Введение

В современных условиях государственные и муниципальные закупки являются приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное регулирование. Причиной тому служат:

■ большие объемы выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление таких закупок;

■ повышенный интерес субъектов предпринимательской деятельности, поскольку один контракт с участием государства может формировать денежный оборот в компаниях на длительный период, обеспечив тем самым стабильное существование;

■ заинтересованность государственных и муниципальных служб, учреждений государственной и муниципальной собственности в своевременной поставке товаров, выполнении работ, качественном оказании услуг, а также экономии денежных средств;

■ общественный интерес, поскольку на закупки расходуются в основном денежные средства от налоговых поступлений.

Президентом России 5 апреля 2013 г. был подписан Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон 44-ФЗ), который вступил в силу 1 января 2014 г. Главными причинами введения данного закона стали: возросший уровень коррупции в сфере государственных закупок, развитие российского предпринимательского сектора, а также применение новых норм к неурегулированным отношениям, возникшим в процессе использования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Учебное пособие содержит необходимую для студентов информацию о том, что собой представляют государственные и муниципальные закупки; какие правовые акты регулируют их организацию и проведение; какие процедуры и документы сопровождают процесс закупки продукции; каким образом должны взаимодействовать между собой продавцы и покупатели продукции.

Сразу оговоримся, что в действующем законодательстве нет различий между закупками продукции для государственных и муниципальных нужд, поэтому в учебном пособии мы, говоря о государственных нуждах, также будем подразумевать и муниципальные нужды.

Структура учебного пособия построена с учетом последовательности изучения каждой темы, обеспечивающей преемственность в получении соответствующих знаний студентами. По каждой теме предусматривается изложение основных теоретических вопросов, позволяющих сконцентрировать внимание студентов на узловых проблемах и положениях дисциплины. Проверка полученных знаний осуществляется посредством ответов на контрольные вопросы.