3.3. Краткая характеристика бюджетов субъектов Российской федерации и бюджетов местного самоуправления.

Бюджеты субъектов Российской Федерации являются самостоятельными

финансовыми институтами в республиках, краях и областях. Органы

государственной власти субъектов самостоятельно, в соответствии с

законодательством определяют бюджетную политику, составляют,

утверждают и исполняют региональные бюджеты.

Показатели бюджета субъекта РФ рассмотрим на примере условного

субъекта РФ с численностью населения 800 тысяч жителей. За основу этой

модели приняты показатели ряда субъектов, поэтому они являются

достаточным отражением бюджетов на уровне субъектов РФ. Этой моделью

23

мы будем пользоваться и в последующих главах, когда будем рассматривать

показатели бюджетов субъектов РФ.

Доходы субъекта на 2003 год определены в сумме 4418 млн. рублей, в

том числе, налоговые доходы – 958 млн. рублей, неналоговые доходы – 56

млн. рублей, безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней –

2920 млн. рублей, доходы целевых бюджетных фондов – 477 млн. рублей,

доходы _______от предпринимательской и иной деятельности – 7 млн. рублей.

Налоговые доходы складываются из налога на прибыль – 10,3%, налога

на доходы физических лиц – 25,9%, налоги на товары и услуги – 43,4%,

налоги на совокупный доход –3,5%, налоги на имущество – 11,1 %, налоги за

пользование природными услугами – 5,5%.

Расходы совместно с Российской Федерацией описаны выше, а расходы,

которые финансируются исключительно из бюджетов субъектов РФ

следующие:

- обеспечение функционирования органов государственной власти

субъекта;

- обслуживание и погашение государственного долга субъекта;

- проведение выборов и референдумов субъекта РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъекта;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,

находящихся м собственности субъекта;

- оказание помощи муниципальным бюджетам;

- компенсация расходов, возникших в результате принятых субъектом

решений, приводящих к увеличению расходов или снижению доходов

муниципальных образований.

Деятельность и функции органов местного самоуправления определены

федеральным законом «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации», принятого в1995 году. В 2003

году должна быть принята его новая редакция.

Местные бюджеты являются самостоятельным финансовым институтом

муниципального уровня, органы местного самоуправления в соответствии с

законодательством формируют, утверждают и исполняют местные бюджеты.

Структуру доходов местного бюджета рассмотрим, как и в случае с

бюджета субъекта на примере условного муниципального образования с

численностью населения около 100 тысяч жителей.

Общий объем доходов на 2003 год определен в сумме 458,0 млн. рублей.

Налоговые доходы составляют 306 млн. рублей, неналоговые – 22

млн.рублей, безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней – 130

млн. рублей.

Налоговые доходы запланированы в следующих соотношениях: налог на

прибыль –19,1%, налог на доходы физических лиц – 52,0%, налоги _______на товары

и услуги – 6,5%, налоги на совокупный доход – 8,1%, налоги на имущество

– 7,1%, платежи за пользование природными ресурсами 4,5%

24

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ» и Бюджетным кодексом РФ

исключительно из местных бюджетов финансируются следующие расходы:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности;

- содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры,

физической культуры и спорта, других учреждений, находящихся в

муниципальной собственности;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищного

хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство;

- благоустройство и озеленение территорий;

- организация утилизации бытовых отходов;

- содержание мест захоронений;

- охрана окружающей природной среды на территории муниципального

образования;

- реализация целевых муниципальных программ;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- проведение муниципальных выборов и референдумов.

25