3.4. СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ: 2001—2010 гг. [45]
В системе прогнозов и программ, разрабатываемых на государственном уровне в Республике Беларусь, особое место занимает формирование общей стратегии и направлений социально-экономического развития страны на десятилетний период, исходя из оценки ее места и роли в мировом сообществе государств, возможностей демографического, научно-техническо- го, производственного и природно-ресурсного потенциалов и прогнозируемой внешнеэкономической ситуации. Отправной точкой при разработке Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г. (далее — Основные направления) стал анализ сложив- 136 ціейся экономической ситуации и тенденций социально-экономического развития страны за 1996—2000 гг. с оценкой внутренних и внешних факторов и условий для обеспечения экономического роста. На их основе применительно к рассматриваемому прогнозному периоду конкретизированы стратегические цели и задачи, определенные в Национальной стратегии устойчивого развития до 2015 г.; уточнены приоритеты, целевые показатели и параметры социально-экономического,развития, а также перспективы межотраслевых комплексов и отраслей народного хозяйства, наращивания экспортного потенциала и расширения внешнеэкономических связей Республики Беларусь; разработаны предложения по социально-экономическому развитию регионов, совершенствованию системы управления народным хозяйством, улучшению состояния окружающей среды.
Основные направления предусматривают углубление структурной перестройки экономики, реструктуризации предприятий, ускорение обновления основных фондов и активное применение методов государственного регулирования экономики в сочетании с рыночными механизмами хозяйствования, а также более высокие показатели эффективности общественного производства, использования ресурсов, объемов инвестиций в экономику, в том числе за счет расширения привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов.
На прогнозируемый период стратегической целью социально-экономического развития остается оздоровление народа и повышение уровня его благосостояния на основе сбалансированного и устойчивого экономического роста, обеспечение рациональной занятости населения и доведение его социальной защищенности до уровня экономически развитых государств.
Важнейшей составной частью указанной стратегической цели является реализация Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по созданию Союзного государства Беларуси и России, развитие инфраструктуры и механизма социально ориентированной рыночной экономики, создание основ формирования нового постиндустриального общества.В ближайшее пятилетие (2001—2005 гг.) предусматривается, прежде всего, создание условий для устойчивого социально-экономического развития на основе роста эффективности реального сектора экономики, повышение уровня обеспеченности населения страны товарами и услугами, развитие производственной^ социальной инфраструктуры, формирование благоприятной среды обитания.
Исходя из преемственности направлений развития и изменения роли отдельных факторов, намечается: ?
наращивание экспорта товаров и услуг; ?
развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей; ?
активизация инвестиционной и инновационной деятельности; ?
дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования; ?
формирование эффективной системы здравоохранения.
Целью второго пятилетия (2006—2010 гг.) является достижение устойчивого экономического роста и на этой основе обеспечение основных параметров оздоровления народа и повышение уровня его благосостояния.
По каждому из указанных пятилетних периодов определены средства и задачи достижения установленных целей. Наиболее важными из них являются: финансовое оздоровление экономики, ликвидация дефицита платежного баланса и валютных ресурсов; осуществление структурной перестройки экономики на основе специализации, кооперации и интеграции крупных и средних предприятий, выведение из хозяйственного оборота неэффективных бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по преодолению безработицы; формирование эффективных межгосударственных и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ, других международных интеграционных образований.
Кроме того, необходимо назвать совершенствование механизма стимулирования экспорта товаров и услуг, защиту и укрепление положения отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках, опережающий рост производства потребительских товаров, совершенствование механизмов трансформации внутренних накоплений в инвестиции для приоритетных отраслей и производств, более широкое привлечение прямых иностранных инвестиций и кредитов, повышение эффективности развития агропромышленного комплекса.
Все это должно способствовать обеспечению экономической безопасности страны.Первостепенное внимание будет уделено осуществлению эффективной социальной политики, направленной на улучшение условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращение социального неравенства и негативных явлений в обществе, повышение образовательного и культурного уровней всего населения. Решение проблем в этой области потребует обеспечения рациональной занятости населения, восстановления роли заработной платы как основного источника доходов 138 населения и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников; реформирования системы оплаты труда, позволяющего повышать ее уровень на принципе рационального воспроизводства рабочей силы; перехода на более эффективное оказание социальной помощи, прежде всего на основе учета нуждаемости и строгой адресности социальных выплат.
В 2001—2005 гг. рост реальных доходов населения предусматривается на уровне 3,2—4,2 % в год, в 2006—2010 гг. — 5—6 % ; реальной заработной платы — 4,9—6,8 % и 6—7 % соответственно. Доля оплаты труда в ВВП повысится в 2005 г. до 53 % и в 2010 г. — до 60 % против 42,1 % в 2000 г. Уровень бедности в республике должен быть сокращен к 2005 г. до 22 % , к 2010 г. — до 10 % , что соответствует безопасному порогу экономически развитых стран (9 %).
Существенно будет усовершенствовано пенсионное обеспечение, которое в соответствии с концепцией его реформы предусматривается строить на трех уровнях. Первый уровень составят социальные пенсии, выплачиваемые за счет государственного бюджета лицам, которые не приобрели права на пенсию в системе государственного социального (пенсионного) страхования; второй — обязательное пенсионное страхование (выплаты страховых пенсий должны обеспечиваться за счет текущих страховых взносов); третий уровень — дополнительные профессиональные пенсионные системы — формируется на накопительных принципах.
К 2005 г. размеры минимальной пенсии достигнут прожиточного минимума пенсионера, а в дальнейшем — минимального потребительского бюджета пенсионера. Средняя пенсия должна составить в 2010 г. 50—60 % средней заработной платы.
Предусматривается дальнейшее развитие отраслей социаль- но-культурного комплекса — здравоохранения, образования, физической культуры, спорта и туризма; возрождение национальной культуры.