Понятие, сущность И элементы системы контроля
Мировой опыт показывает, что цивилизованное развитие производительных сил и производственных отношений в различных социально-экономических формациях обуславливает потребность в совершенствовании функций управления воспроизводственными процессами.
Это возможно только при соблюдении установленных законов и общественных норм поведения. Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное управление вверенной собственностью и ресурсами необходимо контролировать. Контроль как функция управления подчинен решению поставленных целей и задач управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям управления, которые определяются экономическими и политическими закономерностями развитияопределенной формации. Функции экономического контроля обуславливаются действием экономического закона формации и целями общества, интересы которого он обеспечивает.
Контроль является функцией системы управления общественными процессами. Это касается в основном социального управления, политического руководства, народной демократии правового государства. Как функция социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс управления но установленным идеальным моделям, корректируя поведение подконтрольного объекта.
Термин «контроль» является производным от латинского выражения «контра рутулуе», что означает «противопоставление» (намеченного, предполагаемого, происходящего или свершившегося явления или процесса). В переводе с французского «контроль» означает проверку чего-либо. Он сформулирован ігугсм трансформации другого базового слова «сопігоіе», под которым понимается список, ведущейся в двух экземплярах.
Для разработки проблем контроля необходим дифференцированный подход к анализу его сущности. Во-первых, с точки зрения экономистов, юристов и социологов контроль представляет собой сферу деятельности органов государственного и хозяйственного управления и определяется как метод или форма исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности.
Во-вторых, с позиций кибернетики контроль рассматривается как форма обратной связи, посредством которой управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и использовании управленческих решений.В специальной литературе, посвященной вопросам контрольно-ревизионной деятельности, сущность контроля сводится к рсіулярпой проверке соблюдения хозяйственного законодательства и выявлению нарушений государственной дисциплины. В действительности субъект управления осуществляет проверку того, как объект выполняет соот ветствующие установки.
РАЗДЕЛ I. Теория финансового контроля и углубленного аудита
1 о Финансовый контроль и углубленный аудит: теория, методология, практика
Исходя из этого, контроль является одной из функций управления, представляющий собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта в целях оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклонений и неблагоприятных ситуаций, о которых целесообразно своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры по улучшению положения дел.
В реальной действительности пет контроля вообще, а есть контроль конкретного содержания и формы. Различают следующие основные виды контроля: административный, технический, финансовый, экономический, экологический, функциональный, государственный, муниципальный, ведомственный и др.
Элементы контроля, взаимодействующие как единое целое в процессе достижения его целей, образую т систему контроля.
Система контроля состоит из следующих элементов:
а) субъект контроля (кто контролирует);
б) объект контроля (кого контролирует);
в) предмет контроля (что контролируют);
г) принципы контроля;
д) метод контроля (посредством чего контролирует);
с) техника и технология конт роля;
ж процесс контроля;
з) сбор и обработка исходных данных для проведения контроля;
и) результат контроля и затраты на его осуществление;
к) субъект, принимающий решение по результатам контроля;
л) принятие решения по результатам контроля.
При проведении уг лубленных исследований специалисты оперируют понятием механизма контроля как совокупности принципов, методов и процессов проверки, выявления возможных отклонений, негативных тенденций и явлений.
Процесс контроля — это деятельность субъектов КОНТ» роля, направленная па гарантирование достижения наиболее эффективными способами поставленных целей управления путем реализации определенных задач контроля и применения соответствующих принципов, типов, методов и техники.
Сфера действия финансового контроля часто может совпадать с другими видами: административным, правовым, социальным, техническим и т.н. Поскольку финансовая сторона деятельности субъектов тесно связана с хозяйственной, то бывает затруднительно отдели ть финансовый контроль от хозяйственного, так как в большинстве финансовых операций отражаются условия и результаты других элементов хозяйственной деятельности.
1,2,