Зарубежные инвестиции в России

Проблемы федерального устройства приобретают все большее значение для становления нового общества в России. Считается, что результаты президентских выборов (июнь 1996 г.) способствовали выходу страны на определенный уровень политической сбалансированности.

Во время президентской избирательной компании в массовых масштабах подписывались договоры о разграничении полномочий между центром и регионами. К середине 1998 г. такие соглашения были заключены с 46 субъектами Федерации. Регионы получали право самостоятельно решать вопросы владения и распоряжения землей и недрами, а также государственными предприятиями, расположенными на их территории. В ходе же губернаторской избирательной кампании наметилась тенденция перехода к заключению "горизонтальных" договоров о сотрудничестве непосредственно между регионами.

Межрегиональная интеграция в рамках ассоциаций экономического сотрудничества способствует росту самостоятельности местной властной элиты. Одновременно появляются дополнительные противовесы нарастающим процессам "законодательного сепаратизма", который ведет к появлению локальных законодательных актов, не соответствующих федеральной конституции. Для федерального устройства страны особо опасен "сепаратизм конкретных действий", т.

К началу 1998 г. обозначились восемь ассоциаций российских регионов, которые начинают оказывать влияние на местные особенности экономического развития, инвестиционного климата для отечественных и иностранных предпринимателей. Заметна и конкуренция между ними за привлечение иностранных инвестиций.

Правительственный кризис в России (август—сентябрь 1998 г.) существенно усилил позиции регионов. Местные властные структуры стали еще более активно использовать различные методы отхода от реформ федерального уровня, если их реализация связана с принятием социально непопулярных мер. В то же время центр намерен более жестко использовать механизмы административного и финансового давления.

В новом российском правительстве одним из двух первых вицепремьеров оказался специалист по проблемам регионального развития (губернатор Ленинградской области В. Густов), что может свидетельствовать о серьезном смещении акцентов в хозяйственной политике. Кроме того, при правительстве создан президиум всех восьми региональных ассоциаций России. Отныне важнейшие правительственные решения могут приниматься в результате обсуждений и согласований в рамках этого влиятельного органа.

На консультационном совете субъектов федерации по международным и внешнеэкономическим связям МИД России (июнь 1998 г.) особо подчеркивалась важность усиления деятельности российских регионов для привлечения иностранных инвестиций. И в этой сфере уже определились свои лидеры.