ТЕМА 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Несмотря на превалирование в международной торговле тенденций ее либерализации, не только на уровне отдельных государств, но и торгово-экономических блоков и союзов действуют формы протекционистской политики.

Всемирная торговая организация (ВТО)

ВТО - международная межправительственная организация, главной целью которой является развитие и либерализация мировой торговли через установление единых стандартов для мировой торговли, обязательных для всех присоединившихся к ней стран.

Всемирная торговая организация - является крупнейшей, по степени охвата современной международной торговли организацией, в рамках которой проходят переговоры и консультации по проблемам международной торговли. В настоящее время на долю стран-членов ВТО приходится свыше 95 % мирового объема торговли.

ВТО имеет статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций.

Официально ВТО функционирует с января 1995 года, создана на базе Генерального соглаше­ния по тарифам и торговле (ГАТТ).

Главными принципами деятельности ВТО являются:

1. Режим наибольшего благоприятствования (осуществление торговли без дискриминации).

2. Принцип правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулиро­вания (в соответствии с которым защита отечественной промышленности от иностранной конку­ренции может осуществляться только путем установления таможенных пошлин, а не количествен­ных органичений).

3. Сокращение пошлин в результате многосторонних переговоров и исключение возможно­сти их повышения в дальнейшем.

4. Предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем международной торговли (т.е.

5. Развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции.

6. Предоставление льготного режима международной торговли для развивающихся стран.

7. Заключение региональных торговых соглашений.

8. Установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

9. Принцип национального режима (т.е. после применения мер внешнеторгового регулиро­вания, они обращаются во внутреннем торговом обороте страны на тех же основаниях, что и нацио­нальные товары и услуги, без применения специальных мер, которые ставили бы их в невыгодное положение по сравнению с отечественными товарами и услугами).

Сфера деятельности ВТО включает не только товары, но и услуги (спектр которых значителен и постоянно расширяется), связанные с торговлей права интеллектуальной собственности и инвести­ционные меры. При этом официально провозглашенной целью ВТО является обеспечение мирового экономического развития путем создания условий для свободной торговли товарами и услугами.

Соглашения ГАТТ/ВТО регулируют практически все аспекты международной торговли. Ее правовая база включает в систематизированном виде то, что обычно называют «общепризнанная мировая практика», которая опирается на систему многосторонних соглашений, конвенций, на ту основу, которая обеспечила развитие международной торговли. Созданы открытые, универсальные и предсказуемые «правила движения» на мировом рынке товаров и услуг.

Основными функциями ВТО являются контроль выполнения торговых соглашений, наблюде­ние за торговой политикой своих членов, организация ведения переговоров, разрешение торговых споров, прием новых членов.

Правовой механизм ВТО состоит из 56-ти документов, из них 19 соглашений, 27 решений, 7 взаимопониманий, 3 декларации. Условно эти документы могут быть разделены на несколько групп. Первую группу составляют соглашения генерального типа: Генеральное соглашение по та­

рифам и торговле (ГАТТ), Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение по торговым ас­пектам инвестиционных мер (ТРИМС).

Во вторую группу входят Соглашение о таможенной стоимости, об импортном лицензирова­нии, Антидемпинговый кодекс, соглашения о субсидиях и компенсационных мерах, по защитным мерам во внешней торговле. В третью группу входят соглашения, регулирующие отдельные вопро­сы, к которым относятся технические барьеры в торговле, санитарные нормы, соглашения по сель­скому хозяйству, по текстилю и одежде. Четвертую группу составляют решения ВТО.

Соглашения ВТО были ратифицированы парламентами всех стран-членов. Все страны - члены ВТО проходят периодический обзор торговой политики, целью которой является ее прозрачность и лучшее понимание.

ГАТТ является главной частью ВТО в области торговли товарами. Это комплекс соглашений, содержащий протоколы о тарифных уступках. При этом ставки пошлин закрепляются и на могут быть повышены в одностороннем порядке. Протоколы определяют условия, на которых страны присоединились к ВТО. Практически ГАТТ выполняет функции многостороннего торгового дого­вора, своеобразного международного арбитра по урегулированию споров в международной торгов­ле. Текст ГАТТ содержит 38 статей, включает положения о режиме наибольшего благопри­ятствования, национальном режиме, о свободе транзита, другие важные положения международной торговли товарами.

ГАТС - второе важное Генеральное соглашение, регулирующее международную торговлю ус­лугами. Для целей ГАТС используется классификатор услуг, который включает более 160 видов ус­луг, разделенных на 12 основных групп: деловые услуги, транспортные услуги, финансовые услуги, услуги связи, строительные и инженерные услуги, дистрибьюторские услуги, туристические, обра­зовательные, медицинские и другие виды услуг.

ГАТС определяет торговлю услугами как их поставку: с территории одного государства на территорию другого государства, на территорию одного члена ВТО потребителю услуг любого дру­гого члена ВТО, поставщиком услуг одного члена ВТО путем коммерческого присутствия на терри­тории любого другого члена ВТО, поставщиком услуг одного члена ВТО путем присутствия физи­ческих лиц члена ВТО на территории любого другого члена ВТО.

Другие организации регулирования международной торговли

Помимо Всемирной торговой организации, играющей наиболее существенную роль при регули­ровании международной торговли, большую роль играет Организация объединенных наций (ООН).

В рамках ООН международное регулирование мировой торговли осуществляется Конферен­цией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Комиссией ООН по праву международной торгов­ли (ЮНСИТРАЛ). Одновременно с ними действуют Международный торговый центр ЮНК- ТАД/ВТО, вместе с ВТО входящий в группу «Автономные организации, связанные с ООН».

ЮНКТАД была создана в 1964 г. в качестве специального постоянного органа ООН. Основ­ные цели ЮНКТАД: содействие развитию международной торговли для ускорения экономического роста и развития, в особенности в развивающихся странах; установление принципов и политики, касающейся международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития, в част­ности финансов, инвестиций, передачи технологии; рассмотрение и содействие организации дея­тельности других учреждений в рамках системы ООН в области международной торговли и соот­ветствующих проблем экономического развития; принятие в случае необходимости мер для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли; согласование по­литики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и связанного с ней развития.

Основные направления деятельности ЮНКТАД: регулирование торговых и экономических отношений между государствами, разработка концепций и принципов развития мировой торговли; разработка мер по регулированию международной торговли сырьевыми товарами; разработка мер и средств торговой политики и экономического сотрудничества; содействие развитию экономическо­го сотрудничества между развивающимися странами; проведение совещаний экспертов, представи­

телей правительств, дипломатических переговорных конференций с целью согласования политики правительств и региональных экономических группировок по вопросам развития мировой торговли и других проблем; регулирование ограничительной деловой практики. Важным направлением дея­тельности ЮНКТАД является ведение аналитической работы по широкому кругу проблем: глобали­зация и развитие; инвестиции, развитие предприятий и технологий; международная торговля това­рами и услугами; развитие инфраструктуры в сфере услуг.

ЮНСИТРАЛ - вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, создан в 1966 г. с це­лью содействия развитию правовых аспектов международной торговли путем подготовки проектов международных конвенций и других документов.

Международный торговый центр (МТЦ) ЮНКТАД/ВТО, созданный в 1964 г., имеет своей целью содействие развитию торговли путем предоставления внешнеторговой информации и кон­сультационных услуг в области международной коммерческой деятельности, а также предоставле­ние технических услуг по осуществлению конкретных проектов. Он имеет правовой статус рабочего вспомогательного органа ВТО и ООН, действующей через ЮНКТАД.

Международная таможенная организация (МТО) учреждена в 1952 г. как Совет таможен­ного сотрудничества (СТС). В настоящее время она объединяет 139 государств, в т.ч. почти все Бывшие республики СССР. Главная задача организации - разработка и распространение единых та­моженных “правил игры” с целью ускорения мирового кругооборота, унификация и облегчение пе­ремещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. В этих целях большое значение придается содействию в гармониза­ции таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы.

ТЕМА 16. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ

Самостоятельное изучение - динамика, структура и формы государственного регулирова­ния внешней торговли России - реферат + доклад