Внешнеэкономические связи в условиях кризиса

Государство определило приоритетные направления иностранного инвестирования, в первую очередь это электроэнергетика, нефтепереработка и нефтехимия, газовая отрасль, химическая промышленность, металлургия.

По данным платежного баланса, приток ПИИ в 2009 г. составил 12,6 млрд долл., что на 20% меньше, чем в предыдущем году. Это обусловлено снижением поступлений по акционерному капиталу, тогда как реинвестированная прибыль и другой капитал (входящий в состав межфирменной задолженности) показывают устойчивую тенденцию к росту. Так, рост поступлений в акционерный капитал в 2009 г. более чем в 2 раза меньше аналогичного показателя в 2007 г. При этом, по данным Нацбанка, объем прямых инвестиций из Казахстана в зарубежные проекты (преимущественно казахстанских предприятий нефтегазового сектора) в 2009 г. составил 3,1 млрд долл., что на 18,2% меньше, чем в 2008 г.196

Вопреки заверениям главы государства о том, что власти не будут просить финансовой помощи у международных финансовых организаций, Казахстаном в 2009 г. привлечены займы Всемирного банка, Азиатского и Исламского банков развития, не говоря уже о кредитных линиях госбанков Китая и России197.

40

Т—І

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

Внешнеторговый оборот страны в 2009 г. уменьшился на 34,4% и составил 71,6 млрд долл., в том числе экспорт - 43,2 млрд долл. (-39,3%), импорт -28,4 млрд долл.

Таблица 5.3. Динамика внешней торговли Российской Федерации с Республикой Казахстан (млн долл.) 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Январь - февраль 2010 г. за год январь - февраль Товарооборот 9758,6 12806,7 16576,6 19678,0 12831,4 1409,6 2073,4 В % к предыдущему периоду 120,6 131,3 129,4 119,3 65,2 - 147,1 Экспорт 6533,9 8966,7 11963,1 13298,6 9146,5 990,6 1367,1 В % к предыдущему периоду 140,1 137,4 133,4 112,1 68,8 - 138,0 Импорт 3224,7 3840,1 4612,5 6379,5 3684,9 419,0 706,3 В % к предыдущему периоду 94,1 119,1 120,1 137,8 57,8 - 168,6 Сальдо 3309,1 5126,6 7350,6 6919,1 5461,6 571,6 660,8 Источник: ФТС России без учета неорганизованной торговли.

Казахстан входит в число основных внешнеторговых партнеров России. В 2009 г. взаимный товарооборот уменьшился на 34,8% и составил 12831,4 млн долл. Российский

экспорт уменьшился на 31,2% (до 9146,5 млн долл.), а импорт из Казахстана - на 42,2% (до 3684,9 млн долл.). Уменьшение товарооборота произошло за счет как падения средних цен товаров, так и снижения физических объемов торговли в целом.

В январе - феврале 2010 г. объем взаимной торговли по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. увеличился на 47,1% и составил 2073,4 млн долл. Российский экспорт увеличился на 38,0% (до 1367,1 млн долл.), а импорт из Казахстана - на 68,6% (до 706,3 млн долл.).

В структуре российского экспорта в январе - феврале 2010 г. значительную долю занимали минеральные продукты 46,5% (по сравнению с январем - февралем 2009 г. поставки увеличились на 71,5%), машины, оборудование и транспортные средства - 14,1% (на 36,5%), металлы и изделия из них - 12,1% (на 8%), продукция химической промышленности, каучук - 8,8% (на 19,8%).

Основу импорта из Казахстана составляли минеральные продукты - 63,2% (по сравнению с январем - февралем 2009 г. поставки увеличились на 85,1%), металлы и изделия из них - 17,7% (на 226,6%), продукция химической промышленности, каучук - 11,2% (поставки сократились на 7,4%).

По данным Национального банка, валовый приток прямых российских инвестиций за 9 месяцев 2009 г. составил 418,8

млн долл., что на 36,1% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. В настоящее время в Казахстане зарегистрировано около 3 тыс. компаний с российским участием. Приоритетными отраслями для российских инвестиций в Казахстане остаются добыча нефти и природного газа, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающая промышленность, транспорт и связь.

Другим крупнейшим партнером Казахстана является Китай. Во время визита Н. Назарбаева в Пекин в апреле 2009 г. было подписано 11 двусторонних межправительственных соглашений между Казахстаном и Китаем, в том числе меморандум о комплексном сотрудничестве в сфере энерге- со

г-н

SI Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

тики и кредитования, соглашение о расширении сотрудничества в нефтегазовой отрасли и содействии в получении кредитных заимствований между «КазМунайГаз» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC) на сумму в 5 млрд долл. На ту же сумму было подписано соглашение о льготной кредитной линии между Банком развития Казахстана и Экспортно-импортным банком Китая. В 2009 г. Астана и Пекин создали Фонд прямых инвестиций с общим уставным капиталом в 200 млн долл. Образованный фонд «CITIC-Kazyna Investment Fund» будет заниматься финансированием компаний, реализующих инфраструктурные и другие инвестиционные проекты в несырьевых секторах экономики обеих стран.

Перспективы послекризисного развития экономики

По словам президента Н. Назарбаева, в ближайшее десятилетие усилия государства и общества должны быть сосредоточены на пяти основных направлениях: посткризисном восстановлении экономики, обеспечении ее устойчивости, создании конкурентоспособного человеческого капитала, обеспечении населения базовыми социальными и жилищнокоммунальными услугами, а также на поддержании межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений. В связи с этим разработаны и приняты документы развития страны: Договор о Таможенном союзе, Концепция индустриально-инновационного развития на 2010-2014 гг. с перспективой до 2030 г. и Концепция развития финансового сектора в посткризисный период.

Участие в Таможенном союзе, а с 2012 г. и в ЕЭП для Казахстана имеет большое экономическое значение. Для Казахстана жизненно важно иметь гарантированный доступ к европейскому рынку углеводородов и соответственно к транзитным коммуникациям России и Белоруссии. В то же время конкуренты из Белоруссии и России могут вытеснить казахстанских производителей из многих производственных ниш. По мнению казахстанских экономистов, невозможность применения защитных пошлин на российские товары закрепляет зависимость отечественной валютной политики от российской201. Тем не менее естественный в условиях становления нового института регионального сотрудничества конфликт интересов не может заслонить значительный потенциал более глубокой формы сотрудничества для экономического развития стран-участниц.

Концепция индустриально-инновационного развития предполагает к 2030 г. создать высокотехнологичные отрасли, что должно превратить республику в Евразийский торгово-промышленный узел (хаб). Наиболее уязвимое место концепции - отсутствие мер по обеспечению экономики капиталом, достаточным для форсированного индустриально-инновационного развития. Упор на внутренние источники предполагает максимальное использование депозитов населения и компаний. Но, во-первых, они и так используются, а во- вторых, согласно данным АФН, на текущий момент депозиты в банках второго уровня по отношению к ВВП составляют порядка 33,5% (по странам Еврозоны этот показатель - 108%). Хотя этот показатель ставит страну почти на один

о

уровень с отдельными странами Юго-Восточной Европы и Россией, в отношении розничных депозитов Казахстан находится ниже уровня указанных стран.

Устойчивое развитие в следующем десятилетии будет обеспечено в контексте быстрой диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Речь идет о реализации 162 проектов с общим объемом инвестиций в размере 6,5 трлн тенге, что составляет более 40% ВВП, эти средства позволят создать более 200 тыс. рабочих мест только в 2010-2012 гг.

В ближайшие 5 лет должны быть сданы в эксплуатацию заводы по обогащению минералов, ряд энергетических комплексов - Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Эки- бастузской ГРЭС и многие другие. До 2014 г. предполагается восстановить три нефтеперерабатывающих завода, обеспечивая 100% внутреннего потребления нефти и нефтепродуктов.

Другим важным сегментом диверсификации является развитие аграрного сектора, для того чтобы в 2014 г. достичь квоты более 80% сельскохозяйственной продукции на местном рынке. Строительство железнодорожной линии «Коргас-Жетыген» и логистического узла на границе с Туркменистаном откроет доступ казахской продукции на рынки Китая и в страны Персидского залива. Магистраль «Западный Китай - Западная Европа», строительство которого скоро будет начато, тоже является важной артерией для товаров.

Для реализации этих планов государственных ресурсов недостаточно. Решено привлечь инвестиции не только из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, но и из французских, итальянских, российских компаний, в общем объеме 20 млрд долл. Также были привлечены инвестиции для автомагистрали «Западный Китай - Западная Европа» на сумму около 3 млрд долл., для газопроводов с востока на юг страны - 2 млрд долл. 202

со

С

sj

Начата бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса - 2020» по развитию предпринимательства в регионах, основной целью которой является создание постоянных рабочих мест за счет развития новых сегментов предпринимательства в регионах, в первую очередь малых и средних предприятий. Предусмотрено создание центров экономического роста по регионам. В западном Казахстане будут развиваться нефтяной сектор, химическая промышленность, производство оборудования и транспортных средств. В центре, на севере, юге и востоке - металлургические, ядерные комплексы, химическая и сельскохозяйственная промышленность.

Прогнозы развития страны в 2010 г. казахстанских чиновников и аналитиков в основном совпадают. И те, и другие дают три сценария развития, которые зависят от цен на основные экспортные ресурсы Казахстана, в первую очередь от цены на нефть. Второй фактор - коррупция, монополии

и инфляция. И, наконец, состояние финансового и реального

31

секторов экономики .

По прогнозу Министерства экономики и бюджетного планирования Казахстана, восстановление экономики до уровня 2008 г. произойдет в 2012 г. В приложенной к документу таблице указывается, что ВВП на душу населения по итогам 2011 г. составит более 7,8 тыс. долл., а в 2014 г. - 10 тыс. долл.203 Рост ВВП в 2010 г. составит 2,3%, или 116,1 млрд долл., к 2014 г. объем ВВП должен составить 167,1 млрд долл. 204 Международные финансовые институты также дают осторожно оптимистичный прогноз развития, основанный на предполагаемом стабильном росте цен на сырье и сохранении государством банковской и финансовой системы страны. Так, по прогнозу ЕБРР, в 2010 г. ожидается рост ВВП на уровне 1,6

% 205. В «Обзоре развития Азии-2010» (Asian Development

SI

SI

SI

Outlook-2010), опубликованном АБР 13 апреля 2010 г., прогнозируется рост в 2,5% в 2010 г., по мере восстановления ми-

35

ровой экономики .