3.2. Общая характеристика федерального бюджета

Основные функции управления государством возложены на федеральный

бюджет. Для выполнения данных функций, для обеспечения проведения

государственной политики формируется федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и

перераспределения валового внутреннего продукта меду отраслями

народного хозяйства, регионами и социальными слоями общества.

На федеральный бюджет возложено финансирование

общегосударственных органов и мероприятий, связанных с обеспечением

обороны и безопасности, правоохранительной деятельности, развитие науки,

подготовка высококвалифицированных кадров.

Средства федерального бюджета являются главным источником

финансирования структурной перестройки экономики, развития

перспективных направлений в промышленном производстве, освоения новых

технологий. Решение проблем экономики и социальной сферы посредством

финансирования федеральных целевых программ также связано

преимущественно с федеральными бюджетными средствами.

Доходы федерального бюджета на 2003 год определены в сумме 2417,8

млрд. рублей и складываются из налоговых доходов в сумме 1892 млрд.

рублей, неналоговых доходов в сумме 145,7 млрд. рублей, доходы целевых

бюджетных фондов в сумме 14,1 млрд. рублей и доходов в виде единого

социального налога (ЕСН) – 365,6 млрд. руб. ЕСН выделен в

самостоятельный подраздел в приложении 3 к федеральному бюджету,

поскольку данный налог имеет целевой характер.

Налоговые доходы образованы по основным источникам в следующих

соотношениях: налог на прибыль – 9,5%, налог на добавленную стоимость –

50%, акцизы – 12%, таможенные пошлины – 10%, платежи за природные

ресурсы – 10%.

Расходы федерального бюджета складываются из расходов,

финансируемых исключительно из федерального бюджета и расходов,

финансируемых совместно с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на:

- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания

РФ, Правительства Российской Федерации, федеральных органов

исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование судебной системы;

- осуществление международной деятельности;

- национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

22

- государственную поддержку железнодорожного, воздушного и

морского транспорта;

- государственную поддержку атомной энергетики;

- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных

бедствий федерального масштаба;

- исследование космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности;

- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов,

драгоценных камней, государственного материального резерва;

- федеральную инвестиционную программу;

- проведение федеральных выборов и федеральных референдумов;

- финансовую поддержку субъектов РФ и финансирование

передаваемых государственных полномочий;

- официальный статистический учет.

В соответствии с Конституцией РФ значительная часть государственных

функций находится в совместном ведении Российской Федерации и

субъектов РФ. Данное положение порождает и совместные финансовые

обязательства. Бюджетный кодекс определил, что совместно за счет средств

федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ финансируются

следующие расходы:

- государственная поддержка отраслей промышленности;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетом.