Понятие и классификация доходов бюджетов

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет государства, а их материально-вещественным воплощением — денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Таким образом, образование доходов связано с принудительным изъятием в пользу государства части ВВП, созданного в процессе материального производства. Главным материальным источником доходов бюджетной системы выступает национальный доход страны, определяемый как разница между стоимостью валового внутреннего продукта (ВВП) и потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Именно национальный доход определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения обще-

39

ственного производства .

С позиций правовой основы доходы бюджетов представляют собой поступающие в собственность государства и муниципальных образований денежные средства — финансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления государством и муниципальными образованиями возложенных на них публичных, социальных, экономических и иных функций.

В соответствии ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под доходами бюджета понимаются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Рассмотрим общие положения по формированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируемые нормами Бюджетного кодекса РФ (глава 6).

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений (рис.

Рисунок 9 - Состав доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации

Налоговые доходы - доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными [32]

налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним[33] [34].

Основной источник налоговых доходов — вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, рента и др.).

Неналоговые доходы — это поступления, которые генерируются общественным (государственным или муниципальным) имуществом, поступления по операциям от прямого предоставления государством различных услуг и продажи товаров, а также платежи штрафного характера. Состав неналоговых доходов определен Бюджетным кодексом РФ (ст. 41, п. 3).

Безвозмездные поступления - это поступающие в бюджет межбюджетные трансферты от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, а также безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления (имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный), полученные от других учреждений государственного управления (отечественных и зарубежных)

„41

или международных организаций .

Важное значение имеет понятие собственных доходов бюджетов, виды которых установлены в ст. 47 Бюджетного кодекса РФ.

К собственным доходам бюджетов относятся:

— налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;

— неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

— доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Доходы бюджетов являются обезличенными, за исключением случаев, оговоренных специальным законодательством.

4.2.