Субсидии бюджету субъекта РФ из местных бюджетов

Указанная форма межбюджетных трансфертов, так называемые "отрица­тельные трансферты", - механизм межбюджетного регулирования, призванный более эффективно выравнивать бюджетную обеспеченность муниципальных образований за счет централизации части средств из бюджетов наиболее обес­

печенных муниципальных образований в бюджеты субъектов РФ для их после­дующего перераспределения между менее обеспеченными дотационными му­ниципальными образованиями.

Механизм "отрицательного трансферта" применяется в случае превышения налоговых доходов муниципального образования в 1,3 средней величины по субъекту РФ.

Принятие решения о введении механизма "отрицательных трансфертов" относится к компетенции субъектов РФ. Это означает закрепление практики "отрицательных трансфертов" и предоставление региональным органам власти права в одностороннем порядке принимать решения о взыскании части собст­венных доходов у отдельных муниципальных образований. Однако в высокодо­тационных регионах даже при наличии существенных разрывов в бюджетной обеспеченности муниципальных образований отмечается невозможность от­дельных муниципалитетов обеспечить финансовыми ресурсами расходные обя­зательства только за счет налоговых доходов. В этой связи, несмотря на то что самые высокообеспеченные по налоговым доходам муниципалитеты и в боль­шей мере финансово обеспечены налоговыми доходами, их объем недостаточен для выполнения собственных полномочий, которые не учитываются при расче­те "отрицательных трансфертов".

Порядок расчета и перечисления межбюджетных субсидий устанавливает­ся субъектом РФ при соблюдении следующих требований, установленных БК РФ:

- субсидии перечисляют те муниципалитеты, в которых в отчетном финан­совом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по до­полнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом субъекта РФ, который не может быть ниже двукратного среднего соот­ветственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя;

- объем субсидий рассчитывается пропорционально превышению расчет­ных налоговых доходов уровня, установленного законом субъекта РФ, и для отдельного муниципального образования данный объем не может быть более 50 % разницы превышения двукратного среднего уровня расчетных налоговых доходов;

- субсидии перечисляются в бюджет субъекта РФ и учитываются в доходах его бюджета и бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений, а предоставляемые из бюджетов муниципальных рай­

онов (городских округов) - соответственно в бюджетных ассигнованиях регио­нального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), т.е. являются источником образования региональных фондов финан­совой поддержки муниципальных образований;

- соблюдение правила ранжировки муниципальных образований, в соот­ветствии с которым расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетных субсидий не мо­гут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения имело более низкий уро­вень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

Объем межбюджетных субсидий утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ отдельно по каждому муниципальному образованию, ко­торое в свою очередь также предусматривает в местном бюджете перечисление соответствующих бюджетных средств в региональный бюджет.

В случае невыполнения представительным органом муниципального обра­зования требований по перечислению межбюджетных субсидий ("отрицатель­ных трансфертов") в

региональный бюджет взыскание их осуществляется за счет отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих перечислению в местные бюджеты, в установленном финансовым органом субъекта РФ порядке.

5.