Экономический подход к проблеме загрязнения окружающей среды

Силы спроса и предложения, действующие на рынках товаров и услуг, приводят к достижению максимального материального выигрыша продавцами и покупателями, но они не обязательно приводят к достижению максимального благосостояния.

Попробуем отнестись к воздуху как к рыночному товару. Представим себе, что на рис. 3.58 изображены линии спроса и предложения на пригодный для дыхания воздух. Пока предложение превосходит спрос при любой цене и воздух может быть назван свободным товаром.

Рис. 3.58. Пригодный для дыхания воздух как свободный продукт

В то же время из-за работы промышленных предприятий концентрация вредных примесей в атмосфере в отдельных районах земного шара оказалась намного выше той предельной нормы, которая безвредна для здоровья человека. К сожалению, таких зон становится все больше и больше, а территория, на которой люди могут жить безопасно, постепенно сокращается. Переходя на язык экономики, можно сказать, что сокращается предложение свежего воздуха.

Представим себе, что зоны недопустимого загрязнения стали занимать настолько много места, что людям стало не хватать чистых зон.

Рис. 3.59. Рыночный подход к анализу обеспеченности людей свежим воздухом

По мере развития промышленности происходит и еще одно неприятное явление. Вредные примеси не остаются в той зоне, где они были выпущены в атмосферу. Они разносятся ветрами вокруг всего Земного шара и концентрация их постепенно увеличивается повсюду (рис. 3.60). Если этот процесс не остановить, то в конце концов воздуха, которым можно было бы безвредно дышать, не останется нигде.

Есть и другая опасная реакция со стороны атмосферы. Сейчас много говорят о проблеме парникового эффекта. Суть его заключается в том, что газы, выделяемые заводами, тепловыми станциями, автомобилями постепенно насыщают атмосферу и делают ее все менее и менее прозрачной для земного излучения. Коротковолновое излучение Солнца с малыми поте-

Рис. 3.60. Распределение загрязнений в атмосфере Земли

рями проходит через атмосферу и разогревает земную поверхность. Разогретая поверхность Земли, в свою очередь, излучает в длинноволновом диапазоне, и ее излучение из-за насыщения атмосферы вредными газами все полнее и полнее поглощается атмосферой. При этом происходит ее разогрев. Есть опасения, что температура атмосферы будет постепенно расти и это приведет к существенным изменениям климата, которые повлекут за собой пагубные последствия и для природы, и для людей.

В России в 1990 г. суммарный объем выброса газов в атмосферу в пересчете на CO₂ составлял около 3 млрд т.

На опасность, связанную с загрязнением атмосферы, обратили внимание ученые, ее реальность поняли политики. В разных странах стали разрабатывать меры, направленные на то, чтобы не допустить катастрофического развития уже идущего процесса.

В декабре 1997 г. в Киото был подписан международный протокол об ограничении выбросов парниковых газов. Согласно этому протоколу в 2008-2012 гг. среднегодовой уровень выбросов должен быть ниже, чем в 1990 г. не менее чем на 5%. На выброс газов были введены квоты. И эти квоты становятся предметом торговли.

Дело в том, что для сокращения выбросов вредных газов надо либо изменить технологию, либо очищать выбрасываемые газы. И то и другое требует затрат денег. Расходы на сокращение выбросов на разных предприятиях оказываются разными. Это значит, что некоторым предприятиям будет выгодно очищать выбросы лучше, чем того требует норма, и продавать часть квоты. Другим, наоборот, будет выгодно покупать дополнительные квоты и не заниматься очисткой. Итак, в сфере защиты окружающей среды появляется свой рынок, для которого равновесное состояние с точки зрения экономики будет тоже наиболее желательным.