Поняття підстав виникнення, зміни та припинення правовідносин з приводу земельного податку
Наявність у платників земельного податку правосуб’єктності та регламентування їх статусу відповідною правовою нормою ще не породжує самих земельних податкових відносин. Для існування їх як реалії необхідна конкретна причина, підстава.
Підставою існування правовідносин визнається юридичний факт або сукупність юридичних фактів (фактичний склад). До такої позиції схиляються як в теорії права [176; 4; 57; 61; 60; 69; 130][474]), так і в фінансово-правовій теорії [97; 172; 168; 133][475]). Подібні судження можна знайти і в дослідженнях інших галузей права [244; 3; 248][476]).Як відомо, податкове правовідношення виникає не за волевиявленням сторін. Для цього необхідною є його законодавча регламентація. Але, як справедливо зазначає Л.К. Воронова, для виникнення фінансового правовідношення видання закону або підзаконного акту недостатньо, оскільки він встановлює лише типові ознаки фінансових правовідносин. Для того щоб громадянин був суб’єктом податкових правовідносин, необхідний певний юридичний факт” [172][477]).
В теорії фінансового права існують розбіжності щодо розуміння та тлумачення юридичних фактів. Зокрема, Ю.А. Ровінський під юридичними фактами, які породжують фінансові правовідносини, розумів нормативні та індивідуальні фінансові і фінансово-планові акти [110][478]). Л.К. Воронова називає ними життєві обставини, з якими правова норма пов’язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. На її думку, у фінансових правовідносинах, як і у всіх видах правовідносин, юридичні факти поділяються на дії та події [169][479]). Близькою є позиція О.М. Горбунової, яка під юридичними фактами, що викликають появу, зміну та припинення фінансових правовідносин, розуміє передбачені нормами фінансового права дії або події, що зумовлюють виникнення, зміну чи припинення у окремих фізичних або юридичних осіб фінансових прав та обов’язків [168][480]).
О.І. Худяков визначає наявність передбачених законодавством юридичних фактів, до яких відносяться діяння та події, умовою виникнення, зміни та припинення фінансових правовідносин [133][481]). Як вважає В.І. Гурєєв, юридичними фактами можуть бути: події, що впливають на суспільні відносини і регулюються правом; стани, тобто такі обставини, що існують на протязі тривалого періоду часу; правомірні та неправомірні дії, що відзначаються вольовим характером і певними юридичними наслідками, які настають в результаті їх здійснення [37][482]). На думку П.С. Пацурківського, найбільш адекватним є розуміння юридичного факту, як правової моделі реального діяння чи події. Тому юридичний факт він визначає як відповідну реальному явищу систему його спеціальних ознак (склад), виділених на основі норми права, що є юридичною підставою настання правових наслідків [97][483]).Юридичні факти забезпечують перехід від загальної моделі правил поведінки, закріплених у фінансово-правовій нормі, до конкретної, втіленої у податкових правовідносинах. Водночас юридичним фактам – підставам існування правовідносин з приводу земельного податку властиві особливості. Вони насамперед пов’язані з владною правовою природою правовідносин його сплати. Ми погоджуємось з думкою О.В. Старовєрової, що у податковому праві, де панує імперативний метод правового регулювання, необхідне чітке законодавче регулювання не лише основних елементів податково-правового механізму, а й встановлення повного переліку юридичних фактів, на основі яких виникають, змінюються і припиняються податково-правові відносини [378][484]).
Сучасне податкове законодавство потребує серйозної роботи щодо закріплення юридичних фактів та їх складів у фінансово-правових нормах. По-перше, існує проблема їх соціальної зумовленості у фінансовому законодавстві. Як справедливо відзначає М.В. Карасьова, юридичний факт, або фактичний склад, обов’язково повинен бути „своєчасним” – відображати існуючі на даний момент суспільні відносини [314][485]).
Крім того, він повинен включати в себе елементи, які фіксують всі можливі варіанти розвитку фактичної ситуації. Якщо цього немає, державним органам, які застосовують фінансово-правові норми залишається можливість власного їх тлумачення. Тому ознаки юридичних фактів повинні бути чітко виражені у податковому законі. Підзаконні нормативно-правові акти можуть лише конкретизувати визначені в законі ознаки юридичних фактів, а не фіксувати при цьому нові, оскільки така практика може призвести до необґрунтованого розширення фактичного складу, його правової та соціальної недоцільності.Отже, юридичними фактами, у зв’язку з якими виникають, змінюються і припиняються правовідносини з приводу сплати земельного податку, є сукупність життєвих обставин (подій та дій), чітко визначених податковим законодавством, що спричиняють настання правових наслідків.
4.4.
Еще по теме Поняття підстав виникнення, зміни та припинення правовідносин з приводу земельного податку:
- Підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин з приводу земельного податку
- 4.1. Поняття умов виникнення, зміни та припинення правовідносин з приводу земельного податку
- 4.2. Умови виникнення, зміни та припинення правовідносин з приводу земельного податку
- Розділ ІV Умови та підстави правовідносин з приводу земельного податку.
- 3.2.4. Юридичні факти як підстава виникнення, трансформації та припинення податково-процесуальних правовідносин.
- 2.1. Поняття земельного податку
- Розділ ІІ Поняття та правова природа земельного податку.
- 1.3. Особливості правовідносин, які виникають при справлянні єдиного податку
- 3.1.1. Поняття податково-процесуальних правовідносин.
- 3.2.2. Методи та способи сплати земельного податку.
- 2.2. Правова природа земельного податку
- 3.1.5. Строки сплати земельного податку.
- 3.1.2. Об’єкт земельного податку.
- 3.2.1. Джерело сплати земельного податку.
- 3.1.6. Пільги щодо сплати земельного податку.
- 3.1.3. Ставка земельного податку.
- 3.2.5. Особливості звітності за земельним податком.
- 3.2.4. Фонд надходження земельного податку.
- 1.2. Поняття, ознаки та функції єдиного податку