Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Фе­дерации

С учетом уточнения определения форм межбюджетных трансфертов под субсидиями местным бюджетам понимаются межбюджетные трансферты, пре­доставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирова- ния расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий орга­нов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст.

тельств органов местного самоуправления по решению ими вопросов местного значения (ст. 132 БК РФ).

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ об­разует региональный фонд софинансирования расходов. При этом БК РФ пре­дусматривает возможность предоставления субсидий не только исходя из кри­терия софинансирования, но и на выравнивание обеспеченности муниципаль­ных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюдже­там и их распределение между муниципальными образованиями устанавлива­ются законом субъекта РФ и (или) нормативными актами высших исполни­тельных органов государственной власти РФ.

Важно отметить, что в отличие от региональных фондов финансовой под­держки муниципальных образований формирование регионального фонда со- финансирования расходов не является обязанностью субъекта РФ, так как в со­ответствии с бюджетным законодательством он вправе оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям в целях финансового обеспечения их полномочий по решению отдельных вопросов местного значения. Решение о создании данного фонда и его объеме должно приниматься с учетом объектив­ной необходимости в поддержке определенных направлений бюджетной поли­тики муниципальных образований.

Безусловно, целевая финансовая помощь в отличие от закрепления налогов и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности явля­ется действенным инструментом воздействия на бюджетную политику муни­ципалитетов. Целью субсидий является стимулирование эффективной реализа­ции органами местного самоуправления отдельных собственных полномочий, приоритетных для социально-экономического развития региона.

Целевые субсидии призваны решать как задачи инвестиционного характе­ра (обеспечение населения инфраструктурой для предоставления муниципаль­ных бюджетных услуг), так и задачи по осуществлению текущих расходов, свя­занных непосредственно с оказанием бюджетных услуг.

Уровень софинансирования конкретного полномочия должен быть оп­ределен с учетом заинтересованности органов местного самоуправления в со­блюдении условий предоставления субсидий и не должен привести к значи­тельным разрывам в бюджетной обеспеченности муниципальных образований. С учетом данной позиции является крайне важным условием эффективного ис­пользования субсидий определение оптимального соотношения объемов регио­нальных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и регио­нального фонда компенсаций.

4.