Экономика со стороны предложения в Великобритании и Соединенных Штатах Америки

Экономическая политика со стороны предложения направлена на смещение кривой совокупного предложения вправо. Она может быть использована для увеличения совокупных факторов производства или способствовать большей производительности действующих факторов производства.

Один из элементов экономики предложения предполагает увеличение конкурентоспособности рынка рабочей силы, вынуждая его в большей мере реагировать на краткосрочные и долгосрочные изменения в экономике. В Великобритании ставки подоходного налога были снижены с целью прямого поощрения частной инициативы. В национальном масштабе переговоры об оплате труда не были упразднены, но их не поощряли, в частности в общественном секторе экономики, где профсоюзы выступали против таких изменений.

Законодательные рамки для деятельности профсоюзов были изменены таким образом, чтобы ни одно рабочее место не стало «закрытым цехом» там, где членство в профсоюзе является обязательным условием найма на работу. Право членов профсоюзов на оказание помощи в ведении переговоров в других отраслях промышленности посредством вторичного пикетирования было упразднено, забастовки могли состояться после тайного голосования всех членов профсоюза.

Еще одним важным элементом политики со стороны предложения стало сокращение роли как центрального правительства, так и местных органов власти, что позволило использовать большую часть ресурсов в частном секторе. В основу этого была положена идея, что поскольку частный сектор более конкурентоспособен, то он является более эффективным. Эта политика предполагала сокращение государственного сектора в 1980-е и 1990-е гг. и приватизацию национализированных отраслей, а также дерегулирование, например, услуг общественного транспорта.

Таким образом, двумя направлениями этой политики являются приватизация и ограничение денежных расходов на общественный сектор, таких, как ограничение процентной ставки и контроль за расходами местных органов власти. Трехпроцентные «эффективные сбережения», взимаемые с Национальной службы здравоохранения в течение последних нескольких лет, стали еще одним проявлением этой политики.

Эта политика имела двойственный эффект. Но она, безусловно, была успешной в замедлении начавшегося в 1940-е гг. беспрерывного роста государственного сектора относительно национального дохода. Наблюдался также стремительный рост производительности в ранее национализированных отраслях производства, которые давали наибольшую прибыль, и, что интересно, это происходило непосредственно перед приватизацией. Наиболее отрицательным результатом стало сокращение расходов на содержание школ, клиник, больниц, поскольку всегда проще сокращать будущие капитальные расходы, чем текущие расходы на заработную плату. Однако такая структура важна для роста в долгосрочном периоде, и фонд «Частная финансовая инициатива», учрежденный в 1992 г. для поддержания общественных расходов со стороны частных предпринимателей в эти инфраструктуры, не смог оправдать надежд на результаты его деятельности.

В 1980-е гг. производительность в Великобритании росла быстрее, чем в 1960-е и 1970-е гг., хотя это было не только следствием экономической политики со стороны предложения, но и большей международной конкуренции, а также стремительного технологического прогресса.

В Соединенных Штатах Америки произошло похожее смещение акцента в экономической политике, хотя государственный сектор там никогда не был таким производителем товаров и услуг, как в Европе. Экономическая политика со стороны предложения связана с именем президента Р. Рейгана, и ее часто называют «рейганомикой». Эта политика имела некоторый успех: темпы роста расходов федерального правительства снизились, хотя военные расходы значительно возросли, ставки подоходного налога были значительно сокращены, дерегулирование было ускорено, а инфляция сначала стабилизировалась, а затем снизилась. Однако правительство США тратило больше, чем получало в виде налоговых поступлений, и бюджетный дефицит США постоянно рос таким образом, что возмещение долга стало с тех пор постоянным бременем для всех администраций США.

Снижение налогов сократило поступления в государственный бюджет, но не стимулировало экономический рост в такой степени, чтобы увеличить налоговые поступления, кроме того, правительственные расходы значительно сократились; выплаты из фондов социального страхования уменьшились, в то же время огромные суммы денег тратились на оборону. Пропасть между богатыми и бедными увеличилась, и это привело к обострению социальных проблем.

Экономика со стороны предложения в Вануату

В качестве противоположного примера мы рассмотрим совсем другую экономику небольшого островного государства Вануату в южной части Тихого океана. Острова, которые раньше назывались Новые Гебриды - государство Вануату, завоевало независимость от Великобритании и Франции в 1980 г. и представляет собой архипелаг из 68

обитаемых островов, населенных главным образом меланезийцами. В 1989 г. население архипелага составляло 143000,ав 1995г.

Стратегические задачи 3-го национального плана (1992 г.) были в большой мере ориентированы на экономическую политику со стороны предложения: реформа государственного сектора, инвестиции в

инфраструктуру и среднее специальное образование. В 1994 г. экспертом Джоном Фэллоном был представлен доклад об экономике Вануату Австрийскому бюро помощи международному развитию. Он отметил ряд препятствий для экономического роста и рекомендовал стратегию развития страны.

Основным источником государственных поступлений являются импортные пошлины и лицензии на бизнес. Импортные пошлины не стимулируют инвестиции со стороны частных предприятий, поскольку в инвестициях во все отрасли экономики очень велика доля иностранных инвестиций. Лицензии на бизнес представляют собой налог на предпринимательство и не стимулируют внутренние инвестиции со стороны экспатриантов. Рабочая сила имеет очень низкую квалификацию. Только 10 % населения имеет среднее образование, начальное образование не является ни обязательным, ни бесплатным, хотя все дети имеют возможность его получить.

Экономический успех Юго-Восточной Азии во многом произошел благодаря высокоразвитому начальному образованию и постоянному повышению профессиональной квалификации. Фэллон цитирует

исследование Всемирного банка, в котором указано, что профессиональное школьное обучение в соответствии с национальным планом Вануату оказалось слишком дорогостоящим и неэффективным в других развивающихся странах.

Такие болезни, как туберкулез и малярия, сокращают трудоспособный возраст людей и продолжительность жизни, являются проблемой здравоохранения. Около 70 % бюджета на охрану здоровья используется непосредственно в лечебных целях, а 30 % -на предупреждение заболеваний. Основное внимание в предупреждении заболеваний уделяется лучшему использованию ресурсов. Это, разумеется, не только проблема малых развивающихся, но и богатых стран.

Еще одна проблема, касающаяся не только Вануату, состоит в том, что традиционное отношение к женщине сокращает возможность их вклада в экономику. Количество получающих начальное образование мальчиков больше, чем количество девочек. В результате политической нестабильности в 1990-е гг. снизилась уверенность частного бизнеса и резко сократились инвестиции.