Финансовый контроль: формы и методы проведения

Одним из важнейших элементов управления является финансовый контроль, который предопределяется сущностью финансов как сис­темы денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием совокупного продукта и национального дохода В процессе финансового контроля анализируется деятельность субъек­тов хозяйствования, учреждений, органов власти и управления.

Задачи финансового контроля

1. проверка состояния и эффективности использования фи­нансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений,

2. выявление резервов роста финансовых ресурсов,

3. правильность составления и исполнения бюджета,

4. правильность ведения бухгалтерского учета,

5. обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических лиц, относящихся к различным организационно-правовым формам

Объектами финансового контроля в финансовой системе явля­ются поступления всех видов доходов бюджета и взносов во вне­бюджетные фонды, кредитных и заемных средств, а также исполь­зование этих средств Они могут быть классифицированы следую­щим образом.

1 По источникам финансовых средств

- бюджеты,

- внебюджетные фонды,

- средства от распоряжения и управления собственностью, находящейся в распоряжении органов власти

- кредитные и заемные средства,

- средства от размещения финансов в кредитно-финансовых организациях

2. По принадлежности финансовых поступлений и расходов тому или иному виду организации

- органы государственной власти и их структурные подразде­ления,

- юридические лица всех форм собственности и организаци­онно-правовых форм,

- банки и другие финансовые учреждения, производящие операции по зачислению и использованию финансовых средств,

- предприятия и организации, в уставном капитале которых есть доля органов власти

3. По признаку отражения поступления и расходования средств в том или ином типе нормативного документа

- бюджет и сметы внебюджетных фондов и отчеты об их ис­полнении,

- республиканские и территориальные программы, итоговые до­кументы по их реализации,

- законодательные и иные нормативные правовые акты по бюджетно-финансовым вопросам, проекты договоров и со­глашений с органами государственной вла­сти, другими субъектами РК, зарубежными партнерами

4.

В рыночной экономике возникает потребность в достоверной информации не только по вертикальным, но и по горизонтальным связям компании со своими партнерами, кредиторами, акционера­ми и т.п. В связи с этим существует финансовый контроль в виде аудита (негосударственный контроль) Аудит - независимая вневе­домственная проверка бухгалтерской или финансовой отчетности, платежно-расчетной документации отдельных хозяйственных опе­раций, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов на договорной основе с це­лью получения выводов о финансовом положении проверяемого экономического субъекта и подготовки рекомендаций по улучше­нию его финансового состояния

Используются несколько методов финансового контроля:

1. документальные и камеральные проверки, в ходе которых про­веряются отдельные вопросы деятельности организаций;

2. обследования предусматривают более широкий охват прове­ряемых показателей деятельности организации;

3. мониторинг (наблюдение) предусматривает постоянный кон­троль со стороны проверяющего органа за выполнением отдельных показателей деятельности организации;

4. надзор предусматривает проверку организации, получившей лицензию на определенный вид деятельности;

5. ревизии предусматривают обязательные действия контроль­ных органов по документальной и фактической проверке законно­сти, целесообразности и эффективности хозяйственных и финансо­вых операций, совокупных организаций в проверяемом периоде.

5. По виду материалов контроля - документальный и фактиче­ский контроль. В число основных способов документального контро­ля включают:

- формальную и арифметическую проверку документов;

- юридическую оценку отраженных в документах хозяйствен­ных операций;

- логический контроль объективной возможности докумен­тально оформленных хозяйственных операций;

- встречную проверку документов или записей в учетных ре­гистрах посредством сличения их с одноименными или взаимосвязанными данными у предприятий, учреждений и организаций, с которыми проверяемый объект имеет хозяй­ственные связи;

- способ обратного счета, основанный на предварительной экспертной оценке материальных затрат с целью последую­щего определения (обратным счетом) величины необосно­ванных списаний сырья и материалов на производство оп­ределенных видов продукции, которые ко времени ревизии имеются в наличии на складах предприятия-изготовителя или у его покупателей;

- оценку законности и обоснованности хозяйственных опера­ций по данным корреспонденции счетов бухгалтерского учета;

- балансовые увязки движения товарно-материальных ценно­стей.

Фактический контроль подразделяется на три группы:

- инвентаризация;

- экспертная оценка квалифицированными специалистами действительного объема и качества выполненных работ,

- обоснованности нормативов материальных затрат и выхода готовой продукции, соблюдения технологических режимов;

- визуальное наблюдение путем непосредственного обследования складских помещений, производственных подразде­лений, состояния контрольно-пропускного режима, а также фиксация отдельных элементов изучаемого процесса в опре­деленный период времени (хронометраж, фотография рабо­чего дня и др.).

6. По времени проведения - предварительный, текущий и после­дующий финансовый контроль.

Предварительный контроль предшествует фактическому расходо­ванию и поступлению средств. Главная цель предварительного кон­троля - выявление возможности увеличения доходов и пути наи­более эффективного использования финансовых ресурсов.

Текущий контроль осуществляется в процессе финансирования плановых мероприятий и мобилизации доходов. Он заключается в анализе оперативных данных, текущей отчетности контролируемы­ми организациями. В процессе его выявляются и недостатки в ра­боте отдельных организаций. Текущий контроль позволяет преду­предить неоправданное расходование средств и улучшить работу по мобилизации доходов.

Последующий контроль представляет собой проверки и ревизии, проводимые после поступления средств или использования учреж­дениями выделенных им бюджетных ассигнований. Он предполага­ет тщательное выяснение непосредственно в организациях законно­сти и целесообразности использования, а также сохранности средств, выявление внутрихозяйственных резервов повышения тех­нико-экономических показателей работы, проверку постановки бухгалтерского учета и достоверности представляемой отчетности.

Последующий контроль проводится финансовыми органами в трех формах: документальная ревизия, проверка и анализ отчетов.

2.