Понятие procurement и его составные части

Говоря о системе государственного заказа, нельзя не коснуться такого понятия, как прокьюремент (от англ. procurement - закупки).

Прокьюремент - совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально удовлетворить потребности покупателя при проведении закупочной кампании посредством конкурсных торгов.

Для понимания сущности прокьюремента важно выделить ключевые моменты в его определении. Во-первых, это «закупки», т. к. прокьюремент является одним из способов осуществления закупок товаров, работ и услуг (только для государственных нужд, для обозначения закупок физических и юридических лиц используется термин purchase). В последние годы в мировой практике при решении вопроса рационализации финансовых потоков и удешевления производства особо пристальное внимание уделяется именно закупкам, т. к. в большинстве случаев именно в этой сфере имеются наибольшие резервы повышения эффективности всего бизнеса. По оценкам ряда аналитиков, в технологически отлаженных производствах 50-60 % потенциальной экономии имеется в сфере материально-технического обеспечения, 30 % - в сбытовой сфере и 10-20 % - в непосредственно производственной сфере. Поэтому при разработке программ по экономии совокупных затрат закупки должны быть в центре внимания.

Второе ключевое понятие - «конкурсные торги» как публичное открытое состязание претендентов за получение контракта на поставку товаров или выполнение работ. Именно на этом способе установления хозяйственных связей основывается прокьюремент.

Конкурсные торги - это способ выдачи заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение определенных видов работ по заранее объявленным в специальных документах условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников торгов с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для организатора.

В Федеральном законе 44-ФЗ конкурс - это способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Третье ключевое понятие - это «интересы покупателя». Важно особо подчеркнуть, что речь идет главным образом о долгосрочных интересах покупателя. Прокьюремент необходим не для фирм- однодневок, а для тех бизнесменов, которые рассчитывают на длительную, успешную деятельность в данной сфере рынка, а это возможно только тогда, когда хозяйственные контрагенты будут видеть в нем надежного, заслуживающего доверия партнера.

Все процедуры прокьюремента основываются на равноправном и уважительном отношении к интересам хозяйствующих контрагентов. Четкое соблюдение этих процедур создает заказчику и поставщикам положительную долгосрочную репутацию на рынке, что само по себе является значительным капиталом, которым следует дорожить не меньше, чем финансовыми ресурсами.

И, наконец, «совокупность практических методов и приемов», т. е. сам инструментарий, при помощи которого осуществляются процедуры конкурсных закупок продукции.

2.2.