Логика распределения

Перед руководством страны постоянно стоит задача поиска такого распределения располагаемых ресурсов, при котором мог бы быть достигнут максимальный уровень благосостояния общества.

Общество составляют его граждане. В третьей главе мы ввели понятие индивидуальной линии безразличия — линии, которая объединяет равноценные для конкретного человека комбинации двух товаров или услуг. Зная такие линии для всех членов общества, можно построить линии общественного безразличия. Например, если общество состоит из двух человек и для одного из них груши и яблоки равноценны, а второму груши приносят вдвое большую пользу, чем яблоки, и он готов отдать два килограмма яблок за один килограмм груш, то для такого общества в целом равноценной будет замена трех килограмм яблок на два килограмма груш. Если бы были известны линии безразличия применительно к этим двум продуктам для всех жителей страны, то можно было бы построить линию общественного безразличия всей страны. Но идти по этому пути практически невозможно, поскольку задача оказалась бы чрезмерно громоздкой. Экономисты определяют линии общественного безразличия на основе анализа рынков. Анализируя объемы продаж, можно понять, каким образом общество компенсирует нехватку какого-то продукта или отчего оно отказывается, чтобы увеличить закупку предпочтительного продукта. На этой основе могут быть построены линии общественного безразличия.

Линия общественного безразличия объединяет все воз- можные комбинации двух товаров, которые создают обществу одинаковую полезность.

На рис. 4.1 кривые C₁C₁ и C₂C₂ представляют две линии общественного безразличия в отношении комбинаций продуктов питания и тканей.

Линия AB на рис. 4.1 показывает границу производственных возможностей страны. Наивысшей из достижимых линий общественного безразличия является C₁C_r Эта линия касается границы возможностей производства в точке Z. Комбинация продуктов питания и тканей, представленная этой точкой, соответствует максимальному общественному благосостоянию.

Решения по распределению ресурсов. Общество всегда стремится эффективно использовать все имеющиеся в его распоряжении ресурсы. Для этого ему надо находить ответы на вопросы что, как и для кого производить. Рассмотрим последовательно предпосылки возникновения этих вопросов.

Вопрос о том, что производить, возникает в связи с тем, что ресурсы ограничены, есть возможность выбора и существуют альтернативные издержки. Вернемся к только что рассмотренному примеру. Решение производить больше тканей означает сокращение выпуска количества продуктов питания.

Рис. 4.1. Точка максимального общественного благосостояния

Предположим, что на рис. 4.1 произошло перемещение из точки А в точку Z. Это означает, что в интересах производства OC₁ метров тканей отказались от выпуска AF₁ тонн продуктов питания. Перемещение в противоположном направлении по той же границе будет означать отказ от производства части тканей в интересах выпуска дополнительных продуктов питания.

Второй вопрос — как производить — возникает потому, что каждая страна независимо от того, на каком технологическом уровне она находится, имеет в своем распоряжении сравнительно дешевые и сравнительно дорогие ресурсы. Например, Индия испытывает избыток труда (поэтому труд дешевый) и недостаток капитала (капитал дорогой). В США имеются сравнительно дешевый капитал и дорогой труд. Соотношение стоимостей факторов производства предопределяет решения по выбору комбинаций этих факторов. Общество всегда заинтересовано создать желаемый набор товаров и услуг при минимальных затратах. Более эффективными оказываются такие

комбинации, которые шире используют сравнительно дешевые ресурсы и меньше используют дорогие.

Третий вопрос — для кого производить — относится в значительной мере к нормативной экономике, потому что он включает в себя рассуждения о способе распределения доходов и богатства. Это, конечно, самый сложный вопрос, поскольку он отражает отношение общества к справедливости и экономическому равенству. В отличие от позитивных экономистов, нормативные экономисты высказывают суждения по поводу желательности различных способов распределения на основе сравнений уровня благосостояния разных людей. Это значит, что нормативная экономика имеет дело с политическими решениями, направленными на достижение максимального уровня общественного благосостояния. Мы уже отмечали, что точка Z отвечает максимальному общественному благосостоянию только в том случае, если распределение, лежащее в основе линий общественного безразличия, является общественно желаемым. Это значит, что все общество должно каким-то образом решить, что оно считает справедливым распределением, и затем выбрать способ достижения такого распределения. На практике движение к справедливому распределению может означать частичный отказ от эффективности. Общество должно решить, какой частью эффективности оно готово пожертвовать во имя более справедливого распределения.

Сложность принятия решений по вопросам, о которых идет речь (что, как и для кого), связана с объективными ограничениями и необходимостью делать выбор. Это относится ко всем обществам, независимо от их политической системы и уровня развития. Различия между странами заключаются только в методах распределения.