Мировой политический процесс

Анализ политики как сложного и многогранного явления может считаться полным лишь в том случае, когда он ведется не только на внутриполитическом уровне, но и на уровне международном.

Под международными отношениями обычно понимают системную совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества. Такими субъектами выступают действующие в нем народы, государства, общественные силы, движения и организации.

Ведущая роль политики в международных отношениях обусловлена следующим.

Во-первых, международные политические отношения теснейшим образом связаны, а подчас и переплетены с международными экономическими отношениями. Убедительным примером тому могут служить международные политические и экономические отношения периода холодной войны, когда по политическим соображениям над созданием средств разрушения, а не созидания работало более половины ученых и технической интеллигенции планеты.

Во-вторых, политические отношения включают в себя наиболее мощные рычаги управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами. К ним относятся: деятельность ООН, внешнеполитическая деятельность суверенных государств, общественных группировок, объединений, союзов.

В-третьих, международные политические отношения имеют ярко выраженную тенденцию к глобализации, что требует совершенно нового механизма для их регулирования.

В-четвертых, международные политические отношения оказывают существенное влияние на формирование международного и мирового порядка, т.е. на обеспечение

нормального функционирования государств и других международных институтов. При этом мировой порядок как систему политических отношений, значимых для всех государств мира, не следует путать с идеологическими схемами типа либерально-демократического, «нового мирового порядка» и т.п.

Сегодня никого не удивляет термин «мировая политика», основные направления которой во многом определяют облик современного мира. Центры социально-политического или экономического напряжения привлекают внимание всех народов. С другой стороны, политические события в любой, самой маленькой стране могут породить столкновения главных политических сил планеты.

В мировом политическом процессе выражены реалии, которые структурно выглядят так:

- политически значимая деятельность ООН и других легитимных международных органов, организаций и учреждений;

- политические акции институтов регионального и субрегионального, т.е. межгосударственного, национального характера, а также соответствующих общественных группировок, объединений и союзов;

- внешнеполитическая деятельность суверенных государств, составляющая живую ткань мировой политики, международных отношений и связей(см. Политология: Курс лекций. М, 1993. С. 180-192).

Весь мир расчленен сегодня на зоны политического влияния тех или иных группировок, блоков, в сложном взаимодействии которых и формируется мировой политический процесс.

Доминантой международного политического процесса 1980—1990 годов является проблема укрепления международной безопасности, устранения феномена из жизни человечества.

Важным направлением международной безопасности является нераспространение ядерного оружия. Возникновение идеи нераспространения относится к концу 50-х — началу 60-х годов, когда международное сообщество стало сознавать бесперспективность ядерного противостояния, опасность угрозы неконтролируемого расползания смертоносного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан в 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне (к началу 1991 г. к договору 141 государство). Ядро договора составили встречные обязательства государств, в соответствии с которыми государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя обязательства не передавать кому бы то ни было ядерное оружие и другие ядерные устройства, а государства, не обладающие таким оружием, — не производить и не приобретать его или другие ядерные устройства.

Контроль за выполнением выполнением обязательств государств был возложен на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Несмотря на эффективность договора, за его пределами находятся две ядерные державы — КНР и Франция, группа «околоядерных» стран — ЮАР, Израиль, Пакистан, Индия, Аргентина, Бразилия. Проблема безопасности не сводится к чисто военной, военно-технической стороне. Она выступает в гораздо больших масштабах — безопасности всех сфер человеческой жизнедеятельности. Речь идет в первую очередь о создании условий для нормального:, эффективного функционирования человека как ценностного начала, ядра отношений

Все человечество оказалось в одной лодке, раскачивание которой одним из субъектов международных отношении к неминуемой катастрофе всех в ней находящихся. Уходят в прошлое в этих условиях политические амбиции, реализация которых проходила под девизом завоевания «жизненного пространства» («места под солнцем»), мир расстанется с существованием последних империй, военного противоречия и соперничества. И дело не столько в сути конкретных перемен, сколько в логике общечеловеческой эволюции, обозначившей новое качество и новый этап в истории нашей планеты.

Все большее значение приобретает разрешение такого противоречия мирового I развития, как растущее разнообразие мира и функционирующих в нем социально-экономических и политических систем и одновременно всего существующего разнообразия в интересах человечества как единого целого. Основу такого единения составляет цивилизаторский подход к этапам и содержанию общественного развития, пришедший на смену противопоставлению капитализма и социализма. Единение человечества означает вместе с тем углубление свободы человеческой практики, свободы выбора и ориентации в направлении прогресса.1

Необходимо подчеркнуть тот факт, имеющий особое звучание при рассмотрении его в экономическом аспекте, что современная мировая политика представляет собой не что woe, как процесс управления международными отношениями, что делает ее особенно близкой по инструментарному приложению к мировой экономике.

Сложность и специфичность международных отношений как объекта социально-экономического управления обусловили включение рассмотрения данной проблемы в курсе политологии для экономистов.

Глобальные вызовы современной эпохи

Мощные геополитические разломы конца XX века наложились на целый комплекс давно ждущих своего решения глобальных проблем человечества, которые можно подразделять на четыре основные группы:

- проблемы преимущественно социально-политического характера: предотвращение ядерной войны; прекращение гонки вооружений, разрешение региональных, межгосударственных конфликтов; строительство ненасильственного мира на основе утверждения доверия между народами, упрочения системы всеобщей безопасности;

- проблемы преимущественно социально-экономического характера: преодоление слаборазвитое™ и связанных с нею нищеты и культурной отсталости; обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах; освоение в мирных целях околоземного пространства и Мирового океана;

- социально-экологические проблемы, обусловленные дальнейшим ухудшением природной среды обитания людей. С особой остротой встала необходимость проведения мероприятий по улучшению газовой оболочки атмосферы; по гармоничному развитию живой и неживой природы; по рациональному использованию естественного потенциала планет; по предотвращению вредного воздействия на природу военной деятельности;

- проблемы человека, включая человеческое измерение общественного прогресса: соблюдение социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод; ликвидация голода, эпидемических заболеваний, невежества; духовное развитие личности; преодоление отчуждения человека от природы, общества, государства, других людей и результатов собственной жизнедеятельности (см. Политология: Курс лекций. М., 1993. С. 185).

По подсчетам ученых, для того чтобы граждане всех государств начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди — в 100, олова — в 250 раз. В недрах Земли таких запасов просто нет. Разведанные запасы угля сожгли бы всего через 18 лет. Вот почему индустриально развитые страны Запада приберегают на потом свои минеральные ресурсы, стремятся как можно больше и дешевле скупить их у других. В этом состоят их геополитические интересы.

Сценарий будущего развития зависит от того, сумеют ли страны и народы найти баланс планетарных интересов или же тяжесть решения глобальных проблем человечества ляжет на плечи стран-аутсайдеров, в том числе, возможно, и России. Выявление экономических аспектов политологии обуславливает необходимость различения существующей концептуальной базы политологии, фиксируемой как политические доктрины.

Поскольку основными направлениями политических исследований являются изучение изменяющихся механизмов политической власти, пересмотр концепции о функционировании двухпартийной системы и т.д., а взгляды на них могут сильно различаться, то становится понятным рассмотрения такой области знаний, как сравнительная политология.

Сравнительная политология включает в себя сравнительный анализ различных устройств политических систем государств мира, нацеленный на выявление концептуального направления развития и тенденций в общем мировом политическом процессе и определение степени совпадения частей — государств и целого — единой политической ситуации, что дает возможность контролировать ход развития политических взаимоотношений субъектов системы и прогнозировать исход различных политических и экономических явлений.

Решение проблемы сравнения как в экономике, так и в политике осуществляется посредством различения существенных моментов в содержании различных концепций. В связи с этим в курс политологии включено рассмотрение таких политических доктрин, как классический консерватизм и лейборизм, неоконсерватизм и неолиберализм, буржуазный реформизм, концепция народного капитализма, чикагская школа прагматизма и политического реализма, каждая из которых имеет свой социально-экономический аспект.1