5.2. КИРГИЗИЯ Особенности и факторы докризисного развития страны

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

Киргизия является беднейшей страной СНГ. ВВП на душу населения в 2008 г. оставался менее 1 тыс. долл. (959 долл.), а уровень бедности населения 35%.

Таблица 5.4. Основные макроэкономические показатели в 2005-2008 гг. 2005 2006 2007 2008 ВВП (в текущих ценах), млрд сомов 100,9 113,8 141,9 185,0 млрд долл. 2,5 2,8 3,8 5,1 (в постоянных ценах) в % к предыдущему периоду 99,8 103,1 108,5 107,6 ВВП на душу населения, долл. 479 540 716 965 Продукция промышленности (в текущих

ценах),

млрд сомов 51,2 54,4 59,9 85,9 млрд долл. 1,2 1,4 1,6 2,3 (в постоянных ценах) в % к предыдущему периоду 88 90 107 115 2005 2005 2007 2008 Продукция сельского хозяйства (в текущих ценах), млрд сомов 62,3 71,1 88,2 110,7 млрд долл. 1,5 1,8 2,4 3,0 (в постоянных ценах) в % к предыдущему периоду 96 102 102 100,6 Инвестиции в основной капитал (в текущих ценах), млрд сомов 11,6 18,8 24,1 29,2 млрд долл. 0,3 0,5 0,6 0,8 (в постоянных ценах) в % к предыдущему периоду 106 155 105 95 Внешний долг (государственный, коммерческих банков, нефинансовых предприятий), на конец периода, млн долл. 2001 2213 2280 2064 Государственный долг (внутренний и внешний)

На конец периода, млрд сомов 84,9 86,3 84,3 63,4 Отношение государственного долга к ВВП в % 84,1 75,8 59,4 34,3 Золотовалютные резервы (на конец периода), млн долл. 612,3 817,1 1176,6 1222,4 Внешнеторговый оборот (без учета неорганизованной торговли) - всего, млн долл. 1773 2512 3551 5699 в том числе: Экспорт 672 794 1134 1642 Импорт 1101 1718 2417 4057 Профицит(+)/дефицит (-) государственного бюджета, млн сомов 224 -220 130 1565 млн долл. 5,4 -5,5 3,5 42,8 Численность населения (на конец периода), тыс.

После экономического кризиса 1991-1995 гг. начался медленный рост экономики: в 1996-2004 гг. в среднем ежегодный уровень ВВП по отношению к 1990 г. поднимался на 3,38%. «Тюльпановая революция» 2005 г. и перманентный политический кризис негативно отразились на экономике страны (табл. 5.4). В 2005 г. ВВП составил 0,9%, а его среднегодовой прирост в период 2005-2008 гг. - порядка 3,5% 207.

В 2000-2008 гг. в ВВП произошли существенные структурные изменения. К 2009 г. доля промышленности снизилась до 14% (25% в 2000 г.), доля сельского хозяйства - до 25,8% (34,2% в 2000 г.), а доля услуг увеличилась до 43,9% (29,6% в 2000 г.). Основной прирост произошел в торговле (около 19%) 208. Экономический рост был обусловлен главным образом ростом внутреннего потребления.

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

Дефицит бюджета в 2005-2008 гг. составил в среднем 2,7% ВВП. Его финансирование главным образом обеспечивалось за счет международных займов и грантов от международных финансовых институтов и стран-доноров (Всемирный банк, Азиатский банк развития и др.).

Последние годы наблюдалось укрепление финансовой системы и банковского сектора страны. Совокупный капитал коммерческих банков вырос за 2005-2007 гг. в 3,3 раза и составил около 220 млн долл. Активы банков за три года увеличились в 2,4 раза, обязательства - в 2,2 раза.

Позитивное влияние на развитие банков оказало привлечение ряда иностранных коммерческих банков, доля которых насчитывает уже более 2/3 активов банковской сис- темы209. Свыше 60% банковского капитала ассоциировано с казахстанским капиталом.

Кыргызстан (Народный банк), Казкоммерцбанк-Кыргызс- тан (Казкоммерцбанк), АТФ Банк-Кыргызстан (АТФ Банк), а также ФинансКредитБанк, проданный в марте 2008 г. Альянс Банком группе казахстанских инвесторов. В 2008 г. кризис ликвидности казахстанских банков сказался и на деятельности их дочерних структур в Киргизии210.

Внешнеторговый оборот страны в предкризисный период имел устойчивое отрицательное сальдо: 515 млн долл. в 2005 г, 1040 млн долл. в 2006 г., 1467 млн долл. в 2007 г. и 2430 млн долл. в 2008 г. В страну завозятся не только промышленные товары и машины, но и продукты питания, и предметы первой необходимости. Так, в потреблении импорт нефтепродуктов и природного газа составляет 100%, продовольственной пшеницы - свыше 55%, растительного масла - свыше 67%.

За последние годы Киргизия стала менее зависима от экспорта золота, так как доля экспорта других видов промышленной продукции значительно возросла. Наиболее доходной позицией во внешней торговле является реэкспорт товаров народного потребления из Китая на рынки Центральной Азии и России. Согласно независимым оценкам, объем совокупного реэкспорта составляет более 2 млрд долл., торговая маржа от реэкспорта составляет более 13%. Другой крупной статьей киргизского экспорта стала продукция швейной и текстильной промышленности (более 6% от общего объема экспорта), 90% которой вывозится в Россию и Казахстан211.

В 2000-2008 гг. счет текущих операций платежного баланса был устойчиво дефицитным. Рост отрицательного сальдо торгового баланса шел быстрее, чем денежные переводы рабочих-мигрантов. В 2008 г. дефицит по текущим операциям достиг максимального значения - 11,9% ВВП212.

40

Потенциал экономики, основанный на экстенсивном развитии сельского хозяйства, дозагрузке старых производственных фондов и дешевой рабочей силе, практически исчерпан.

В последние годы активно развивались перерабатывающие предприятия для поставки продукции в Казахстан. Но их мощности малы, что препятствует покупке дорогостоящего и современного оборудования. Вместе с тем производители трикотажной отрасли утверждают, что готовы покупать дорогостоящее технологичное оборудование, но персонала, умеющего работать с ним, нет.

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

Основной проблемой экономики страны является ее индустриализация. Помимо восстановления промышленности необходимо проводить ее модернизацию. По мнению киргизских экономистов необходимо сделать акцент на переработку местных сельскохозяйственных продуктов и сырья, возрождая тем самым легкую и пищевую промышленность. Эти отрасли смогут сыграть и импортозаменяющую роль.

В стране сохраняется крайне низкий уровень инновационной активности. У бизнеса нет интереса к интеллектуальной составляющей инновационного процесса. Технологическая структура не поддерживается в должной мере денежнокредитными и бюджетно-налоговыми инструментами государственной политики.

В 2007-2008 гг. шло формирование технико-внедренческих зон, технопарков (в Национальной академии наук и при Киргизско-российском славянском университете). Однако их роль и влияние на развитие незначительны.

Научно-инновационная деятельность в стране регламентирована рядом законов и государственных программ. В большей степени эти программы остались лишь декларациями без конкретных механизмов их осуществления.

В целях разработки и реализации в сфере науки новой государственной политики создан реестр инноваций научно- исследовательских учреждений, сформирован Совет молодых ученых при Министерстве образования и науки с целью привлечения талантливой молодежи в науку.

В целях стимулирования модернизации экономики в 2008 г. сокращено количество налогов с 16 до 9, предложены механизмы ускоренной амортизации, увеличен порог балансовой стоимости групп, подлежащих вычету в целях амортизации, введен новый уточняющий порядок, определяющий стоимости основных средств, добавляемых к налоговой

стоимости группы и выбывающих из налоговой стоимости

43

группы .