ВОЗВРАТ К ПРОТЕКЦИОНИЗМУ В КОНЦЕ XIX ВЕКА

Возврат к протекционизму в 1880—1890 гг. На протяжении всего XIX века Великобритания, наряду с Нидерландами, продолжала проводить политику свободной торговли. Эта политика, в частно­сти, проводилась под влиянием идей экономиста Альфреда Мар­шалла.

К началу XX века средняя величина таможенных пошлин составляла¹: в России — 28%, в США — 18,5, во Франции — 9,8, в Германии — 9,8 и Австрии — 7,5 %.

Формирование условий возврата к протекционизму в Великобри­тании. Американский экономист А. Мэддисон распределил веду­щие страны по производительности труда в 1870 г., как показано в табл. 3.1. Быстро развивающиеся США и Германия в последние де­сятилетия XIX века создавали угрозу господству Великобритании в мировой торговле. В 1880-х годах усиливающееся конкурентное дав­ление, особенно со стороны Германии, стало периодически об­суждаться в британской прессе, Палате общин и деловых кругах.

Эти обсуждения интересны тем, что показывают крайне печаль­ный опыт общественного консерватизма, который привел к тому, что только через 100 лет (в последней четверти XX века) в Вели­кобритании стали по-настоящему эффективно предприниматься меры по преодолению препятствий для повышения конкуренто­способности национальной экономики.

Таблица 3.1 Ведущие страны по производительности труда в 1870 г.

Конкуренция со стороны Германии. Конкурентоспособность бри­танских товаров была исследована Королевской комиссией в 1885 г. В отчете о результатах исследования отмечалось, что в производ­стве различных товаров британцы уже не имели преимуществ по сравнению с немцами, что немцы берут верх над британскими про­изводителями. Лондонская «Тайме» писала в редакционной статье в 1886 г.: «Немцы начинают побеждать нас по многим показателям, которые определяют коммерческий успех. Они довольствуются мень­шими прибылями, их клерки работают за меньшую зарплату, они говорят на всех языках и не отягощены грузом традиций. Если мы хотим сплотить наши ряды, мы должны быть готовы снова исполь­зовать те методы, которые мы применяли в период становления нашей торговли и которые теперь в основном позабыты».

Министерство по делам колоний признало в 1896 г. после спе­циального исследования условий конкуренции на территории Бри­танской империи, что обвинения против Германии в нечестной конкуренции не подтверждаются. «Горькая правда состоит в том, что наши коммерческие поражения являются результатом собствен­ной неполноценности, мы никогда не сможем противостоять на­шим континентальным соперникам без смиренного признания ре­альных фактов и серьезного поиска методов исправления ситуации.

Британский публицист Э. Уильяме — автор известной в Вели­кобритании книги «Сделано в Германии» не только отразил в ней большую озабоченность ухудшением положения в 1896 г., но и постарался показать, почему английские промышленники не реа­гировали должным образом на конкурентную угрозу Германии. Он, в частности, указывал на косность и высокомерие управленческого персонала, на превосходство Германии в области образования и профессиональной подготовки работников и в накоплении науч­ных знаний и опыта. Уильяме предупреждал промышленников Ве­ликобритании, чтобы они не успокаивали себя соображениями, будто Германия действует более эффективно только потому, что там дешевая рабочая сила, и не надеялись на то, что пример Гер­мании станет стимулом для отраслей экономики Великобритании, которые еще имеют время для исправления положения. Но Герма­ния была не единственной страной, которая соперничала с Вели­кобританией на внешнем и внутреннем рынках.

Таблица 3.2 Сравнительный уровень производительности труда в 1986 г.

Американская конкуренция. В 1776 г. в США была провозглашена «Декларация независимости», которая наметила курс этой страны к политическому могуществу. В том же году вышла в свет класси­ческая работа Адама Смита, в которой он расположил ряд стран по уровню их экономической эффективности.

В то время США не могли бросить вызов Англии в экономичес­кой области. В условиях становления страны население США пре­имущественно занималось сельским хозяйством, на которое при­ходилось около 90% рабочей силы. В Англии и Нидерландах эта доля составляла 40%. Переориентация на развитие тяжелой про­мышленности началась в США почти на 60 лет позже, чем в Ан­глии. Вступив в период индустриализации, американцы не стали изобретателями технических новинок. Для повышения производи­тельности они в основном использовали технические идеи, по­явившиеся в Англии. Французский исследователь А. де Токвиль описывал США в то время как «страну копировщиков», но та­ких, которые, копируя идеи, могли организовать выпуск более современной продукции.

Постепенно рабочая сила в США начала перемещаться из сель­ского хозяйства в промышленность, в результате уже к 1870 г. 60% трудовых ресурсов было занято в сельском хозяйстве, 24% — в про­мышленности и 16% — в сфере услуг. По мере развития американ­ской промышленности товары, произведенные в США, начали за­воевывать британские рынки. В итоге доля США в мировой торгов­ле промышленными товарами увеличилась с 3,4% в 1883 г. до 9,8% в 1899 г.

На протяжении почти всего начального периода индустриализа­ции США использовали высокие таможенные тарифы для защиты зарождающихся отраслей промышленности, тогда как Великобри­тания имела открытый, свободный рынок. В Великобритании в это время писали об американской «интервенции»: «Американская пред­приимчивость, сообразительность и изобретательность подталки­вают английских коммерсантов к торговому соперничеству во мно­гих странах... Америка уже обогнала нас в производстве чугуна и стали, ...серьезно конкурирует с нами в производстве хлопка и планирует вытеснить нас из экспортной торговли углем! Настоящая интервенция происходит без шума, незаметно и практически од­новременно в пяти сотнях отраслей. Американцы продают свой хло­пок в Манчестере, чугун в Ланкастере и сталь в Шеффилде. Они отправляют овсяную муку в Шотландию, картофель в Ирландию и говядину в Англию. Осталось только дожить до того, чтобы они отправляли уголь в Ньюкасл».

В книге Ф. Маккинзи под названием «Американские оккупанты» указывалось, что житель Британских островов «просыпается на простынях из Новой Англии, бреется американскими безопасны­ми лезвиями, обувает туфли из Бостона, носки из Северной Каро­лины... Когда наступает вечер, он смотрит последний американ­ский мюзикл, пьет коктейль или калифорнийское вино, а заканчи­вает день приемом снотворных таблеток с указанием «Сделано в США».

В 1870 г. США занимали четвертое место по производительности труда, однако имели более высокие темпы развития, чем другие страны. В результате США обогнали Нидерланды в 1870-х годах, Бельгию — в 1880-х и вырвались на первое место в 1890-х годах, потеснив Великобританию. Все это породило в Великобритании ан­тилиберальные настроения и знаменовало окончательное заверше­ние эры свободной торговли к началу XX века.