Функции финансов и их роль в экономической жизни общества

Любая объективная экономическая категория (деньги, финансы, кредит и др.) обладает определенными функциями.

Функция экономической категории — это проявление ее сущности в действии, способ выражения свойств конкретной категории.

Сущность финансов, в первую очередь, проявляется через распределение и перераспределение части СОП — чистого дохода (ЧД). Чистый доход — основной источник формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Следовательно, для финансов характерны две функции — распределительная и контрольная.

Действие распределительной функции финансов проявляется в процессе распределения и перераспределения СОП (СОП), национального и чистого дохода; формирование доходов и накоплений; создание фондов денежных средств.

Основой первичного распределения всех элементов СОП является цена. В цене заложен основной объект финансовых отношений — чистый доход (элемент М), размеры которого должны обеспечить процесс расширенного воспроизводства элементов С и V хозяйствующего субъекта и формирование централизованного фонда государства в установленных границах.

Вторичное распределение (или перераспределение) начинается, когда часть чистого дохода отщепляется и направляется в денежные фонды на расширенное воспроизводство фонда возмещения израсходованных средств производства (элемент С) и восполнение рабочей силы (элемент V), а другая часть поступает в централизованный фонд денежных ресурсов государства (в государственный бюджет и во внебюджетные фонды).

Первичное распределение СОП через цену отвечает потребностям расширенного воспроизводства и служит предпосылкой (и основой) для вторичного распределения (перераспределения), а также создания централизованных денежных фондов государства (госбюджета), достаточных для развития приоритетных отраслей и производств, обеспечения обороноспособности, а также развития непроизводственной сферы.

Таким образом, общественное назначение распределительной функции финансов состоит, во-первых, в распределении и перераспределении части стоимости СОП (главным образом, чистого дохода) в денежной форме для обеспечения расширенного воспроизводства; во-вторых, в формировании экономического потенциала для создания финансовой основы функционирования государства и его экономической системы.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за порядком распределения СОП, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и за их целевым расходованием. Движение финансовых ресурсов является объектом контроля со стороны государства, наблюдающего за процессами стоимостного распределения СОП. Без такого контроля не может быть обеспечено сбалансированное развитие экономики.

Специфика контрольной функции финансов состоит в том, что данная функция является производной от распределительной. Без существования распределительной функции контрольная функция финансов была бы невозможна, поскольку устраняется объект контроля.

Контрольная функция имеет нормативную основу. Нормативные акты регламентируют условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, условия платежей в бюджет (установление категорий плательщиков, объектов, единиц обложения, ставок, фондов, льгот по платежам, порядка их исчисления и т.д.), финансирования из бюджета (порядок открытия бюджетного финансирования и его использования), кредитования, формирования и использования различных денежных фондов хозяйствующих субъектов.

Контрольная функция финансов реализуется на практике через осуществление финансового контроля — специальной формы проявления и использования данной функции. Важнейшей задачей финансового контроля является проверка точности соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Формой реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация, которая выражает такие финансовые показатели, как выручка, прибыль, рентабельность, ликвидность, оборачиваемость, платежеспособность, фондоотдача и другие, отражающие различные стороны финансово-хозяйственной деятельности субъектов. Благодаря обобщенным показателям можно контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность и результативность экономических процессов как на микро-, так и на макроуровне.

Если показатели не отражают реальной картины экономических последствий, вызванных применением выработанных форм финансовых отношений, то подобное явление создаст только искаженную информационную базу, на основе которой нельзя будет сделать правильных выводов об эффективности функционирующих форм финансовых отношений. Поэтому необходимо придавать большое значение научному подходу к конструированию экономических показателей. Без соблюдения данного условия реальные последствия от применения выработанных форм финансовых отношений будут или несвоевременно обнаружены, или искаженно представлены, или не обнаружены вообще. В конечном счете все это приведет к невосполнимым экономическим потерям в обществе и даже к экономической катастрофе.

1.4.