Развитие кризисных процессов в экономике и антикризисная политика правительства

В 2009 г. кризисные явления ощутимо затронули экономику страны. Причиной этого в первую очередь является серьезный спад экономики в России и Казахстане, с которыми особо связана киргизская экономика.

Ситуация в 2009 г. складывалась неоднозначно: c февраля по июнь шло снижение ВВП, а во втором полугодии обозначился постепенный рост в связи с ростом цен на золото. Из- за низкого потребительского спроса цены на товары и услуги остались без изменений по сравнению с декабрем 2008 г. Результаты принесли усилия правительства и Нацбанка, а также стабилизация цен на мировых рынках продовольственных товаров. Сом по отношению к доллару снизился на 10,6%, уменьшился кредитный портфель, коммерческие банки выдали на 2,8% меньше заемных средств, чем в 2008 г.

со

Общий объем частных трансфертов (90% занимают денежные переводы трудовых мигрантов) в 2009 г. составил 999,7 млн долл.213 В настоящее время за пределами страны работают порядка 600-850 тыс. трудовых мигрантов (700 тыс. по данным Министерства труда, занятости и миграции населения). По данным экспертов, за 2009 г. мигрантами было переведено 1,2 млрд долл.214 Эта сумма сопоставима с бюджетом страны, но эти переводы не учитываются в официальной статистике.

Госбюджет серьезно пострадал от снижения спроса на продукцию со стороны России. Киргизия была вынуждена обратиться за дополнительной внешней помощью. МВФ предоставил 100 млн долл. по программе.

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

В феврале была достигнута договоренность о выделении Россией финансовой помощи в размере более 2 млрд долл. Первые два транша республика получила - 150 млн долл. безвозмездного гранта позволили покрыть внутренний дефицит бюджета, 300 млн льготного кредита были переданы в Фонд развития.

Кризис внес свои коррективы в планы властей страны. Для его преодоления, а также укрепления промышленного развития страны в марте 2009 г. была принята новая Стратегия развития страны на 2009-2011 гг.215, которая учитывает ухудшение мировых тенденций развития, включая рост цен на энергоносители и продовольственные товары. Акцент в экономической части Стратегии сделан на следующие направления: энергетика; горная добыча; сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность; строительство; туризм; торговля и стимулирование экспорта; транспортная инфраструктура; связь и информатизация; наука и инновации.

Для совершенствования системы управления научно-инновационной сферой к 2011 г. должна быть внедрена трехуровневая система экспертизы: экспертиза Международным экспертным советом при определении приоритетов научно-инновационных исследований, государственная научнотехническая экспертиза при оценке научно-инновационных программ, государственная научно-техническая экспертиза при оценке проектов по заказу администратора.

Согласно Стратегии будет проведена модернизация научно-инновационной инфраструктуры: целевая подготовка научных кадров по приоритетным специальностям, усовершенствование системы финансирования науки.

На реализацию Плана должны быть направлены не менее 2% от ВВП, а также подготовлены институциональные условия для привлечения частных инвестиций. Учитывая

проблемы и объем национального дохода, можно говорить о

47

заведомой невыполнимости заявленных программ .

Одной из антикризисных мер было создание Агентства развития, конкурентоспособности и продвижения инвестиций, которое отвечает за эффективность использования государственных средств и управление государственным долгом, а также занимается целевым поиском инвесторов для приоритетных проектов. Оно же взяло в управление 20 млн долл., направляемых США на развитие экономики республики, и 300 млн российских кредитов. В 2009 г. реализовывались 4 проекта: создание ипотечной компании, целью которой станет ввод в эксплуатацию 150 тыс.

о

СП

SI

Особенностью экономики страны, однако, является концентрация государственных финансовых средств и работающих производств в руках президентской семьи и приближенных. Это усилило люмпенизацию населения и привело к перевороту в апреле 2010 г., что опять отодвигает решение экономических проблем Киргизии на неопределенный срок.

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

Рост ВВП в кризисном 2009 г. составил 2,3%, что ниже уровня 2008 г. на 6,1 п. п., а его номинальный объем сложился на уровне 196,4 млрд сомов. Рост экономики без учета предприятий по разработке золоторудного месторождения «Кумтор» составил 2,9% в результате роста производства в сельском хозяйстве (7,4%), сфере услуг (2,6%), строительстве (6,3%). Индекс потребительских цен увеличился на 6,8% (в 2008 г. - 24,5%). Производство промышленной продукции в реальном выражении снизилось на 6,4% (рост на 14,9% в 2008 г.). В промышленности без учета Кумтора спад произошел на 6,5% (на 2,1% в 2008 г.). Снижение реальных темпов роста наблюдалось в обрабатывающей промышленности на 7,8%, в энергетическом секторе на 1,3%, за исключением горнодобывающей промышленности, рост которой составил 4,7%. Объем грузов, перевезенных всеми видами транспорта, увеличился на 4,5% по сравнению с 2008 г. В 2009 г. уровень освоения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрос на 19,7% (подъем на 5,7% в 2008 г.). Внешнеторговый оборот составил 4475,9 млн долл., снизившись по сравнению с 2008 г. на 24,5%. При этом объем экспорта составил 1439 млн долл. и сократился на 22,5%, импорт - на 25,4%. Его объем составил 3036,9 млн долл.216

Таблица 5.5.

Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreign EconomicActivity/cooperation/economicsng/doc20100528_013

По данным Национального статистического комитета, валовый внешний долг на начало 2010 г. составил 3,8 млрд (SJ

СП долл. (частный внешний долг - 1,3 млрд долл., государственный - 2,5 млрд долл.)217. По словам главы Национального банка Марата Ала, общий объем внешнего долга к ВВП составляет около 70% (по данным Российского торгпредства в Бишкеке - более 80%). Это означает, что внешний долг страны вновь достиг уровня 2005 г.

За январь-апрель 2010 г. ВВП составил 51,5 млрд сомов, реальный темп роста - 11,3%, который обеспечивался ростом в сфере промышленности на 61,3%, строительстве - 32,7% и сельском хозяйстве - на 2,3%. ВВП без предприятий Кумтора составил 45 млрд сомов, реальный темп роста - 6,8%.

В первом квартале 2010 г. более чем в 2 раза (более 5,5 т) выросло производство золота на руднике «Кумтор». Это позволило Киргизии вырваться в лидеры роста промышленности среди стран СНГ 218.

Центральная Азия: экономический рост в условиях глобальной рецессии

Временным правительством в конце мая 2010 г. в республиканский бюджет были внесены изменения по расходам на 4,3 млрд сомов. Так, доходы составят 52 043,5 млн сомов (52 100,9 млн сомов - доходы до внесения поправок в бюджет), расходы - 65 727,8 млн сомов (65 666,0 млн сомов), дефицит бюджета - 13 684,3 млн сомов (13 565,1 млн сомов).