,5 раза. Ежегодные темпы роста увеличения доходной части бюд­жета составили 26,6%.

Интересно отметить тот факт, что доля бюджетного дохода в общем размере ВВП провинции с 6,5% в 2005 г. возросла до 9,2%^[355].

Диаграмма 4

Доходы бюджета провинции Сычуани, 2005-2010 гг.

Составлено по: «Ши и у» Сычуань цзинцзи шэхуэй фачжань чэнцзю хужйхуан [Бле­стящие успехи социально-экономического развития Сычуани в период одиннадца­той пятилетки] [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sc.gov.cn/10462 /10883/11066/2011/6/28/10167127.shtml.

Основными доходными статьями в бюджете провинции Сычуань яви­лись налоговые поступления (75,5%). Ниже в таблице будут рассмотрены подробно доходные статьи бюджета провинции Сычуань в 2010 г.

Таблица 6

Доходные статьи бюджета провинции Сычуань в 2010 г.

Таблица 6 (продолжение)

Составлено по: 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сбор­ник провинции Сычуань, 2010]. - Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл. 8-1.

Итак, из данных таблицы по основным доходным статьям бюджета провинции Сычуань можно увидеть, что большую часть доходов бюдже­та провинции составили налоговые поступления - 118 млрд юаней, где, прежде всего, это предпринимательский налог, НДС, подоходный налог с предприятий. Неналоговые поступления составили всего 24,5%.

Бюджетные расходы провинции Сычуань в 2010 г. составили 425 млрд юаней, увеличившись по сравнению с показателем 2009 г. на 18,2% и с показателем 2005 г. вдвое. За последние 5 лет была усовершенствована структура бюджетных расходов. Основные расходы пришлись на прове­дение восстановительных работ на пострадавших после землетрясения 2008 года объектах (80,8 млрд юаней), образование (54 млрд юаней), соци­альное обеспечение и занятость рабочих (51 млрд юаней). Одновременно сократилась доля административных расходов с 26,2% в 2005 г. до 18,2% в 2010 г.^[356].

Среди основных движущих сил высоких темпов роста экономики про­винции за последние 10 лет являются, главным образом, инвестиции в основные производственные фонды и потребительские расходы, причем доля инвестиций стала превышать долю расходов^[357].

Диаграмма 5

Удельный вес инвестиций и потребительских расходов в темпах роста ВВП Сычуани в 2000-2008 гг., %

Составлено по: Чи Жуйжуй. Сычуань шэн гудин цзычань тоуцзы тэдянь цзи цзоуши фэньси [Анализ особенностей и тенденций инвестирования в основные производ­ственные фонды провинции Сычуань]. - Пекин, 2011. С. 6.

В период широкомасштабного освоения Западного Китая, удельный вес инвестиций в развитии экономики провинции Сычуань в среднем со­ставил 55,5%, по сравнению с предыдущим десятилетием (1990-2000 гг.) возрос на 11,5 процентных пунктов. Наивысшие показатели наблюдались в 2009 г. - 80%, самые низкие в 2004 г. - 46%. В 2009 г. сумма инвестиций в основные производственные фонды составила 1,202 трлн юаней, увеличив­шись по сравнению с 2008 г. на 28,3%. В 2010 г. этот показатель составил уже 1,358 трлн юаней, сумма накопленных инвестиций в основные произ­водственные фонды за годы одиннадцатой пятилетки составила 4,3 трлн юаней, среднегодовые темпы роста составили 31,3%^[358]. Можно проследить эти показатели на нижеследующей диаграмме:

Диаграмма 6

Инвестиции в основные производственные фонды провинции Сычуань в 2005-2010 гг., млрд юаней

Составлено по: 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сбор­ник провинции Сычуань, 2010]. - Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл. 5-1.

Объем государственных бюджетных инвестиций в основные производ­ственные фонды Сычуани составил в 2010 г. 666 млрд юаней, увеличив­шись по сравнению с 2009 г. на 16% и 2005 г. в 4 раза. Доля государствен­ных инвестиций в основные производственные фонды Сычуани в объеме всех инвестиций в основные производственные фонды провинции в 2010 г. составила 49%. Важно отметить, что в результате землетрясения 2008 г. удельный вес государственных бюджетных ассигнований в основные про­изводственные фонды провинции повышался на протяжении последних трех лет. Однако, если сравнивать показатели 11-й и 10-й пятилеток, то в провинции Сычуань можно наблюдать тенденцию, которая прослеживает­ся по стране в целом: удельный вес государственных бюджетных ассигно­ваний в основные производственные фонды страны постепенно снижается.

Государственное инвестирование в провинцию имеет ряд особенностей, которые проявляются в следующем:

1) Возросло количество проектов. Так, в 2009 г. насчитывалось 31 473 строительных проектов с суммой инвестиций каждого 5 млн юаней, рост составил 80,6%. Число уже завершенных проектов составило 23 805.

2) Мощный поток инвестиций последовал после разрушительного зем­летрясения 2008 г. Сумма социальных инвестиции в наиболее пострадав­шие от землетрясения районы достигла 670,510 млрд юаней, что составило 55,8% от всех инвестиций в провинцию.

3) Повысились темпы роста промышленных инвестиций. Так, сумма инвестиций во второй сфере экономики составила 459,220 млрд юаней, где на промышленные инвестиции пришлось 448,270 млрд юаней. Удельный

вес промышленных инвестиций в общем объеме социальных инвестиций возрос до 37,3%.

4) Возрос объем инвестиций в недвижимость, составивший 158,680 млрд юаней^[359].

Размещение иностранных инвестиций в Сычуани объясняется рыноч­ным преимуществом и инвестиционным климатом. Иностранные пред­приятия вновь обрели веру в перспективы развития бизнеса в провинции Сычуань. Привлечение иностранных инвестиций в провинцию Сычуань имеет ряд особенностей, который будет изучен ниже.

Таблица 7

Иностранные инвестиции в провинцию Сычуань в 2010 г.

Составлено по: Сычуань шэн вайшан тоуцзы тунцзи цзыляо [Статистические данные по иностранным инвестициям в провинцию Сычуань] [Электронный ре­сурс]. - http://sichuan.mofcom.gov.cn/aarticle/sjtongjizl/201101/20110107385151. html

Как видно из данных таблицы, в 2010 г. в провинции было создано 379 новых предприятий с участием иностранного капитала, объем фактиче­ски использованных иностранных инвестиций достиг 6,1 млрд долларов. Больший объем иностранных инвестиций (4,5 млрд долларов) пришелся на предприятия со 100% иностранным капиталом. К концу 2010 г. в Сы­чуани насчитывалось уже 9 293 предприятий с участием иностранного капитала в разной форме, сумма накопленных иностранных инвестиций составила 22 млрд долларов^[360]. Важно отметить, что объем фактически использованных иностранных инвестиций в Сычуани за последние 5 лет увеличился практически в 5,5 раз, с 1,1 млрд долларов в 2005 г. до 6,1 млрд долларов в 2010 г. Доля фактически использованных иностранных инве­стиций провинции Сычуань в общем объеме фактически использованных иностранных инвестиций Китая также возросла. Динамику можно просле­дить в нижеследующей таблице:

Таблица 8

Фактически использованные иностранные инвестиции в провинции Сычуань, 2005-2010 гг.

Составлено по: 1) Invest in China. //www.fdi.gov.cn, 2) 2010 Сычуань тунцзи нянь- цзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сычуань, 2010]. - Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл.18-1.

Как видно из таблицы 8, сегодня объем иностранных инвестиций, вкла­дываемых в Сычуань, постепенно увеличивается, но его доля в общем объ­еме иностранных инвестиций Китая пока незначительна и составляет чуть более 5%.

В последние годы изменилась структура фактически использованных иностранных инвестиций провинции Сычуань. Возросла доля прямых иностранных инвестиций, в то время как доля внешних заемов сократи­лась. Так, если в 2000 г. удельный вес прямых иностранных инвестиций в общем объеме фактически использованных иностранных инвестиций

составлял 45,7% (437 млн долларов), то в 2010 г. этот показатель достиг 98,5% (6,01 млрд долларов)^[361].

В провинции Сычуань представлены такие крупные мировые компа­нии как Wal-Mart, UPS, Allianz Life, Fujitsu, Johnson Controls, Pfizer. Такие старые инвесторы как Intel и Shell также увеличивают свои капиталовло­жения в Сычуань^[362].

Важно отметить, что если раньше иностранные инвесторы предпочита­ли специализироваться в продаже своей продукции в провинции, то сей­час они заинтересованы в производстве продукции и научно-исследова­тельских работах, произошел сдвиг с маркетинга в пользу производства с участием иностранных инвестиций^[363].

Интересно проследить, кто является основным инвестором в провин­цию Сычуань. По уровню инвестиций и количеству проектов в провинции Сычуань на первое место выходит Гонконг и Виргинские острова, за ним следует Сингапур, США, Тайвань, Япония и др.^[364]. Наибольшее число про­ектов разместилось в зоне развития новых и высоких технологий в Чэнду.

Сычуань богата природными ресурсами, такими как природный газ, цветные металлы, трудовыми ресурсами, отличается относительно разви­той промышленностью, в то время как цены на недвижимость остаются де­шевле по сравнению с ценами в приморских территориях. В дополнении к этому была улучшена система инфраструктуры, а также стала применять­ся льготная налоговая политика. Все это может способствовать инвести­ционной привлекательности провинции Сычуань в будущем.

Сегодня провинция Сычуань, в особенности город Чэнду, является ключевым звеном в вопросе коммуникаций, финансов, промышленности, торговли в Западном Китае, оказывает сильное влияние на экономики юго-западных и западных территорий Китая в целом.

В последние годы в Сычуани наблюдается повышение уровня потре­бительского спроса у населения. Удельный вес потребительских расходов в темпах роста ВВП Сычуани в последние 5 лет в среднем составил 49,4%. В 2009 г. фактический объем розничных продаж потребительских товаров составил 575,87 млрд юаней, по сравнению с 2008 г. рост составил 0,4 про­центных пункта. В 2010 г. этот показатель уже составил 681 млрд юаней,

Основные социально-экономические показатели западных районов КНР (2000-2008 гг.)

О.С. Сибирякова

2.4.3. * Сычуань как лидер развития западных районов Китая

по сравнению с показателем конца десятой пятилетки выше на 5,4 про­центных пункта¹²⁵.

Рынок показал следующие особенности:

1. Уверенное развитие рынка города и деревни. Так, например, сумма розничной продажи на рынке города составила в 2009 г. 283,98 млрд юа­ней, на рынке деревни - 291,8 млрд юаней¹²⁶. В 2009 г. размер рынка дерев­ни впервые превысил размер городского рынка.

2. Наблюдался постоянный рост доходов у населения. В 2010 г. в конце одиннадцатой пятилетки городской среднедушевой доход, находящийся в непосредственном распоряжении у населения, достиг 15 461 юаней¹²⁷, чи­стый доход у сельских жителей в аналогичный период составил 5 140 юа­ней¹²⁸. По сравнению с показателем 2005 г. городские и сельские доходы увеличились на 84,4%, темпы роста составили в среднем 13%. Динамику доходов населения можно увидеть также на следующей диаграмме:

Диаграмма 9

Чистые доходы городского и сельского населения Сычуани в 2005-2010 гг., юаней

Составлено по: 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сычуань, 2010]. - Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл.9-12, 9-6.

Рост доходов населения вызвал и рост расходов у населения, повыше­ния уровня жизни населения. В 2010 г. средние расходы населения на душу человека в городе составили 12 105 юаней, увеличившись по сравнению с

125 «Ши и у» Сычуань цзинцзи шэхуэй фачжань чэнцзю хуэйхуан [Блестящие успехи социально-экономического развития Сычуани в период одиннадцатой пятилетки] [Элек­тронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sc.gov.en/10462/10883/11066/2011/6/28/101 67127.shtml

126 «Ши и у» Сычуань цзинцзи шэхуэй фачжань чэнцзю хуэйхуан [Блестящие успехи со­циально-экономического развития Сычуани в период одиннадцатой пятилетки] [Электрон­ный ресурс]. Режим доступа: http://www.se.gov.en/10462/10883/11066/2011/6/28/1016712 7.shtml

127 2 0 1 0 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сы­чуань, 2010]. Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл. 9-12.

128 Там же.

2005 г. на 69,9%, в деревне - 3 897 юаней, показатель по сравнению с кон­цом десятой пятилетки возрос на 79,5%. Интересно отметить, что измени­лась сама структура расходов: повысилась доля расходов на образование, медицину, туризм, досуг. Важно подчеркнуть, что расходы в пострадавших от землетрясения районах показали также рост.

3. Цены на потребительские товары возросли на 4,3 процентных пун­кта по сравнению с 2008 г. Рост цен коснулся продуктов питания, табака и вина, домашней техники, медицины. Цены на одежду, транспорт и связь снизились. Повышение цен также наблюдалось на промышленные товары и сырье^[365].

Наряду с инвестициями и потребительскими расходами немаловажную роль в динамике экономического роста Сычуани играет соотношение трех сфер экономики: первой (сельское хозяйство), второй (промышленность и капитальное строительство) и третьей (сфера услуг). На протяжении дли­тельного времени несбалансированность этих трех сфер являлась одной из главных проблем в развитии провинции Сычуань. Экономически очень рискованно опираться только на один сектор экономики, рассматривать его как главный двигатель экономического роста. Ниже можно проследить как менялось соотношение трех сфер экономики провинции Сычуань.

Диаграмма 10

Удельный вес трех сфер экономики провинции Сычуань в 1978 г. и 2009 г., %

Составлено по: 1) Чжэн Чжандэ. Фачжань цзинцзисюе юй дицюй цзинцзи фач- жань. И Сычуань шэн вэй ле [Экономика развития и региональное экономическое развитие. На примере провинции Сычуань]. - Пекин, 2007. С. 63., 2) 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сычуань, 2010]. Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. Табл. 2-1.

Итак, в начале самого пути преобразований доля первой сферы эконо­мики в развитии внутреннего валового продукта провинции была преоб­

ладающей. Замедленность провинции в развитии второй и третьей сфер ограничивает возможность предоставить работы, не связанные с сельским хозяйством, излишкам рабочей силы в сельскохозяйственном комплексе. Поэтому, в ходе оптимизации структуры производства участие сельского хозяйства в формировании ВВП стало постепенно сокращаться, удельный вес второй и третьей сфер соответственно возрастать. По итогам 2009 г. до­бавленная стоимость в первой сфере экономики составила 224,060 млрд юаней, рост составил 4%. Добавленные стоимости, зафиксированные во второй и третьей сферах, составили 671 и 512 млрд юаней соответственно, рост составил 19,5% и 12,4%, таким образом, если в 1978 г. соотношение трех сфер выглядело как 44,5:35,5:20, то в 2009 г. как 20:41,3:38,4^[366].

В последние 2 года Сычуань повысила интенсивность урегулирования структуры производства. Одновременно с повышением доли второй и тре­тьей сфер в народном хозяйстве провинции произошло упорядочивание их самой внутренней структуры: активно развиваются современные отрас­ли по производству оборудования, сфера услуг, отвечающая современным требованиям, а также специфические отрасли. Перед провинцией Сы­чуань ставится задача в ближайшие годы перейти от структуры производ­ства «2-3-1» к структуре «3-2-1», где 1 - это первая сфера экономики, 2 - вторая сфера экономики, 3 - третья сфера экономики.

Изменения произошли в количестве занятых в трех сферах экономики.

Диаграмма 11

Количество занятых в трех сферах экономики в 1978 г. и 2009 г., %

Составлено по: 1) Чжэн Чжандэ. Фачжань цзинцзисюе юй дицюй цзинцзи фачжань. И Сычуань шэн вэй ле [Экономика развития и региональное экономическое разви­тие. На примере провинции Сычуань]. - Пекин, 2007. С. 63., 2) 2010 Сычуань тунцзи няньцзянь [Ежегодный статистический сборник провинции Сычуань, 2010]. Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2011. табл. 2-1

Как видно из диаграмм, количество занятых в первой сфере за 30 лет уменьшилось на 30,3%, однако, по-прежнему превышает вторую и третью сферы. Не столь высокое количество занятых во второй и третьей сферах экономики можно объяснить пока еще низким уровнем индустриализации провинции, отсталым развитием сферы услуг.

В целом же можно сказать, что уровень безработицы к концу 11-й пя­тилетки сократился, количество занятых в 2010 г. составило 47,7 млн человек. По сравнению с итогами 2005 г. число занятых увеличилось на 710 тыс. человек^[367]. Тут необходимо отметить, что вслед за повышением темпов урбанизации и индустриализации наметилась тенденция сокраще­ния количество занятых в деревне, перемещение рабочей силы в города и соответственно рост количества занятых в городе.

В период 10-й пятилетки (2001-2005 гг.) темпы урбанизации ежегодно повышались в среднем на 1,3 процентных пункта, с 26,7% в 2000 г. возрос­ли до 33% в конце 10-й пятилетки. В период 11-й пятилетки провинция Сычуань также продемонстрировала быстрые темпы урбанизации - 37,4%. Численность городского населения всей провинции на конец 2009 г. со­ставила 30,436 млн человек, общая площадь городов провинции достигла 3 500 кв. км, была создана следующая система: один особый крупный го­род Чэнду, четыре крупных города (Мяньян, Паньчжихуа, Цзыгун, Нань- чун), 27 средних городов и 1 865 поселков городского типа. Несмотря на заметные успехи в процессе урбанизации Сычуани, показатели провинции пока еще намного отстают от уровня Шанхая и Пекина и в целом по стра- не^[368], перед Сычуань встает задача дальнейшей урбанизации.

Провинция Сычуань в последние 5 лет акцентировала свое внимание на трансформации способа экономического развития, повышению эффек­тивности развития, научным инновациям, энергосбережению и охране окружающей среды. Были запущены мероприятия по утилизации быто­вых и промышленных отходов. Уровень утилизации бытовых отходов до­стиг 75%, провинция смогла значительно понизить долю различных видов выбросов, выполнить показатель одиннадцатой пятилетки по снижению выбросов двуокиси серы до 12,9%, сократить на 32% объем энергопотре­бления при производстве на промышленном предприятии^[369].

Следуя общей цели построения общества «малого благоденствия» (сяокан), а также выполняя требования правительства по экономическо­му развитию Западного Китая, 12-я пятилетка ставит следующие задачи развития перед всей провинцией Сычуань: Значительно укрепить регио­нальную конкурентоспособность, перейти на последний этап индустри­ализации. Ежегодный темп роста ВВП должен составить примерно 12%, объем экономики провинции к 2015 г. должен превысить 3 трлн юаней, ВВП на душу населения приблизиться к 4 500 долларов. Предполагается возможным достижение паритета между объемами инвестиций в основ­ные производственные фонды и потребительских расходов как движущих сил экономического роста провинции. Согласно прогнозам, инвестиции в основные производственные фонды в период 12-й пятилетки должны до­стичь около 8 трлн юаней, сумма потребительских расходов - более 5 трлн юаней. Темпы процесса урбанизации должны ускориться на 2 процентных пункта, достигнув 52%^[370].

Программа новой пятилетки предусматривает:

- Рост уровня благосостояния населения провинции и непрерывное сокращение диспропорциональности в уровне развития между городом и деревней. Средние темпы роста доходов сельского населения должны превысить средние темпы роста доходов городского населения, соотноше­ние между городскими и сельскими доходами должно уменьшиться до 3:1. Так, уровень доходов городского населения должен составить 24 600 юаней (для сравнения, в 2009 г. уровень дохода составил 13 904 юаней), сельско­го - 8 200 юаней, тем самым, получится сократить разрыв между доходами городского и сельского населения. Уровень безработицы должен держать­ся в пределах 4,5%.

- Улучшение экологической среды, усиление потенциала устойчивого развития. Ежегодные темпы по лесонасаждению должны повыситься на 1%, тем самым, составив в среднем 38,0%. Таким образом, будет выполне­на цель озеленения на начальном этапе. Ставится также задача сократить уровень затрат электроэнергии при промышленном производстве на 3,3% в среднем^[371].

- Ускоренное инфраструктурное строительство;

- Оптимизация структуры производства, увеличение доли третьей сфе­ры экономики;

Отдельные задачи ставятся перед конкретными районами Сычуани. Так, экономическому району Чэнду, южному экономическому району, эко­номическому району Паньси предстоит задача поддерживать темпы роста экономики на уровне 12-13%. Район Чэнду должен стать одним из глав­ных транспортных узлов Западного Китая, уровень инфраструктурного строительства должен превысить общенациональные показатели. Удель­ный вес экономики района Паньси в экономике всей провинции к концу 12-й пятилетки должен составить 8%. Северо-Восточному и Северо-За­падному экономическим районам необходимо добиться, чтобы ежегодные темпы роста экономики составили 8-10%. Доля экономики Северо-Восто­ка провинции в общем объеме экономики должна превысить 4,5%, Севе­ро-Запада - 1% соответственно.

Для реализации поставленных задач провинция Сычуань подготови­ла целый ряд стратегических мероприятий, которые должны затронуть транспортное строительство, развитие промышленности, процесс урбани­зации, развитие инноваций, социальной сферы.

В вопросе транспортного строительства Сычуань, являясь главным транспортным узлом Западного Китая, ставит задачи строительства ско­ростных железных дорог, соединяющих провинцию Сычуань с провин­циями Ганьсу, Шэньси, Юньнань, Гуйчжоу, городом Чунцин и другими близлежащими районами, строительства автомобильных скоростных ма­гистралей, развитие общественного транспорта в городах провинции.

В вопросе развития промышленности в Сычуани необходимо создать современную базу по производству электрооборудования, тяжелой воен­ной техники, машиностроения, производства автомобилей и др. Значи­тельные усилия планируется направить на скоординированное развитие тонкой химии, производство новых промышленных химических матери­алов, с тем, чтобы создать крупнейшую в Китае базу газохимической про­мышленности и современную крупную базу нефтехимической промыш­ленности в Западном Китае.

В социальной сфере планируются следующие мероприятия: процент обучающихся детей в средней школе должен достигнуть 85%, процент по­лучающих высшее образование - более 30%. Должна быть создана система здравоохранения на селе, средняя продолжительность жизни должна со­ставить 75 лет в среднем с естественным приростом населения в 5,6%.

В итоге Сычуань должна будет закрепить за собой место провинции с сильной экономикой^[372].

2.4.3.3. Формирование и развитие экономической зоны Чэнду - Чунцин

В условиях быстрого развития экономической глобализации Китай стал уделять особое внимание программам по региональному подъему. В 2009 году китайское руководство поочередно выдвинуло более 10 про­грамм по подъему развития регионов, а также требования о содействии ме­жрегиональному координационному экономическому развитию. Именно межрегиональное экономическое развитие может стать новым стимулом поступательного экономического развития страны. В Китае уже функци­онируют экономическая зона в дельте реки Янцзы (Золотой треугольник Янцзы), экономическая зона в дельте реки Чжуцзян (Жемчужная), эконо­мическая зона на берегу Бохайского залива, экономическая зона Туманган, экономическая зона Танкинского залива. Сегодня в направлении создания экономических зон руководство Китая возлагает большие надежды на бы­строе развитие экономической зоны Чэнду-Чунцин, которая может пре­вратиться в полюс роста не только провинции Сычуань и города Чунцин, но и всего Западного Китая^[373].

Взаимоотношения между Чэнду и Чунцин отличаются сложностью. В момент образования КНР в 1949 г., Чунцин стал городом центрально­го подчинения. Однако, уже в 1954 г. город вошел в состав провинции Сычуань. Чэнду, являясь столицей провинции Сычуань, занимал более важное положение, особенно, если вопрос касался природных ресурсов. В этот период руководство провинции Сычуань разработало стратегию «Ось Чэнду-Чунцин» с целью построения экономического сотрудниче­ства между двумя этими городами. Руководства Чэнду и Чунцин прово­дили конференции по теме экономической кооперации, однако стратегия провалилась после того, как Чунцин из субпровинциального города вновь превратился в город центрального подчинения в 1997 г. Между Чэнду и Чунцином начинается соперничество^[374]. Чэнду, будучи субпровинциаль­ным городом, для того, чтобы создать новый толчок экономическому раз­витию, активно начинает предпринимать шаги по развитию городского пояса Чэнду-Дэян-Мяньян, а также высокотехнологичной зоны в Чэнду, в результате чего добился значительных успехов. В то же время в Чунцине наблюдались менее высокие показатели. Административный разрыв меж­ду Чэнду и Чунцином негативно сказался не только на экономическом вза­имодействии внутри провинции Сычуань, но также и на экономическом

развитии всего Западного Китая в целом. Поэтому вопрос взаимодействия двух городов стал актуальным. В том же 1997 г. была впервые предложе­на формулировка «Экономическая зона Чэнду-Чунцин». Именно тогда была выдвинута идея о том, что несмотря на тот факт, что город Чунцин стал подчиняться центральному правительству, он не должен экономиче­ски отделяться от провинции, Чэнду и Чунцин должны поддерживать и развивать двусторонние отношения и сотрудничество. В июне 2002 г. из­вестный экономист, профессор Линь Лин официально выдвинул форму­лировку «Экономическая зона Чэнду-Чунцин». В течение 5 лет велась подготовка документов и утверждение вопроса по экономической зоне Чэнду-Чунцин. Вопрос развития такой зоны вошел в планы 11-й пяти­летки как «Предложения по стратегии развития экономической зоны Чэн- ду-Чунцин». В итоге, 18 ноября 2007 г. заместитель секретаря парткома провинции Сычуань, глава провинции Сычуань, заместитель секретаря парткома города Чунцин и глава города Чунцин подписали совместное соглашение о сотрудничестве провинции Сычуань и города Чунцина в строительстве экономической зоны Чэнду-Чунцин^[375]. Годом спустя, в мае 2008 г. была разработана, а уже в декабре 2009 г. утверждена Государствен­ным комитетом по развитию и реформе программа по развитию экономи­ческой зоны Чэнду-Чунцин. 1 марта 2011 г. Государственным комитетом по реформе и развитию был также утвержден план по развитию экономи­ческой зоны Чэнду-Чунцин на 12-ю пятилетку^[376]. Развитие экономиче­ской зоны Чэнду-Чунцин в итоге приобрело стратегическую значимость на государственном уровне.

Перед экономической зоной Чэнду-Чунцин поставлены следующие задачи^[377]:

1) Экономическая зона Чэнду-Чунцин должна стать полюсом роста Западного Китая;

2) Экономическая зона Чэнду-Чунцин - центр передового промыш­ленного производства, сферы услуг, высоких технологий, сельского хозяй­ства всего Китая;

3) Экономическая зона Чэнду-Чунцин - это пилотная зона координи­рованного развития города и деревни;

4) Экономическая зона Чэнду-Чунцин - это зона по защите экологии.

О.С. Сибирякова

2.4.3. * Сычуань как лидер развития западных районов Китая

Экономическая зона Чэнду-Чунцин представлена двумя важными центрами (Чэнду и Чунцином), а также 31 уездами, входящими в состав Чунцина, и 15 городами провинции Сычуань.

Карта 2

Экономическая зона Чэнду-Чунцин

Составлено по: Chongqing Municipality’s Development strategy: some reflections from the international experience of the territorial development policy committee of the OECD. - 2007. P. 74.

Создание экономической зоны Чэнду-Чунцин предполагает, что в те­чение 15 лет будет идти совершенствование инфраструктуры, системы го­родов и поселков, сельского хозяйства и т. д. В итоге экономическая зона должна стать экономическим центром Западного Китая, базой современ­ной промышленности всего Китая.

Создание экономической зоны Чэнду-Чунцин положительно повли­яет на состояние системы инфраструктуры как провинции Сычуань, так и Чунцина, инвестиционную привлекательность двух регионов, развитие промышленностей, урбанизацию и в целом на экономическое развитие двух регионов^[378].

Для развития экономической зоны Чэнду-Чунцин было предложено разделить ее на два главных центра (Чэнду, Чунцин) и 5 поясов развития, а именно: 1) Пояс развития по побережью реки Янцзы, 2) Пояс развития Чэнду-Мяньян-Лэшань, 3) Пояс развития Чэнду-Нэйцзян-Чунцин, 4) Пояс развития Чэнду-Суйнин-Чунцин, 5) Пояс развития Чунцин-Гу- анъань-Дачжоу.

Карта 3

Пояса экономической зоны Чэнду-Чунцин

Составлено по: 2011 нянь 3 юе. Чэнъюй цзинцзи цюй цюйюй гуйхуа [План развития экономической зоны Чэнду-Чунцин. Март 2011 г.]

1) Пояс развития по побережью реки Янцзы. Он включает в себя та­кие города и уезды, как Наньчуань, Цзицзян, Чаншоу, Фулин, Чжунсянь, Шичжу, Юньян, Ваньчжоу. Главной задачей пояса явилось содействие развитию прибрежной зоны, строительству портов. Здесь сосредоточено развитие металлургической промышленности, производство оборудова­ния и альтернативных источников энергии, текстильной и пищевой про­мышленностей.

2) Пояс развития Чэнду -Мяньян -Лэшань. Он включает в себя такие города как Чэнду, Мяньян, Лэшань, Дэян, Яань. Развитие пояса сосредо­точено на производстве оборудования, информационных технологий, тор­говле, науке и технике, сфере услуг.

3) Пояс развития Чэнду -Нэйцзян - Чунцин. В этот пояс помимо горо­дов Чэнду, Нэйцзян и Чунцин, входят также мелкие города администра­

тивного округа Чунцин, а именно: Дацзу, Юнчуань, Бишань, Шуанцяо. Специализация пояса - это, главным образом, развитие электроники, тон­кая химия, строительные материалы, производство оборудования, разви­тие текстильной и пищевой промышленности. Главная задача развития этого пояса сводится к усилению взаимодействия Чэнду и Чунцина в этих отраслях.

4) Пояс развития Чэнду - Суйнин - Чунцин. В этот пояс также входят следующие города: Туннань, Тунлян, Хэчуань. Развитие пояса сфокуси­ровано на машиностроении, пищевой промышленности, нефтехимии, раз­витии торговли, специфической сельскохозяйственной продукции. Перед поясом ставится задача культивировать новую экономическую цепочку, соединяющую два центра - Чэнду и Чунцин.

5) Пояс развития Чунцин -Гуанъань-Дачжоу. Помимо трех основных городов пояс также охватывает такие города и уезды как Лянпин, Кайсянь, Дяньцзян, Ваньчжоу. В этом поясе активно должно развиваться добыча природного газа, машиностроение, металлургия, пищевая промышлен­ность, специфическое сельское хозяйство.

Экономическая зона Чэнду-Чунцин - это огромная территория, 200 тыс. км. Чэнду и Чунцин - это два крупнейших центра в Западном Китае. Чэнду превратился в лидера государственной стратегии экономи­ческого развития западных регионов, обладает самой развитой промыш­ленной инфраструктурой в Западном Китае. Чунцин обладает всеми по­тенциальными возможностями стать лидером в Западном Китае. Кроме двух основных центров, Чэнду и Чунцин, необходимо было также опреде­лить центральные города, которые бы могли играть важную роль в разви­тии зоны и оказывать влияние на более мелкие единицы. Поэтому вопрос развития центральных городов и образование групп из городов был внесен в план развития на 12-ю пятилетку. Как планируется, должна быть созда­на группа, состоящая из городов, окружающих Чунцин (Фулинь, Ваньсян, Чаншоу, Хэчуань, Юнчуань, Шуанцяо, Тунлян, Дацзу, Бишань, Гуанъань и др.), группа, состоящая из городов, окружающих Чэнду (Дэян, Мяньян, Мэйшань, Цзыян, Суйнин, Яань и др.), южная группа городов, состоящая из таких городов, как Ибинь, Лучжоу, Цзыгун, Нэйцзян, Лэшань, и севе­ро-восточная группа, включающая Ваньчжоу, Наньчун, Дачжоу, Кайсянь, Юньян, Лянпин, Шичжуан и др. Предполагалось, что два крупных эконо­мических центра положительно повлияют на развитие экономики осталь­ных городов, города должны, в свою очередь, содействовать друг другу в развитии, образуя круг.

Карта 4

Чэнду и Чунцин - центры экономической зоны Чэнду-Чунцин

Составлено по: 2011 нянь 3 юе. Чэнъюй цзинцзи цюй цюйюй гуйхуа [План развития экономической зоны Чэнду-Чунцин. Март 2011 г.]

Каких результатов добилась экономическая зона Чэнду-Чунцин на се­годняшний день?

Итак, ВВП экономической зоны Чэнду-Чунцин в 2010 г. составил 2,4 трлн юаней, по сравнению с показателем 2007 г. увеличился в 1,8 раз. Доля ВВП провинции Сычуань в ВВП экономической зоны Чэнду-Чун­цин составила 70%. Количество населения экономической зоны Чэн­ду-Чунцин достигло 100 млн человек^[379].

К 2015 г. экономическая мощь экономической зоны Чэнду-Чунцин должна заметно возрасти, она должна стать важным экономическим цен­тром Западного Китая, доля ее ВВП в экономике всего Китая должна воз­расти до 7%, ВВП на душу населения должен составить 39 тыс. юаней, к 2020 г. - 65 000 юаней. Ожидается, что за 5 следующих лет суммарный объем накопленных государственных инвестиций в основные производ­ственные фонды экономической зоны Чэнду-Чунцин превысит 12 трлн юаней^[380]. Эта цифра еще раз подтверждает, что государственная поддержка продолжит играть важную роль в развитии региона.

Анализ экономического развития экономической зоны Чэнду-Чунцин интересен при сравнении с экономическими показателями других трех экономических зон, а именно: экономическая зона в дельте реки Янцзы (Золотой треугольник Янцзы), экономическая зона в дельте реки Чжуцзян (Жемчужная), экономическая зона на берегу Бохайского залива.

Таблица 10

Экономические показатели четырех экономических зон Китая

Составлено по: 1) The Analysis on Development Measures For Cheng-Yu Economic Region as the Economical Growth Pole in Western China. - //Journal of North China Electric Power University (Sicial Sciences). April 2009, No. 2. P. 28. 2) Цун чуаньго цзинц­зи баньту кань Чэнъюй цзэнчанцзи [Исходя из экономического развития всей стра­ны рассматриваем зону Чэнду-Чунцин как полюс экономического роста]. - Сычу­ань жибао. 23.03.2011.

Итак, экономическая зона Чэнду-Чунцин, имея огромную по площа­ди территорию и большое количество населения, еще сильно отстает по основным экономическим показателям от трех других экономических зон Китая. Так, например, ВВП экономической зоны в дельте реки Янц­зы превышает ВВП экономической зоны Чэнду-Чунцин чуть ли не в 3,5 раза. В производственной структуре доля сельского хозяйства еще силь­но велика, количество прямых иностранных инвестиций в регион мень­ше в разы по сравнению с восточными экономическими районами. На сегодняшний день еще существует большой разрыв по уровню развития между экономической зоной Чэнду-Чунцин и тремя вышеуказанными зонами. Экономической зоне Чэнду-Чунцин предстоит длительный путь развития, чтобы стать четвертым полюсом развития Китая, содействовать развитию экономики Запада Китая. Однако, у нее есть сравнительные преимущества, которые необходимо умело использовать для достижения поставленной цели:

♦ Экономическая зона Чэнду-Чунцин - район, который располагает сильной промышленной базой. Здесь важно отметить, что экономическая зона Чэнду-Чунцин - это не проект развития с «нуля», она строится уже на существующем кластере традиционных и современных отраслей про­мышленности. 160 из 500 промышленных компаний США находятся в Сычуани, такое же примерно количество компаний находится и в Чунци­не. Город Чунцин - это центр автомобилей, мотоциклов, информационных технологий, машиностроения, измерительных приборов, электроприбо­ров. Город Чэнду - центр по производству тяжелого оборудования, маши­ностроения, производства лекарственных препаратов, пищевой промыш­ленности. Здесь интересно отметить, что 25 декабря 2011 г. был дан старт созданию нового района Тяньфу, частично охватывающего Чэнду и города Цзыян и Мэйшань. Под район было отведено 1 578 кв. км, где 650 кв. км. займут городские поселения и поселки, количество жителей должно соста­вить 6-6,5 млн человек^[381]. В этом районе должно быть сконцентрировано развитие обрабатывающей промышленности и сферы услуг.

Города южной части провинции Сычуань сконцентрировали в себе до­бычу природного газа, соли, развитие серной и фосфорной промышленно­стей, энергоресурсов и др. Города северной и восточной части провинции Сычуань активно развивают легкую промышленность, сельское хозяйство, а также переработку сельскохозяйственной продукции.

Чтобы способствовать промышленному росту экономической зоны Чэнду-Чунцин, центральное правительство разработало пакет льготной политики в вопросах финансов, инвестиций, налогообложения, оценки деятельности предприятий. Занимая стратегическое положение, экономи­ческая зона Чэнду-Чунцин в будущем должна активизировать развитие следующих промышленных баз:

1) база по производству оборудования. В этом направлении Чэнду и Чунцин должны усилить взаимодействие, повысить свои производ­ственные мощности, ускорить строительство одной из главных баз по разработке и производству оборудования во всем Китае (оборудование для альтернативных источников энергии, оборудование для подвижно­го железнодорожного состава, машиностроительное оборудование и др.). В районе Чэнду-Мяньян-Лэшань планируется развитие производства оборудования для тяжелой промышленности, измерительных приборов, авиационно-космическое оборудование и др. К югу от Чэнду будет создан центр по производству числовых программных управлений, машиностро­ительное оборудование и т. д.

2) база по производству автомобилей и мотоциклов. Лидерами этой отрасли в регионе являются Чэнду и Чунцин. Так, Чунцин занимает ве­дущее место в Китае по производству автомобилей и мотоциклов. Доля этой отрасли промышленности в ВВП Чунцина на 2007 г. составила 30,6%. В Чунцине располагается крупнейшая во всем Китае компания «Чанъань» по автомобилестроению. Компания была основана еще в 1862 году в Шан­хае. С середины XX века начался выпуск китайского автомобиля на заво­дах компании под маркой «Янцзы». В 1984 году Чанъань начала сотрудни­чать с японским автогигантом Suzuki. Через несколько лет были основаны совместные производства с компаниями Ford и Mazda.

Чэнду и Чунцин должны сохранить роль главного центра автомоби­лестроения в экономической зоне, сконцентрироваться на производстве именно автомобилей и мотоциклов, а окружающие города (Ваньчжоу, Цзыян, Наньчун, Гуанъань, Нэйцзян) на запчастях к автомобилям.

3) база высоких и новых технологий. Недавно созданная промышлен­ная зона высоких технологий в Чэнду, научно-технические парки в дру­гих городах провинции Сычуань, а также Чунцине активно развиваются и привлекают все большее количество инвесторов. В промышленной зоне высоких технологий в Чэнду размещено более 400^[382] предприятий, осно­ванных на иностранном капитале. В их числе известные международные корпорации американская «Моторола», немецкий «Сименс», японская «Сумитомо», таиландская «Чароен покпанд» и другие. В октябре 2011 г. корпорация «Сименс» подписала с экономической зоной Чэнду-Чун- цин инвестиционное соглашение по созданию в ней глобального центра по исследованию и развитию продукции промышленной автоматизации^[383]. Мировой лидер индустрии микропроцессоров американская компания Intel инвестировала $450 млн^[384] в создание новых предприятий в Чэнду. В регионе Чэнду-Дэян-Мяньян идет активное освоение высоких и новых технологий, там действует много научно-исследовательских учреждений, работает 325 тыс. научно-технических работников, включая 37 членов Академии наук и Инженерной академии КНР, 6 инженерно-технических центров государственной категории, 7 лабораторий государственного уровня и 22 вуза^[385]. К настоящему времени в Чэнду и Мяньяне созданы

зоны освоения высоких и новых технологий государственной категории; в Дэяне создан парк, предназначенный для развития высокотехнологич­ных отраслей. В Чунцине был принят план развития новых индустрий. Согласно плану, к 2015 г. расходы на исследования и испытания должны составить 2,2%^[386] от ВВП, будет развит комплекс новых стратегических индустрий.

♦ Экономическая зона Чэнду-Чунцин имеет богатые трудовые ресур­сы. Количество трудоспособного населения составляет сегодня 69 млн человек, где число технических специалистов превышает 2,1 млн человек, студентов - 2,8 млн человек^[387].

♦ Оборонно-промышленный комплекс экономической зоны Чэн- ду-Чунцин играет стратегическое значение во всем Китае. Как известно, в 60-70е годы прошлого столетия Сычуань стала одной из тех внутренних провинций Китая, где активно начала развиваться оборонная промыш­ленность, создавалась «третья линия». В результате, сегодня более десяти профессиональных научно-исследовательских институтов государствен­ногозначения расположены в Чэнду. Провинция Сычуань и город Чунцин лидируют в атомной промышленности, авиации, биоинженерии, астронав­тике. Одним из ключевых взаимодействий Чэнду и Чунцин в этом вопро­се должна стать конверсия оборонной промышленности в интересах эко­номического строительства, а именно - для модернизации традиционных отраслей и промышленного освоения новых («высоких») технологий.

Одним из определяющих вопросов развития явилось совершенство­вание инфраструктуры, включая транспорт, информацию, логистику, ир­ригацию, энергетическую базу. Определение приоритетов по инфраструк­турному строительству были возложены на Чэнду и Чунцин. Основное внимание было уделено развитию транспортной сферы, предполагалось, что к концу 2010 г. Чэнду, Чунцин, а также остальные города экономической зоны Чэнду-Чунцин должны быть соединены многочисленными новыми высокоскоростными автомагистралями и железными дорогами^[388]. Транс­портная система должна была стать важной артерией развития экономиче­ской зоны Чэнду-Чунцин (см. Приложение 5). Сегодня уже достигнуты значительные результаты в транспортной системе: построено 3 936 км. же­лезных дорог и 3353 высокоскоростных автомагистралей, 9 гражданских аэропортов. В период 12-й пятилетки нового развития должны получить железные дороги, автомобильные магистрали, аэропорты. К 2014 г. пла­

нируется закончить высокоскоростную железную дорогу между Чэнду и Чунцин, рассчитанную только для пассажирских перевозок, которая по­зволит сократить время в пути от Чэнду до Чунцина до одного часа^[389]. Об­щая длина скоростной железной дороги Чэнду-Чунцин составит 350 км, пройдет через 12 городов. Предполагается, что общий объем инвестиций в строительство этой дороги составит 39,89 млрд юаней^[390]. Помимо строи­тельства этой дороги, в пятилетний период большое внимание планирует­ся уделить строительству железных дорог, соединяющих экономическую зону с соседними провинциями, а также железнодорожных сообщений между городами внутри зоны. Города Чэнду и Чунцин должны стать ос­новными транспортными узлами, будут построены такие сообщения как Чэнду-Ланьчжоу, Ланьчжоу-Чунцин. Железная дорога Чэнду-Кандин должна стать основным северо-западным направлением, железнодорож­ные сообщения Сянъян-Чунцин и Чжэнчжоу- Ваньчжоу - северо-вос­точным. Планируется также строительство высокоскоростного железно­дорожного сообщения до таких городов как Сиань, Ухань, Куньмин.

Относительно высокоскоростных автомагистралей, то к 2014 г. также планируется завершить строительство второй скоростной автомагистрали между Чэнду-Чунцин, которое было начато в апреле 2010 г. Время в пути от Чэнду до Чунцина составит 2 часа. Будущая дорога пройдет через такие города как Бишань, Тунлян, Дацзу, Аньюе, Цзыян, общая протяженность дороги составит 251 км. Сегодня в экономической зоне уже имеются сле­дующие скоростные дороги: скоростная дорога Чэнду-Чунцин, скорост­ная дорога Чунцин-Суйнин, скоростная дорога Чунцин-Линьшуй. Но­вая скоростная дорога между Чэнду и Чунцин позволит сократить время в дороге до 2 часов, что станет важным шагом в экономическом развитии экономической зоны Чэнду-Чунцин^[391].

Большое внимание планируется также уделить строительству аэропор­тов: 1) увеличение мощностей аэропортов в Чэнду (международный аэро­порт Шуанлю) и Чунцине (международный аэропорт Цзянбэй). Сегодня имеется 10 прямых международных авиарейсов из Чэнду, в будущем пла­нируется увеличить до 15, был также запущен рейс Чэнду-Токио. Из Чэн­ду выполняются рейсы в 80 городов внутри Китая. В аэропорте Шуанлю

появился также второй терминал и вторая взлетная полоса. К 2016 году здесь планируется достроить второй аэропорт, способный принимать до 80 млн человек в год^[392]. Аэропорт города Чунцина является важным хабом Юго-Западного Китая. В аэропорте Цзянбэй планируется завер­шить строительство третьей взлетной полосы, что позволит принимать до 50 миллионов пассажиров в год. 2) строительство аэропортов в таких горо­дах как Ваньчжоу, Лэшань, Мяньян, Лучжоу, Наньчун, Ибинь.

Если Чэнду активно развивает воздушное и железнодорожное сообще­ние, то Чунцин сконцентрировался на развитии водных путей. На Янцзы построены несколько десятков портов, пассажирских и грузовых причалов, развертываются операции «река-море» через Шанхай с выходом за рубеж, до конца года действует навигация для судов водоизмещением 1 тыс. тонн. Протяженность навигационных речных линий превысила 4 тыс. км, после завершения строительства гидроузла «Три ущелья» еудя водоизмещением 10 тыс. тонн стали заходить в Чунцин^[393].

В Чэнду расположены четыре логистических парка и четыре логисти­ческих центра, когда в Чунцине - три логистических базы и четыре порта. Таким образом, если Чэнду более удобен для поставок в центральные и за­падные регионы страны, то Чунцин - в восточные провинции.

В вопросе информационной инфраструктуры перед экономической зоной Чэнду-Чунцин стоит задача создания эффективного информаци­онного пространства, активное использование телекоммуникационных систем и сетей информационного обмена, широкомасштабной компьюте­ризации процессов обработки информации во всех сферах деятельности.

В ирригационном строительстве необходимо продолжить реализацию важных гидротехнических проектов, включая создание новой ирригаци­онной системы, сходной с древней ирригационной системой Дуцзянъянь, построенной более 2200 лет назад в Чэндусской равнине, а также много­численные водохранилища.

Экономическая зона Чэнду-Чунцин также должна активизировать ре­ализацию проектов по альтернативным источникам энергии, включая сол­нечную и ветровую энергии, улучшить состояние газпроводов.

При создании экономической зоны Чэнду-Чунцин неоднократно подчеркивалась необходимость нахождения баланса между промышлен­ным развитием и защитой окружающей среды, что подразумевает раци­ональное размещение промышленной структуры, скоординированное между Чэнду и Чунцином, и создание экологических районов. В период 12-й пятилетки планируется создать экологическую систему «одно коль­

цо - четыре пояса». Одно кольцо - это районы, расположенные рядом с Сычуаньской котловиной, где основное внимание должно быть уделено сохранению источников воды, защите почвы от эрозии, восстановлению экологии местности. Четыре пояса представлены: 1) экологический пояс в верхнем течении реки Янцзы. Здесь ставится задача сохранения экосисте­мы с ее редкими растениями и животными, защиты почвы от эрозии, сни­жения уровня загрязнения городов, расположенных по обе стороны реки. 2) экологический пояс в районе реки Миньцзян, включающий районы, расположенные вдоль русла и притока реки Миньцзян. Здесь необходимо восстановить экосистему, усилить уровень контроля за состоянием окру­жающей среды. 3) экологический пояс в районе реки Тоцзян (левый при­ток реки Янцзы). Основное внимание этого пояса должно быть уделено снижению степени промышленного загрязнения, бытовых отходов, борьбе с эрозией почв. 4) экологический пояс в районе реки Цзялинцзян (левый приток реки Янцзы). Перед поясом ставится задача контроля и снижения промышленных выбросов, борьбы с эрозией почв. В целом можно сказать, что экологическое строительство экономической зоны Чэнду-Чунцин должно будет отразить все те шаги и мероприятия по защите окружающей среды, что предусмотрены в рамках широкомасштабного освоения Запад­ного Китая.

Экономическая зона Чэнду-Чунцин сталкивается с рядом факторов, которые сдерживают ее экономическое развитие:

1. Несмотря на то, что Чунцин и Чэнду являются крупными городами с высокими показателями развития, их совокупная экономическая мощь развития занимает первое место в Западной части Китая, эти два города- центра оказывают положительное влияние на входящие в экономическую зону средние и мелкие города, все же остается проблема большого количе­ства бедного сельского населения в экономической зоне, сохраняется дуа­листическая структура хозяйства.

2. В отраслевой структуре хозяйства экономической зоны Чэнду-Чун- цин имеется перекос в сторону второй сферы, ее доля по-прежнему лиди­рует. Остается по-прежнему высокой и доля сельского хозяйства. Уровень совершенствования отраслевой структуры далеко отстает от показателей восточных территорий Китая.

Для того, чтобы экономическая зона Чэнду-Чунцин действительно превратилась в сильный экономический полюс развития на Западном Ки­тая, необходимо в ближайшее время принять пакет мер, а именно:

1) Создать долгосрочный эффективный механизм диалогов местных правительств, который бы смог обеспечить условия сотрудничества участ­ников экономической зоны Чэнду-Чунцин, уменьшив противоречия и сложности, определить в каком вопросе каждая сторона имеет сравнитель­ные преимущества для умелого их использования.

2) Сегодня видно, что внутри экономической зоны Чэнду-Чунцин существуют лидеры и отстающие. Предстоит задача создания принципов честной конкуренции внутри региона, каждый участник экономической зоны должен иметь равноправные возможности развития и право пользо­вания успехами экономического развития региона. Кроме того, необходи­мо также создать механизм оказания помощи отстающим городам и райо­нам в вопросах финансового технического развития, кадровой политике, подтянуть их до необходимого уровня.

3) Необходимо обновить пространственное размещение промышленно­сти, способствовать экономической интеграции региона. Вопрос размеще­ния промышленного производства является актуальным, который требует совершенствования структуры производства, более глубокой специализа­ции каждого района экономической зоны, избежание размещения одних и тех же отраслей в разных районах экономической зоны Чэнду-Чунцин.

4) В результате длительных сложных взаимоотношений и соперниче­ства между провинцией Сычуань и Чэнду, образовались своего рода пре­пятствия в области торговли продукцией, обмене научно-техническими результатами, кадровыми ресурсами. Поэтому необходимо совершенство­вать систему двустороннего взаимодействия, сделать ее более открытой. Сычуань и Чунцин должны пойти по пути совместного развития.

Экономическая зона Чэнду-Чунцин в ближайшие 5 лет должна повы­сить свой потенциал развития. В этом вопросе ей необходимо предпринять следующие шаги: 1. Необходимо привести в жизнь льготную налоговую политику; 2. Осуществить трансформацию с НДС производственного типа к НДС потребительского типа; 3. Повысить норму амортизации основных производственных фондов важных отраслей промышленности; 4. При­менить льготные налоговые тарифы в отношении среднего и малого биз­неса, занимающегося высокими и новыми технологиями, защитой окру­жающей среды, производством специфической сельскохозяйственной продукцией т. д.

Экономической зоне Чэнду-Чунцин необходимо всячески поддержи­вать развитие государственных проектов на своей территории, благодаря чему станет возможным повысить инвестиционную привлекательность, улучшить инфраструктурную составляющую и структуру производства, превратить себя в полюс экономического роста Западного Китая.

★★★

Анализ особенностей экономического развития провинции Сычуань позволяет сделать вывод, что экономическое положение провинции всегда во многом было обусловлено разнообразием и сложностью природных ус­

ловий, а также теми задачами, которые выдвигало перед ней руководство страны в тот или иной период.

На каждом этапе своего экономического развития Сычуань поступа­тельно выработала соответствующие стратегии экономического развития, которые оказали положительное влияние на экономику Сычуани, создали базу для развития провинции на последующем этапе.

Провинция Сычуань явилась стратегически важной промышленной и инфраструктурной базой Китая в период строительства в стране «третьей линии обороны». Начиная с 1978 г., она стала лидером по объему проводи­мых реформ в Западном Китае, показала значительные успехи в развитии экономики. За тридцать лет преобразований средние темпы роста ВВП составили 9,69%, средние темпы роста ВВП на душу населения достигли 9,10%, в то время как общегосударственные показатели составили 9,62% и 8,37%, соответственно^[394].

Наиболее успешным этапом экономического развития для провинции Сычуань стали последние 10 лет и особенно годы одиннадцатой пятилет­ки. Необходимо подчеркнуть, что одиннадцатая пятилетка явилась непро­стым периодом развития для провинции Сычуань. С одной стороны этот этап был наполнен многочисленными трудностями и вызовами, включая землетрясение в мае 2008 г., с другой стороны он отличился быстрыми темпами развития. В этот период руководство провинции Сычуань про­должило придерживаться принципа научно-технического содействия развитию экономики, приложило все усилия для трансформации спосо­ба экономического развития региона, сокращения уровня диспропорцио­нальности между пятью районами внутри провинции, гармоничного раз­вития всей провинции. Провинция Сычуань в этот период укрепила свое важное положение среди западных территорий Китая, став лидером по многим показателям экономического развития.

В период 12-й пятилетки провинции Сычуань предстоит принять стра­тегию экономического развития, которая учла бы особенности развития региона. Особое внимание здесь необходимо уделить развитию экономи­ческой зоны Чэнду-Чунцин, которая сегодня претендует на роль нового полюса роста, дающего стимулы развития не только Западному Китаю, но и всему Китаю.

Кроме того, 12-я пятилетка развития ставит перед провинцией Сычу­ань очередные задачи в укреплении региональной конкурентоспособно­сти; поднятии роста уровня благосостояния населения провинции; улуч­шении окружающей среды, ускорения строительства инфраструктурной базы. В итоге Сычуань должна будет закрепить за собой роль лидера среди территорий Западного Китая, провинции с сильной экономикой.

Глава 2. * Региональное экономическое развитие в Китае Раздел 2.4. * Западные районы Китая

Приложение 1

Карта Китая

Примечание: красным контуром выделены 12 территорий Западного Китая.

Приложение 2

Карта Сычуани

402