3.2.5. Аналит результатов моделирования

Следующий критический параметр — величина накопленных к концу прогнозного периода доходов-потерь бюджета от применения льгот по НДПИ. В двух вариантах - В-1.1. и Г-1.1. - из 11 оставшихся (после исключения вариантов с досрочным исчерпанием запасов) доходы бюджета к концу прогнозного периода не превышают уровень базисного сценария.

Рис. 3.52

Прогнозные параметры но девяти вариантам к 2025 году

(накопленные доходы бюджета и численность персонала - по отношению к Базисному сценарию, %%)

Таблица 3.17

Прогнозные тсхнико-экономические показатели разработки Месторождения

(на 2025 год, в сравнении с Базисным сценарием) по наиболее перспективным вариантам льготирования НДПИ — — - —Вщшянгы Г-4.1 Г-4.2 В-4.1 1 В-4.2 I Выработаиность месторождения. 90.27 86.59 82.8 81,38 Дополнительные лохолы бюл- 1 тыс. р. 685876,7 416273,3 200748,1 92641.9 жета (накопленные) 1 0 0 112,8 107,8 103.7 I 101.7 | Дополнительная лобмча нефти | ТЫС.

Сравнивая оставшиеся девять вариантов по трем ключевым параметрам (выработаиность месторождения, накопленные доходы бюджета и численность персонала) на конец прогнозного периода, можно заключил,, что оптиматьиос сочетание УТИХ параметров достигается в четырех вариантах: В-4.1., В-4.2., Г-4.1. и Г-4.2. (рис. 3.52 и табл. 3.17).

Таким образом, в итоге наиболее перспективными из 19 рассмотренных выше (и из всех 36 рассчитанных) вариантов оказываются четыре варианта соответствующие условиям льготирования добычи нефти из матодсбитных скважин при сохранении нерентабельных скважин в эксплуатационном фонде и инвестировании в строительство новых скважин, помимо доходов от льготирования, прибыли от реатизании дополнительно добытой из новых скважин нефти (рис. 3.53 - 3.55 и табл. 3.17).

Прогноз ежегодной добычи

Рис. 3.53. Прогноз ежегодной добычи по наиболее перспективным вариантам

Прогноз накопленных доходов бюджета

тоюмии

641М1ИЦН1

МОМИ.4Ф- " МОМШ» '

зовохию-

2ШЧOWO-

?

В*4.1. В Г-4.2. ?

Г-4.1.

Рис. 3.54 Прогноз накопленных доходов-потерь бюджет но наиболее перспективным ва- рнантам llpoiNOt ЧМС.КММОС1И иерсоииля

Рис. 3.55 Прогноз численности персонала по наиболее перспективным вариантам

При этом очевидно, что полная отмена НДПИ для матодебитных скважин (варианты Г-4.1. и Г-4.2.) позволяет в большей степени повысить как добычу нефти, так и накопленные доходы бюджета, чем применение к НДПИ понижающего коэффициента 0.5 (варианты В- 4.1. и В-4.2.); существенно выше в первом случае (варианты Г-4.1 и Г-4.2) и численность персонала.

ф * •

Таким образом, анализ результатов моделирования позволяет сделать следующие выводы: 1.

Льготирование нерентабельных скважин (сценарии А и Б) ведет к значительному росту доходов компании.

При льготировании малодебитных скважин (сценарии В и Г) добыча нефти в целом но месторождению растет, но динамика изменения выработанности месторождения существенно не отличается от таковой по Базисному сценарию и при этом в большинстве вариантов сценариев В и Г к концу прогнозного периода накопленные доходы бюджета превышают уровень базисною сценария. В целом очевидно, что с точки зрения государства лыотиро- вание добычи из малодебитных скважин предпочтительней льготирования добычи из нерентабельных скважин. При этом льготное налогообложение добычи из малодебитных скважин в «перспективных» вариантах позволяет либо замедлить падение ежегодной добычи (варианты В-4.1 и В-4.2), либо изменить тренд добычи с падающего (по Базисному сценарию) на растущий (варианты Г-4.1 и Г-4.2) (рис. 3.53 и 3.56).

Рис. 3.56 Прогноз изменения накопленной добычи нефти по наиболее перспективным вариантам

3. Применение понижающего коэффициента к НДПИ для лицензионного участка в целом, т.е. в рассмотренном конкретном случае - для всего Месторождения, (сценарий Д) недостаточно эффективно с точки зрения государства: легкость администрирования налогообложения в этом сценарии оборачивается в среднесрочной перспективе падением уровня занятости населения из-за досрочного (по сравнению с вариантами, предполагающими льготирование добычи из малодебитных скважин, а также с Базисным сценарием) вывода месторождения из эксплуатации. Тем не менее, в настоящее время именно такой подход наиболее реализуем из-за отсутствия в большинстве российских нефтедобывающих компаний посква- жинного учета добычи нефти и затрат на добычу. Однако необходимость наиболее полной отработки нефтяных месторождений в условиях истощающихся запасов неизбежно приведет государство к разработке механизма дифференциации НДПИ на уровне скважин как наиболее полно обеспечивающего точечное льготирование нефтедобычи, что подтверждаем» опытом развитых нефтедобывающих стран.

Главные задачи, преследуемые введением льготного налогообложения по НДПИ для <стиповой» малой нефтедобывающей компании - увеличение добычи нефти и доходов бюджета, а также сохранение или увеличение числа рабочих мест в нефтедобывающей и смежной отраслях - более эффективно решаются при точечном, на уровне отдельных скважин, льготировании, нежели при льготировании по лицензионному объекту (в рассмотренном случае - по небольшому месторождению). •

При льготировании НДПИ по скважинам наиболее удобным с точки зрения администрирования и в то же время наиболее эффективным является дебит скважин при пороговом значении 1,4 т/сутки. •

По величине накопленной добычи нефти и доходов бюджета, а также по уровню занятости (численности персонала) в модельных вариантах более предпочтительными с точки зрения и государства, и компании выглядят варианты, предполагающие сохранение нерентабельных скважин в действующем фонде. Аргументом в пользу подобных вариантов в реальной ситуации может также служить необходимость соблюдения технологической схемы разработки месторождения и политика по сохранению рабочих мест. •

Изменение доли прибыли от льготирования НДПИ, которую компания инвестирует в строительство новых эксплуатационных скважин, может существенно влиять на такие параметры прогнозной нефтедобычи, как накопленные доходы бюджета, уровень занятости и объемы добытой нефти, меняя, в частности, тренд добычи нефти с падающей на растущую. •

В наиболее перспективных с точки зрения и государства, и МНК модельных вариантах (предполагающих полную отмену НДПИ для скважин с дебитом 1,4 т/сутки и менее) к концу прогнозного периода достигается рост накопленной добычи нефти в 10-15%, а накопленных доходов бюджета в 8 -13% к уровню Базисного сценария. •

Особое социальное и экономическое значение для «старых» районов нефтедобычи, к которым относится Татарстан, имеет прогнозируемый по этим же наиболее перспективным модельным вариантам рост численности персонала на 50 - 75% по сравнению с Базисным сценарием.