Комитет финансового контроля и государственных закупок: правовые основы и порядок взаимодействия с другими органами

Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов РК осуществляет Комитет' финансового конгроля и государственных закупок; Счетная комиссия; Таможенный комитет РК.

В своей деятельности территориальные контрольноревизионные органы руководствуются Конституцией РК.

Документ, реіламентируіощий деятельность Комитета финансового контроля и государственных закупок, является ст. 24 Конституционного закона РК от 18 декабря 1995 г. «О I Іравигсльс гве Республики Казахстан» и Указ I Ірсзцдсігга Республики Казахстан от 29 сентября 2004 г №1449 «О мерах но дальнейшему совершенствованию системы государе і венного управления Республики Казахстан», а также I (останов.тенис Правительства РК от 29 октября 2004 г №1134 «Некоторые вопросы Комитета финансового контроля и государе г ленных закупок Министерства финансов Республики Казахстан»

Комитет финансовою контроля и юсу ларе і венных закупок (далее - Комитет) являете* нс юмством Министерств* финансов РК, осуществляющим в пределах своей компегем-

нии ревизионные и контрольно-надзорные функции в облас- іи государственного финансовою контроля и государственных закупок

Основными задачами Комитета являются: проверка соответствии законодательству Республики Катахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учега и отчетности но исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, испольтонания ірангов, активов государства, гарантированных государством таймов, денег от реалитании государсгвен- ными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении; контроль та органитанией и проведением государственных такунок, соблюдением законодательства Республики Катахст ан о государственных закупках

Комитет является юридическим липом в организацион- но-прановой форме государственного учреждения имеет печать и шт ампы со своим наименованием на государственном ятыке, бланки установленною обратна Комитет может иметь бюджетные счета, а также в соответствии с законодательством, счета в орі анах катначсйства Министерства и в случаях, предусмотренных бюджетным кодексом РК международными договорами, рат ифицированными Республикой Катахстан, иные счета.

Комитет, в установленном законодательством порядке осуществляет функции, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере:

- координации деятельности служб внутреннего контроля центральных государственных органов,

- организации работы по повышению квалификации и переподготовки кадров в области внутреннего контроля;

- передачи материалов контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях выявления признаков престу плений или административных правонару шений в действиях должностных лиц объектов госу дарственного финансового контроля

495 1‘АІДКЛ IV Практика финансового контроля и углубленного аудит*

496 Фюіансмый контротс и > сгубленный а\дит генри*, методолога*, практика

при использовании средств республиканского и местных бюджетов, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан,

- направления в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов соответствующих планов и актов кон троля ;іля информирования,

- ведения Государственного реестра субъектов, обязанных осуществлять закупки товаров, работ и услуг, за счет имеющихся в их распоряжении денег, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государст венных закупках;

- принятия обязательных /іля исполнения заказчиками решений но вопросам организации и проведения государственных закупок;

- осуществления в пределах своей компетенции рсіуди- рования процесса государственных закупок;

- рассмотрения обращений заказчиков о согласовании способов закупок и принятие по ним соот ветствующих решений;

- передачи матсрихюв проведенных проверок в правоохранительные органы в слу чаях выявления признаков преступлений;

контрольные и надзорные функции:

- получение необходимой информации от государственных органов имеющих службы внутреннего контроля, рассмотрение отчетов государственных органов, имеющих службу внутреннего коіггроля, о выполнении штанов и результатах проведения внутреннего контроля

- оценка эффективности контроля, осуществляемого лицами, высту пающими в процессе і осударст венных закупок в качестве заказчиков,

- рассмотрение обращений (жалоб) нотенцихтыіых поставщиков (поставщиков) па действия (бездействия) заказчиков, организаторов конкурсов по государственным закупкам, членов конкурсных комиссий, секрета-

ря конкурсной комиссии и принятие по ним соответс- тнующих мер,

принятие решений о признании конкурсов недействительными в случае, коі да при проведении конкурса по государственным закупкам товаров, работ, услуг были допущены нарушения законодательства Республики Казахстан, которые повлияли на его июі и, и если проведенный конкурс нс привел к определению победителя конкурса и заключению договора, в случае нарушения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках признание нс действительными решения организатора конкурса, заказчика или конкурсной комиссии до заключения догонора о государеівенных закупках и прекращение процесса нщдарственных закупок, до заключения договоров о государе івенных закупках принятие решения о пересмотре или отмене решений организаторов конкурсов, заказчиков и конкурсных комиссии, принятых с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; проведение финансового коіггроля на соответствие законодательству Республики Казахстан, финансовой отчетности и эффективности деятельности объектов государственного финансового контрол» выявление, пресечение и недопущение нецелевого, необоснованного и неэффективного использования средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан; контроль за исполнением чрезвычайного государственного бюджета;

контроль за соблюдением стандартов государственного финансового контроля службами внутреннего контроля;

составление протоколов об административных правонарушениях.

497 РАЗДЕЛ IV Практика финансового контрол* и углубленного аудита

^98 Финансовый контроль и углубленный аудит теория, методология, практика

в порядке, установленном Кодексом РК об административных правонарушениях:

— контроль за деятельностью государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающимся полноты и своевременности внесения неналоговых поступлений в соответствующие бюджеты,

— контроль за правильностью формирования и использования государственными учреждениями денег от реализации товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

— осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;

— выявление, пресечение и недопущение незффективно- го использования средств, выделяемых для государственных закупок.

Проведение проверок на предмет соблюдения требований законодательства о государственных закупках. Комитет имеет право:

— разрабатывать и принимать в пределах своей компетенции приказы;

— давать оценку причинам нарушений требований законодательства Республики Казахстан в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и честных бюджетов, использования фантов, і арантироваиных государством займов, активов государства, денег от реализации і-осударственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, а также законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;

— вносить предложения по разработке форм отчетности но вопросам внутреннего финансового контроля. по-„ рядка ее составления и представления; давать оценку эффективности и результативности исполнения республиканских и местных бюджетных программ (подпрограмм), причинам нарушений гребований законодательства Республики Казахстан.

анализировать акты контроля служб внутреннего кош- роля и давап.

осуществлять контроль та исполнением решений, принятых по итогам контрольных мероприятий, тапрашиваіь и получать в установленный им срок: информацию и материалы необходимые для реализации своих функций от обьсктон і осу дарственною финансового кон іроля, государственных оріанов, заказчиков, орі анизаторон конкурсов но юсу дарственным закупкам, членон конкурсных комиссий, документы, справки, устные и письменные обьяспсния по вопросам, связанным с проведением финансовою кон іроля, контроля та процессом тсу дарственных закупок,

вырабатывать рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемою службами внутреннею кон іроля,

привлекать к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов и. при необходимости, аудиторов или аудиторские орі анизации и экспертов с оплатой их услуі в пределах выделенных на эти цели средств из республиканского бюджета, беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам осуществления процесса государственных закупок, исполнения республиканского и местных бюджетов, использования ірантов. активов государства, гарантированных госу дарством займов, а также денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ , услу г), остающихся в их распоряжении с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны; получать от правоохранительных, налоговых и иных государственных органов исчерпывающую информацию о принятых мерах по материалам проведенного контроля, переданным им Комитетом и его территориальными подразделениями;

499 РАЗДНЛ IV. Практика финансового контроля и углубленного аудита

500 Финансовый контроль н углубленный аудит: теория, методология, практика

- вносить предложения по Стандартам государственного финансового контроля;

- направлять объектам финансового коіггроля предписания но устранению выявленных нарушений, обязательных для исполнения должностными лицами организаций,

- вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства;

- взаимодействовать с государственными органами аудита и финансового контроля, коиірешя за процессом і осударст-венных закупок иносіранных государств и между народны ми организациями, в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключатъ с ними договоры и соглашения о сотрудничесгве и вступать в состав этих международных организаций в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

- предъявлять в суды иски о признании недействительными сделок, заключенных с нарушением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках,

- вносить по вопросам своей компетенции предписания, обязательные для исполнения, заказчикам и оріаниза- торам конкурса по государственным закупкам, а также членам и секретарю конкурсной комиссии,

- в случае обжалования действий конкурсной комиссии по государственным закупкам, организатора конкурса, комиссии по государственным закупкам или заказчика приостанавливать заключение договора о государственных заку пках на период проведения соог- встствующей проверки, но на срок не более тридцати календарных дней;

- в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения заказчиками решения по вопросам организации и проведения государственных закупок,

- ;ывагь рекомендации по повышению эффсктнвносін контроля, осуществляемою лицами, выступающими в процессе государственных заку пок в качестве заказчиков.

— оказывать консультационную помощь организаторам конкурсов но вопросам государственных закупок,

— получат ь от организаторов конкурса в течение трех рабочих дней со дня подведения ИТоі ов конкурса копии протоколов об итогах конкурсов,

— рассматривать, анализировать и принимать соогветс- івующие решения но поступающим обращениям,

— рассматривать обращения (жалобы) потенциальных поставщиков (поставщиков) на действия (бездействия) заказчиков, организаторов конкурсов но государственным закупкам, членов конкурсных комиссий, секретаря конкурсной комиссии и принимать по ним соответствующие меры;

— по результатам проведенных проверок составлять акты.

Органы Комитета финансового контроля и государс- і венных закупок в своей работе взаимодействую! с другими государственными органами: Счетным комитетом РК, таможенным комитетом РК органами казначейства, правоохранительными органами государственной власти субъектов РК, оріаннми местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями

Но всех последних нормативных документах направления деятельности в области осуществления контроля для нужд органов власти субъектов РК и органов местного самоуправления получило современную правовую базу.

I Іо последним оценочным данным Мсжшсударствепного статкомитста СНГ, Казахстан лидирует среди стран СНГ по уровню доли теневой экономики в расчетах ВВП, произведенных производственным способом. В Казахстане доля теневой экономики в ВВП при расчете производственным методом составляет 30%. В Армении доля теневого сектора, рассчитанною этим же способом составляет 29%. В России доля теневой экономики по производственному методу составляет 22°в. На Украине это значение несколько ниже - 20%, в Белоруссии — 9%, в Молдавии - 15%, в Киргизии - 9.5%, сообщает казахстанский еженедельник «Панорама» со ссылкой на ,,

501 І'ЛЗДКЛ IV Практика финансового контроля и углубленного аудита

502 Финансовый кширо.ів и у губленный аул и. теория. мсіолологил. практика

Рейтер. Согласно расчетам, в Лзербайджанс этот показатель составляет 20-22% ВВП. в I рузии - 26%, в Туркмении - 16%. в Узбекистане — 28%.

I Іоэтому в настоящее время вопрос взаимодействия органов гос>дарственного финансового контроля с правоохранительными органами является наиболее актуальным, поскольку вести борьбу с коррупцией, хищениями бюджетных средств силами только правоохранительных органов невозможно. Ни одно дело не может быть доведено до суда без тщательной финансовой проверки. Комитетом финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан в 2004 г. осуществлены проверки 6078 объектов.

Общая сумма выявленных финансовых нару шений составила 12446,1 млн тенге, из которых подлежит возмещению в бюджет 5817,5 млн тенге.

Контрольная деятельность Комитета в 2004 г. в сравнении с показателями 2003 г. характеризуется увеличением ко. отчества проверенных объектов на 7% и сѵммы выявленных нарушений на 6%. В сравнении с базовым 2002 г количество проверок снизилось на 15%. При этом омма выявленных нарушений возросла в 2,5 раз?. В 2004 г. сумма бюджетных средств, охваченных контролем, составила 1 246,2 млрд, тенге, в том числе бюджета 2004 г. - 672,2 млрд тенге (54% от объема расходов бюджета), бюджета 2003 г. и прошлых лет

- 574.0 млрд теше.

В общей сумме нару шений расходы, не соответствующие законодательству, составили 5427.3 млн тенге; неэффективное использование бюджетных средств - 2393,7 млн тенге, нецелевое использование бюджетных средств — 983.5 млн тенге; скры гис от учета платежей в бюджет - 458.0 млн тенге; недостачи денежных средств и материальных ценностей ■

— 383.8 млн тенте, прочие нарушения - 2'т99.8 млн тенте.

Кроме тот, контролем 106 местных бюджетов установлено нарушений Ью іжстното законодательства, а также решений маі іихатов и постановлений акиматов в общей сумме ,, 2000 8 млн тенге

Комитетом финансового конгроля и юсударсгвенных закупок Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) в 2005 г. охвачено комплексным и гсмаіичсским контролем расходов республиканского и местных бюджетов в общей сумме 1492,3 млрд теше. Осуществлены проверки 6 536 объектов, выявлено финансовых нарушений в сумме 32 163,2 млн теше. Удельный вес выявленных нарушений к проверенной сумме расходов республиканского бюджета составляет 1,7%, местных бюджетов - 0,9%.

Из общей суммы охваченных контролем бюджетных средств, расходы 2005 г. проверены в сумме 586,1 млрд теш с, 2004 г. — 738,5 млрд тенге, произведенные ранее 2004 г. — 167,7 млрд тенге.

Из общею количества осуществленных проверок неплановые составляют 29.1%.

Комплексным контролем охвачено юсударсгвенных учреждений в объеме 17,9% от их общего числа, хозяйствующих субъектов е государственное долей - 20,3% от их общею числа.

Из общей еуммі.т выявленных нарушений на плановый контроль приходится 48,8%, тіа неплановый - 51,2%.

Контролем 120 местных бюджетов, в том числе шести областных, установлено нарушений законодательства, постановлений и решений маелихатон и акиматов в сумме 12 401,6 млн теше.

Кроме тою. проведено 3 218 проверок соблюдения законодательства о государственных закупках, из них по результатам 1 751 проверки установлены нарушения законодательства на сумму 118 627,4 млн тенге.

В общей сумме выявленных нарушений (без учета законодательства о государственных закупках) незффективное использование бюджетных средств и активов государства составляет 6 443,9 млн теше; необоснованное использование бюджетных средств и активов государства - 6 167,8 млн тенге: неполное и несвоевременное перечисление неналоговых платежей в бюджет — 2 841,5 млн тенге, нецелевое использование бюджетных средств и кредитов — 2 351.1 млн

503 1*ЛЧДКЛ IV Практика финансового контролі и углубленного аудита

504 Финансовый контроль и углубленный аудит: теория, методология, практика

тенге; недостачи денежных средств и материальных ценностей - I 457,1 млн тенге и другие нарушения - 12 401,8 млн тенге.

Отдельные материалы контроля переданы в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений, в зависимости от которых возможна корректировка отчетных данных.

Контролем исполнения республиканского бюджета за 2004 і выявлено финансовых нарушений в сумме 12 174,8 млн теше, в том числе: неэффективное использование бюджетных средств - 4 947,4 млн тенге; необоснованное использование бю;іжет№ых средств 1 832,7 млн іенге; нецелевое использование бю/іжетных средств - 681,9 млн тенге; недостачи товарно-материальных ценностей и денежных средств - 503,2 млн іеш с; неполное и несвоевременное перечисление неналоговых платежей в бюджет - 406,8 мли тенге и прочие нарушения - 3 802,8 млн теш е.

Динамика показателей контрольной деятельности Коми- гсіа приведена на рисунке 19.1.

Снижение количества проверок и увеличение размера выявленных нарушений обусловлены изменением организации контрольной деятельности Комитета

На результативность контрольных мероприятий положительно повлияло внедрение сплошного метода при проведении всех видов проверок. Практика показала, что в связи с охватом контролем всей деятельности объекта контроля, отпадает необходимость в течение календарного года его повторно проверять. При применении сплошного метода проверок у проверяющих ограничивается возможность скрытия от отражения в акте контроля, имеющихся нарушений

Определенное влияние на качество контрольных мероприятий оказало увеличение удельного веса комплексных * проверок в их общем объеме. Данная норма нашла свое отражение в іжѵіжстном кодексе

В отчет ном периоде продолжена работа тіо синхронизации методов финансового контроля с правилами межлуна* і, родного финансового аудита Во главу угла деятельности

Коми'кчн сіанится задача охватить контролем наибольшее количество бюджетных программ. Огчегтіь/с данные обьек- іои кот роля промеряются на прсдмсі правомерности промз- недеппых расходом. Акт ииутреннсю контроля впоследствии должен стать своєї о рода аудиторским заключением.

19.1. Показатели финансовых нарушении по отраслям экономики*

и.?» тенге

Финансовый контроль и углубленный аудит теория, методология, практика

507 РЛ1ДКЛ IV. Практика финансового контроля и углубленного аудита

19.2. Характеристика нарушений по территориальной принадлежности*

500 Финансовый контроль и углубленный аудит: теория. методология, практика

Контролем исполнений республиканского бюджета выявлено финансовых нарушений в сумме 3018,0 млн теше, в гом числе: расходы, не соответствующие законодательству - 1361.9 млн тенге, неэффективное использование бюджетных средств - 778,4 млн тенге; недостачи товарно-магернальных ценностей н денежных средств - 139,4 млн тенге, скрыіие от учета платежей в бюджет — 133,4 млн теше, нецелевое использование бюджетных средств - 148,3 млн тенге и прочие финансовые нарушения - 456.6 млн тенте

В от четном периоде, в соответствии с Планом рабогы на 2004 і , осуществлен комплексный контроль 13 администра торов республиканских бюджетных программ

Лкмилинская облаетъ. Актюбинская облаетъ. Ссвсро Казахстанская область, Карагандинская область и .труте ретоны, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан; Министерства: юстиции, экономики, транспорта и коммуникаций, финансов, индустрии и торговли, груда и социальной зашиты населения, здравоохранения.

AjciiicTva. но і осу дарственным закупкам, статистике, регулированию естественных монополий и защите конкуренции,

Рис. 19.3. Хараклерисіика нарушений по іерриюриальной приналлежносіи

* Примечание Па основании іаблицм IV 2

Верховный Суд Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканскою бюджета.

В IV квартале контролем охвачены Министерства: индустрии и торговли, труда и социальной защиты населения, здравоохранения, Агентство по рсіулированию естественных монополий и защите конкуренции, где установлены следующие нарушения.

В Министерстве груда и социальной зашиты населения и его подведомственных учреждениях и предприятиях выявлено нарушений в общей сумме 73,3 млн тенге, в гом числе завышение плана финансирования - 12,8 млн тенге, нарушение законодательства о государственных закупках 25,1 млн тенге.

В Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан и его подведомственных подразделениях установлены нарушения на общую сумму 63,7 млн тенге. Основную часть нарушений составили расходы, установленные сверх утвержденных нормативов - 25,9 млн тенге, нарушения при проведении государственных закупок — 1,1 млн тенге, нарушения в оплате труда и командировочных расходов - 1,5 млн тенге, недостачи товарно-материальных ценностей - 0,6 млн тенге, прочие финансовые нарушения — 34,7 млн тенге.

509 НАДДКЛ IV Практика финансового контроля и углубленного аудита

510 Финансовый контроль и углубленный аудит: теория, методология, практика

В Агентстве РК по регулированию естественных монополий и зашите конкуренции и ею подразделениях выявлено финансовых нарушений в сумме 8,3 млн тенге Использование средств не по целевому назначению составило 3%1 млн тенге, завышение планов финансирования - 1,9 млн тенге, сокрытие дебиторской задолженности — 1,0 млн теню, переплата заработной платы и командировочных расходов - 1,0 млн тенге.

В Министерстве здравоохранения РК выявлено финансовых нарушений в обшей сумме 333.4 млн тенге, в том числе неэффективное использование бюджетных средств - 163,1 млн тенг е, расходы, сверх утвержденных нормативов - 50,5 млн тенге,

В текущем году осуществлен тематический конлроль вопросов: целевого использования средств, выделенных из резерва Правительства РК, на проведение работ и услуг, имеющих важное стратегическое значение; целевых инвестиционных трансфертов, и кредитов, выделенных на строительство жилья государственного коммунального жилищного фонда: использования местными исполнительными органами целевых инвест иционных трансфертов республиканского бюджета в 2003—2005 гг. Проверки показали наличие серьезных недостатков и нарушений в использовании средств республиканского бюджета.

Резерв Правительства РК. Постановлением Правительства РК от 12 июля 2004 г .№761 акиму Акмолинской области для стабилизации положения в теплоснабжении г. Атбасар выделено 35,0 млн теню. Из этой суммы, по состоянию на I ноября 2004 г., освоено 23,2 млн тенге. При этом, за работы, выполненные нс в полном объеме, излишне выплачено

2,4 млн тенге.

Контролем использования целевых инвестиционных трансфертов республиканского бюджета, выделенных на строительство: родильного дома на 60 мест и школы на 1200 месі в і .Туркестан; общежития-интерната п Жангылды Мантисі аускога района Машисгауской области: школы с казах- (| ским языком обучения на 198 мест в с Иртыше к Иртыше-

кого района Павлодарской области, третьего водогрейного котлоагрегата I КП І'К №2 Акмолинской области; заверше- нис строительства школы на 400 мест в с. Кулан, района Г. І’ыскулова Жамбылской области и сейсмоусиление объектов образования города Алматы установлено нарушений в общей сумме 738.2 млн тенге.

Контролем исполнения местных бюджетов выявлено финансовых нарушений в сумме 4896,8 млн тенге, в том числе; расходы, не соответствующие законодательству — 2322,6 млн геїне; нецелевое исполыованис бюджетных средств — 417,7 млн гені с неэффективное использование бюджетных средств

- 1250,4 млн тенге; скрытие от учеіа платежей в бюджет -76,0 млн тенге; недостачи товарно-материальных ценностей и денежных средств - 108,0 млн теше и прочие финансовые нарушения — 713,1 млн тенге.

Комплексным контролем исполнения бюджеі а Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, Северо-Казахстанской и Маш истауской областей выявлено финансовых нарушений на общую сумму 2543,3 млн тенге.

В IV квартале 2003 г. осуществлен комплексный контроль исполнения бюджетов Актюбинской и Карагандинской областей, где установлены следующие нарушения.

13 Карагандинской области в нарушение Закона РК «О бюджетной системе» в 2003 г. отдельные бюджеты районов и городов утверждены с нарушениями установленного срока (от 25 до 109 дней), в том числе: Осакаровский районный бюд- же г - на 25 дней. Аоайский районный бюджет - на 34 дня, бюджеты г. Саранъ — на 35 дней. г. Балхаш - на 39 дней. г. Каражал

- па 40 дней и Шетский районный бюджет - на 109 дней

Аналогично, в 2004 г. бюджеты Каркаралинского и Шет- ского районов приняты с нарушениями срока на 26 дней.

Аппаратом акима Карагандинской области в 2003 г. и 1 кварпиі# 2004 г. допущены расходы на содержание сверхлимитной единицы заместителя акима в общей сумме 4.2 млн тенге (с учетом расходов на содержание служебного автотранспорта).

5 1 1 РАЗДЕЛ IV I Ірактика финансового контролі и углубленного аудита

5 1 { Финансовый кин тролі и углубленный ауяиі теория, методология, практика

Управлением коммунальной собственности Акпобин- екой области но программе «Развитие материально-технической базы объектов коммунального хозяйства» допущено использование бюджетных средств в сумме 646,9 млн тенге на погашение текущей кредиторской задолженности предприятия.

При отсутствии соответствующего решения суда, только на основании определения специализированного межрайонного суда Актюбинской области из средств резерва акимага области погашена задолженность областного бюджета перед ТОО «Каэтуркмунай» в сумме 79,8 млн тенге. В 2003 і. в нарушение бюджетного законодательства секвестрированы расходы на 20,9 млн теше

В отчетном году проведен тематический контроль государственных учреждений»- финансируемых из местных бюджетов но вопросам использования бюджетных средств, выделенных: на реализацию Государственной агро продовольственной пршраммы РК и поддержку сельскою хозяйства (Постановления Правительства РК от 2 августа 2002 г. №864 «О Плане мероприятий по реализации I осударствен- ной агропродоводьсівенной ироіраммы Республики Казахстан на 2003-2005 гг.» и от 20 августа 2003 г. №838 «О плане мероприятий на 2004—2006 іт. по реализации государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004—2010 гг.»).

Выявлено финансовых нарушений в обшей сумме 554.0 млн тенте. Нецелевое использование бюджешых средств составило 7.8 млн теше; нарушения бюджетного законодательства — 26,2 млн тенге выделение кредитных ресурсов сверх утвержденных нормативов — 11,0 млн тенге, необоснованное выделение субсидий — 2,7 млн теш е; завышение объемов работ - 340.9 млн іепгс; нарушение законодательства о государственных закупках - 161,9 млн тенге и прочие нарушения — 3.4 млн теш с.

Целевое расходование средств, выделенных на оказанис ііервичнои медико-санитарной помощи, базовых образова- ,, тельных уедут, адресной помощи населению в 2004 г. (Нос-

іановлспис I Іранительсгва Республики Казахстан от 26 марта 2003 і. №296 «Программа но снижению бедности в Республике казахові! на 2003-2005 и.»).

Коінролсм использования бюджетных средств, направленных на оказание первичной медикосаниіарной помощи, установлено нарушений на общую сумму 23,4 млн іеше, в юм числе нецелевое использование бнуджешмх средсів

- 3,3 млн тенге; расходы, утвержденные сверх уі вержденных нормаіивов- 10,9 млн миге; нарушения в оплат труда - 3,6 млн тенге; скрытая от учета дебиторская задолженность - 1,0 млн тенге и прочие нарушения — 4,6 млн ієні с.

Общая сумма нарушений в использовании бюджетных средств, направленных на оказание базовых общеобразовательных услуг, составила 155,К млн ієни. Нецелевое использование бюджетных средсів выявлено в сумме Зі.2 млн тенге, нарушения в оплате іруда - 22,4 млн іеше, необоснованное списание дебиторской задолженности - 6,2 млн тенге, неэффективное использование бюджетных средсів — 7,3 млн теше, принятие обязательств сверх сметных назначений, приведших к образованию кредиторской задолженности - 10,0 млп тенге, расходы, утвержденные сверх утвержденных нормативов

- 28,5 млн тенге, недостача товарно-материальных ценностей

- 3,8 млн теше и другие нарушения - 46,4 млн теш с

контролем использования бюджетных средств, выделенных на оказание адресной социальной помощи населению, выявлены нарушения в общей сумме 2,9 млн тенге.

контролем использования кредитов, выделенных на основании постановления Правительства РК от 15 января 2004 г. №38 «О некоторых вопросах кредитования местных исполнительных органов на организацию проведения весенне-полевых и уборочных работ 2004 г.», установлено нецелевое и необоснованное использование кредитов в общей сумме 83,9 млн тенге

контролем хозяйствующих субъектов выявлены факты использования кредитов, выделенных физическим и юридическим лицам на цели, не соответствующие условиям

513 РАЛДЬЛ IV I Ірактика финансового контроля и углубленного аудита

51 4 Финансовый кпнтрояь и углубленный «улит теориі. методологи*. практика

договоров, на перечисления в бюджет доли чистого дохода государственных предприятий, а также дивидендов на государственный пакет акций и другие нарушения в обшей сумме 4531,5 млн тенге. По итогам контроля исполнения республиканского, местных бюджетов и хозяйствующих субъектов, осуществленного Комитетом в отчетном периоде, возмещено незаконных расходов и недостач товарно-материальных ценностей и денежных средств в сумме 1039,3 млн тенге, перечислено платежей в бюджет - 114,0 млн тенге; отозвано средств, использованных не по целевому назначению в сумме 194,8 млн тенге.

В правоохранительные органы передано 1073 материала контроля на сумму 4376.4 млн тенге

Согласно Кодексу РК «Об административных правонарушениях» наложено административных взысканий на 234 должностных лица на сумму 1,9 млн тенге, из них поступило в бюджет - 1,7 млн тенге

К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 1346 работников проверенных объектов контроля.