Внешнеэкономические связи

На развитие внешнеэкономических связей Грузии крайне негативное влияние оказал сначала военный конфликт с Россией в августе 2008 г., а затем и глобальный финансовоэкономический кризис.

В 2009 г. кризисные тенденции во внешнеэкономических связях Грузии усилились, хотя к концу года появились некоторые признаки восстановления. В частности, в третьем квартале был зафиксирован рост притока ПИИ (на 69%), а в четвертом квартале - увеличение экспорта (на 25%)163. При этом небольшой рост стоимостных объемов внешней торговли и притока ПИИ начался уже со второго квартала 2009 г. (по отношению к предыдущему кварталу).

Южнокавказская кризисная мозаика

По данным национальной статистики, прямые иностранные инвестиции в экономику страны в 2009 г. упали на 51,5% - до 759,1 млн долл., что объясняется последствиями войны с Россией, проблемами на мировых финансовых рынках и политической нестабильностью в стране. По сравнению с докризисным уровнем (2007 г.) резко увеличился объем прямых инвестиций в недвижимость (в 4,3 раза в абсолютном выражении), что, вероятно, связано с падением цен на рынке, и сильно сократился объем вложений в энергетический сектор, где в 2009 г. наблюдался даже отток ПИИ.

Таблица 4.9. Динамика внешнеэкономических связей Грузии Млн долл. США (темпы прироста, %) Темпы прироста, % 2007 2008 2009 2008 2009 I II III IV I II III IV Экспорт 2088,3

(25,3) 2428,0

(16,3) 1893,2

(-22,0) 36,6 38,9 30,9 -30,4 -31,8 -35,5 -28,0 24,8 Импорт -4984,1

(35,2) -6261,2

(25,6) -4292,7

(-31,4) 44,8 57,4 29,6 -10,6 -32,4 -42,9 -32,4 -15,7 Прямые инвестиции в страну 1750,2

(49,6) 1564,0

(-10,6) 763,7

(-51,2) 63,7 65,2 -71,3 -51,2 -75,9 -74,9 69,4 -11,3 Портфельные

инвестиции,

пассивы 33,6

(-76,4) 625,9

(1760,9) 6,2

(-99,0) Прочие

инвестиции,

пассивы 798,0

(241,5) 1102,3

(38,1) 755,4

(-31,5) Источник: рассчитано и составлено по данным платежного баланса страны (National Bank of Georgia).

Основными прямыми инвесторами в Грузию оказались ОАЭ (22,4% от всех ПИИ), Нидерланды (13,9%), Турция (11,8%), Панама (9,7%) и Великобритания (8,4%), на совокупную долю которых пришлось 2/3 всего притока ПИИ в 2009 г.164 Лидирующее положение ОАЭ среди прямых инвесторов в Грузию (в 2009 г. ОАЭ вложили в ее экономику

SJ

Ох 169,8

млн долл.) объясняется основанием в апреле 2009 г. на территории, примыкающей к Потийскому морскому порту, свободной индустриальной зоны (СИЗ). В качестве оператора выступила арабская компания «RAK Investment Authority», имеющая опыт подобной работы в Дубае (ОАЭ). В рамках проекта планируется реконструкция старого и строительство нового морского порта. «RAK Investment Authority» ведет в Грузии еще три крупных девелоперских проекта и намерена инвестировать в грузинскую экономику 2 млрд долл. в течение 5 лет165.

Значение притока российских прямых инвестиций для экономики Грузии неуклонно снижается: если в 2007 г. их доля составляла 4,4% всех ПИИ в республику, то в 2009 г. - лишь 0,3%. При этом в 2009 г. приток ПИИ из РФ сократился почти в 13 раз - до 2 млн долл.

Важным источником внешнего финансирования для Грузии являются денежные переводы мигрантов. По данным НБГ, основной приток денежных переводов в Грузию поступает из России (63,3% всего объема в 2008 г.), а также Украины (7%) и США (6,4%), на совокупную долю которых приходится 3/4 всех переводов. Однако в связи с экономическим кризисом в основных странах-донорах трансфертов в 2009 г. произошло общее сокращение денежных переводов в Грузию на 16% - до 841,6 млн долл. При этом основной спад переводов произошел из России (на 29%) - до 450,3 млн долл., в результате которого доля РФ в общем объеме трансфертов Грузии сократилась до 53,5%166.

Южнокавказская кризисная мозаика

Во внешней торговле Грузии в 2009 г. также произошли существенные изменения. Товарооборот страны в 2009 г. сократился по сравнению с прошлым годом на 29,3% - до 5513 млн долл. Экспорт товаров снизился на 24,1% и составил 1134,9 млн долл., а импорт - на 30,6% и составил 4378,1 млн долл. В результате отрицательное сальдо торгового баланса сократилось на 1/3 - до 3243,2 млн долл., но доля покрытия импорта экспортом существенно не изменилась: 23,7% в 2008 г. и 25,9% в 2009 г. Тем не менее благодаря тому, что темпы падения импорта превышали темпы падения экспорта, дефицит счета текущих операций был сокращен почти вдвое - до 12,2% ВВП.

В 2009 г. произошли также некоторые изменения в географической структуре внешнеторговых связей (табл. 4.10). Наибольшее снижение стоимостных объемов экспортных поставок Грузии произошло в страны ЕС (на 29,1%), а наименьшее - в другие страны дальнего зарубежья и СНГ (на 22,4 и 23% соответственно). В результате по итогам 2009 г. в структуре экспорта сократилась доля стран ЕС (на 1,5%) и увеличилась доля стран дальнего зарубежья и государств Содружества (на 0,9 и 0,5% соответственно). Импорт Грузии в наибольшей степени сократился из стран СНГ (на 37%), а в наименьшей - из стран ЕС (на 25,5%).

Основными торговыми партнерами Грузии по экспорту были Турция, Азербайджан, Канада, Армения, Украина и Болгария, на совокупную долю которых в 2009 г.

Основными статьями грузинского экспорта являются металлолом, вино, минеральная вода, руда, транспортные средства, фрукты и орехи. Главными статьями импорта Грузии выступают топливо, транспортные средства, оборудование, зерно и другие пищевые продукты, а также фармацев- 59

тические препараты .

Внешнеэкономические связи Грузии во многом определялись внешнеполитическим курсом страны в контексте проблематики вокруг Южной Осетии и Абхазии, а также дальнейшей диверсификацией отношений с зарубежными партнерами. Таблица 4.10. Внешняя торговля Грузии в 2007-2009 гг. Основные

торговые

партнеры Млн долл. США Доля в общем объеме экспорта / импорта, % Прирост / снижение в 2009 г. к 2008 г., % 2007 2008 2009 2008 2009 Экспорт, всего 1232,4 1496,1 1134,9 100 100 -24,1 Страны ЕС 268,5 335,2 237,6 22,4 20,9 -29,1 Болгария 59,4 108,2 82,3 7,2 7,3 -23,9 Германия 56,2 33,1 23,0 2,2 2,0 -30,5 Италия 17,8 17,1 23,3 1,1 2,1 36,3 Страны СНГ 462,2 541,6 417,0 36,2 36,7 -23,0 Азербайджан 137,5 204,5 166,5 13,7 14,7 -18,6 Армения 110,8 123,4 88,9 8,2 7,8 -28,0 Россия 45,6 29,9 21,1 2,0 1,9 -29,4 Украина 94,2 134,2 84,0 9,0 7,4 -37,4 Другие страны 501,7 619,3 480,3 41,4 42,3 -22,4 Канада 70,6 131,8 117,2 8,8 10,3 -11,1 США 149,0 102,2 36,9 6,8 3,3 -63,9 Турция 171,8 262,9 226,2 17,6 19,9 -14,0 Импорт, всего 5214,9 6304,6 4378,1 100 100 -30,6 Страны ЕС 1538,9 1756,4 1309,2 27,9 29,9 -25,5 Болгария 184,0 124,1 152,8 2,0 3,5 23,1 Германия 387,3 497,3 301,4 7,9 6,9 -39,4 Италия 144,0 183,8 127,7 2,9 2,9 -30,5 Страны СНГ 1852,1 2001,0 1259,9 31,7 28,8 -37,0 Азербайджан 382,4 607,4 377,7 9,6 8,6 -37,8 Россия 576,6 426,3 289,1 6,8 6,6 -32,2 Украина 574,9 657,7 418,3 10,4 9,6 -36,4 Другие страны 1823,9 2547,1 1809,0 40,4 41,3 -29,0 Китай 206,7 298,3 174,7 4,7 4,0 -41,4 ОАЭ 214,7 276,9 110,3 4,4 2,5 -60,2 США 203,9 358,1 226,7 5,7 5,2 -36,7 Турция 727,9 940,5 788,0 14,9 18,0 -16,2 Источник: составлено и рассчитано по данным National Statistics Office of Georgia (Geostat).

Южнокавказская кризисная мозаика

В 2009 г. была прекращена деятельность миссий ОБСЕ и ООН в стране. Россия настаивала на необходимости учета в деятельности миссий реалий, сложившихся после югоосетинского военного конфликта 2008 г., а именно суверенитета Южной Осетии и Абхазии. Против этого категорически возражает Грузия. В настоящее время единственной международной организацией по наблюдению в Грузии остается группа ЕС. Не дали ощутимого результата многократные дискус- сии сторон конфликта в Женеве - единственный на сегодня инструмент переговорного процесса.

В 2009 г. грузино-российские отношения зашли в тупик. Позиция российской стороны состоит в нежелании сотрудничать с ныне действующим президентом Саакашвили после войны в августе 2008 г. Грузинская сторона, с одной стороны, вела «ожесточенную пропаганду по поводу оккупации, образа врага и тому подобное», а с другой - безуспешно пыталась «найти возможность налаживания контактов с властью России»167. Откровенной провокацией против России, скорее всего, со стороны грузинских властей стал выход в эфир грузинской телекомпании «Имеди» в марте 2010 г. репортажа о якобы произошедшем вторжении российских войск на территорию Грузии.

Однако в конце 2009 - начале 2010 г. наблюдались попытки возобновить грузино-российский диалог, что отражают визиты представителей грузинской оппозиции в Москву и возобновление 1 марта 2010 г. работы пограничного пункта пропуска «Верхний Ларс - Казбеги». Попытки открыть регулярное воздушное сообщение на март 2010 г. не дали результата.

В этих условиях Грузия пыталась активизировать сотрудничество с ЕС. В мае 2009 г. она стала участником программы «Восточное партнерство», а также подписала Декларацию по проекту «Набукко». Одновременно Грузия стремилась активизировать сотрудничество с Азербайджаном, который стал для нее основным поставщиком газа, и Турцией, благодаря которой реализуется транзитный потенциал страны. После паузы, возникшей в 2009 г., возобновились работы по строительству железной дороги Баку - Тбилиси - Карс.

40

Ox

Важным фактором во внешнеэкономических связях Грузии является активное использование транзитного положения страны. Так, в апреле 2010 г. Грузия, Азербайджан и Румыния подписали в Бухаресте меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере сжиженного газа и его транспортировки. По сути, это будет первым проектом транспортировки сжиженного природного газа в Черном море. Проект Azerbaican-Georgia-Romania Interconnector (AGRI) предполагает транспортировку азербайджанского газа по газопроводам на Черноморское побережье Грузии, где этот газ будет сжижаться на специальном терминале, после чего танкерами будет поставляться на терминал в румынском порту Констанца168. При этом, по оценкам экспертов, AGRI может быть разработан быстрее, чем проект «Набукко», и будет дополнять его.

Важным внутрирегиональным событием стало завершение процесса выхода Грузии из СНГ 18 августа 2009 г. Но при этом она заявила о своем желании остаться участницей ряда подписанных ею в рамках СНГ договоров. По данным пресс-службы Исполкома СНГ, после выхода из организации Грузия может продолжить участие примерно в 70 договорах, принятых в рамках Содружества.