9.1. ДОХОДИ ТА ВИДАТКИ НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ

Діяльність у сфері освіти можуть здійснювати підприємства, установами, організації різних форм власності. Відповідно до чинного законодавства для навчальних закладів, що відносяться до бюджетних і для закладів недержавної форми власності, передбачений рівний порядок ведення бухгалтерського і податкового обліку.

Фінансування державних навчальних закладів здійснюється за раху­нок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господар-втнп, державних підприємств, а також додаткових джерел фінансування. ,р1м обсягів державного фінансування, додатковими джерелами фінан-еушшня можуть бути:

ф кошти, одержані за навчання, підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів за укладеними угодами;

♦ плата за надання додаткових освітніх послуг;

ф кошти, одержані за науково-дослідницькі роботи або послуги;

♦ доходи віт; реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, підприємств і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання;

Ф дотації місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого

самоврядування;

Ф кредити і позички банків, дивіденди від цінних паперів та доходи від розміщення на депозитних вкладах тимчасово вільних позабюджет­них коштів; її ф валютні надходження; Ф добровільні грошові та матеріальні внески, одержані від підприємств,

установ, організацій, окремих громадян, і

щ У межах основної діяльності державшим навчальним закладам "Дозволяється надавати населенню платні послуги, перелік яких затверд­жений постановою Кабінету Міністрів №38 від 20.01.1997 р.:

у сфері освітьної діяльності; міжнародного співробітництва; , ■» охорони здоров'я і дошкільного виховання; фізичної культури і спорту; туризму та екскурсій; » "' ■

♦ побутових послуг; транспортних послуг; житлово-комунальних послуг;

«• інших послуг. ""' ' ~*

Розмір плати за послугу визначається на підставі її ціни.

вання, державне пенсійне страхування і так далі); 3> матеріальні витрати (купівлю сировини, матеріалів, палива, енсріії, інструментів і так далі; проведення поточного ремонту; служооні відрядження тощо);

не під­лягають вилученню та використовуються виключно за призначенням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.1998 р. №61 звіль­нена від податку на добавлену вартість діяльність закладів освіти, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) на надання таких послуг:

1) навчання іноземних і вітчизняних студентів у вищих навчальних закладах понад державне замовлення в межах ліцензованого обсягу прийому (на умовах договору або контракту з фізичними та юри­дичними особами);

2) здобуття другої вищої освіти, другої кваліфікації молодшого спе-

ціаліста;

3) підготовка робітників різних професій понад державне замовлення; навчання слухачів підготовчих відділень вищих навчальних закладів; повторне вивчення відрахованими студентами окремих дисциплін і курсів з наступним складанням іспитів;

прийом кандидатських іспитів; ■ •. > -:\ф. --

довузівська підготовка;

курси, гуртки, факультативи, групи з вивчення іноземних мов, комп'ютерної підготовки, гри на музичних інструментах, хореогра­фії, образотворчого мистецтва, стенографії та машинопису, крою та шиття, оздоблення приміщень, агротехніки, зоотехніки (105).

4)

5)

6)

7) 8)

_____________________________________Ї.СУ

Крім того, згідно з ст. 5 Закону про ПДВ від оподаткування знінь няються операцій' по наданню послуг з: утримання дітей в дошкільних закладах, школах-інтернатах, кіміііі інч

розподільниках Міністерства внутрішніх справ України; ■. ■ ■ Ф харчуванню дітей в школах і професійно-технічних училищах.

Фінансова система освіти має подвійне підпорядкування: як галузе ир, так і територіальне — фінансовим органам районних держадміністрації) Фінансово-господарська діяльність навчальних закладів, які знаходити-и у загальнодержавній або комунальній власності, здійснюється на осі і< ті єдиного кошторису доходів і видатків£ Кошторис витрат є основним фінансовим плановим документом бюджетної установи, який визначні обсяг та цільове направлення коштів, що відпускаються з бюджету і ні утримання закладу освіти.р кошторис включаються тільки передбачені нормативними документами витрати.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9.01.2000 р. за № І / затверджено новий порядок складання та виконання кошторисі» доходів і видатків бюджетних установ та організацій. Раніше в кошториг включалися тільки надходження з державного бюджету на передбачені нормативними документами витрати. За новим порядком йсошторін включає в себе дві складові: загальний фонд і спеціальний фонд.|3агалі. ний фонд містить обсяг надходжень із державного бюджету та розподіл видатків за класифікацією на виконання навчальним закладом сиої\ функцій. Спеціальний фонд містить обсяг надходжень від надання тих чи інших платних послуг, здавання в оренду приміщень тощо.

Доходна частина спеціального фонду формується на підстаиі розрахунків доходів, які складаються за кожним джерелом доходів, що плануються на наступний рік. За основу цих розрахунків беруться обсяги надання платних послуг, площа приміщень чи вартість облад­нання, зданих в оренду, кількість місць у гуртожиткаж тощо та розмір плати в розрахунку на одиницю показника.

Обсяги фінансування навчальних закладів державою визначаються на основі науково обґрунтованих нормативів, які розробляються Міністерством освіти та затверджуються Кабінетом Міністрів. Норма­тиви фінансування представляють собою узагальнюючі показники, що включають всю сукупність видатків на відповідну одиницю нормування. Вихідною базою для складання нормативів виступає середньорічна кількість вихованців, учнів або студентів, кількість ставок викладачів в школах, професійно-технічних училищах та професорсько-викладацького складу.

227

Тема 9. ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ

Яйці.кого складу у вищих навчальних закладах і т. ін. На кожну з цих Поліцій складається норматив поточних витрат. Норматив витрат на утримання одного учня обчислюється за різними рівнями підготовки: йи грати на одного вихованця в дошкільному закладі, витрати на Нйпчання одного учня в загальноосвітній школі, в ПТУ та у вищому Мйпчальному закладі І-ІІ або ІП-ГУ рівнів.

Крім нормативів поточних витрат на утримання одного учня розраховуються також нормативи заробітної плати з нарахуваннями на неї, витрати на утримання будівель і споруд, видатки на капітальний і и точний ремонт. Повністю норматив бюджетного фінансування розраховується за всіма цими позиціями шляхом підсумовування витрат іп ними.

Якщо враховувати те, що демографічні, кліматичні та соціальні умови можуть суттєво відрізнятися в різних регіонах, то розробка еко­номічних та фінансових нормативів із розрахунку на одного учня, клас, групу, одиницю площі, об'єму приміщень тощо повинна бути гнучкою (враховувати численні відмінності.

|П Донедавна орендна плата за здачу майна в оренду розглядалася як пасивний доход і звільнялася від оподаткування у навчальних закладів. Постановою Кабінету Міністрів за №75 від 19.01.2000 р. з доходів від здачі в оренду приміщень навчальні заклади тепер повинні сплачувати податок на прибуток (за ставкою 30%_).|Таким чином здача приміщень н оренду фактично стала розглядатися" як підприємницька діяльність, з_я кої мають сплачуватися відповідні податки. ' . _

Грошові кошти, одержані освітнім закладом із всіх джерел, із загального і спеціального фондів бюджету, складають фонд фінансових іесурсів або доход даного закладу. --'

Особливістю нової бюджетної класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню, що іменуються як трансферти населенню, та інші категорії). Такий розподіл дає можли­вість виділити захищені статті бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіх утримувачів з точки зору виконання бюджету.

("Під видатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню. Вони бувають відплатними, тобто здійсненими в обмін на товар чи послугу, або невідплатними (односторонніми).,Показники видатків, що передбачаються кошторисом, повинні бути обгрунтовані

І.С. Каленюк «ЕКОНОМІКА ОСВІТИ»

відповідними розрахунками щодо кожного коду економічної класи фікації. Для всіх бюджетних організацій затверджена єдина системи кодів економічної класифікації (КЕК), згідно якої видатки навчальних закладів поділяються на поточні (видатки на товари і послуги; виплату процентів; субсидії і поточні трансферти) та капітальні (витрати на зміц­нення матеріальної бази навчального закладу: капітальний та поточний ремонт, обладнання). І