Основные вопросы экономики

Вернувшись к главной проблеме экономики, - проблеме ограниченности ресурсов, в данной главе мы узнаем, какие способы ее решения в масштабах страны известны экономической науке, а также каковы в этом плане особенности современной ситуации в России.

Исследование проблемы обычно начинается с определения наиболее актуализированных общественных потребностей и благ, которые эти потребности могут удовлетворить. Таким образом, первый основной вопрос экономики может быть сформулирован так: Что следует производить? В дополнение к этому

следует определить какие товары и услуги и в каком количестве могут удовлетворить выявленные потребности.

Второй вопрос формулируется с целью выявить условия, при которых проблема ограниченности ресурсов может быть решена с минимальными затратами: Как производить? Ответ на него подразумевает также разъяснения по поводу того, каким образом долны быть использованы ограниченные ресурсы, какие технологии должны при этом применяться.

Третий вопрос связан с вечной проблемой справедливости, который, как мы помним, всегда был одним из главных, а, порой, даже оказывался на первом месте. Ведь хозяйство - это результат усилий многих людей. И даже не одного поколения. Мы выяснили, что только общественная форма организации производства дает возможность использовать сравнительные преимущества. Ни Пятница, ни Понедельник, ни Среда из нашего примера (см. выше) по одиночке никогда бы не попали за линию КПВ - в область невозможного. В рыночной же экономике предприниматель, а порой и менеджер, который не рискует своими капиталами, имеет возможность распоряжаться результатами труда всего коллектива предприятия или целой страны, если это правительственный чиновник. Поэтому вопрос о справедливом распределении результатов экономической деятельности оказывается далеко не праздным. Он формулируется так: Для кого работает экономика, кто сможет потреблять блага, ею произведённые?

Теперь, обратившись к символу Инь-Ян, который в нашей «философской машине» означает действие и противодействие, связанное с проявлением борьбы растущих потребностей и ограниченных ресурсов, можно заметить, что эта борьба приводит к необходимости решения трех основных вопросов экономики.

От фундаментальных вопросов нужно перейти к описанию деятельности людей. Она весьма разнообразна, но теория выделяет наиболее существенные признаки. В соответствии с этими признаками вся экономическая деятельность, опять же - независимо от типа экономической системы, сводится к пяти основным видам: производство товаров и услуг; обмен; потребление экономических благ; сбережение; инвестирование.

Рассматривают два типа инвестирования: инвестирование в физические (материальные) активы и в человеческий капитал. Инвестирование в материальные активы (физический капитал) производится с целью увеличения

производительности предприятий в форме создания нового оборудования, строительства новых фабрик и заводов, средств коммуникаций и т.д.

Инвестирование в человеческий капитал приводит к росту потенциала экономики. Такого рода инвестиции осуществляются в форме увеличения затрат на образование и здравоохранение.

Как правило, работодатели обеспечивают создание только специфического для данной фирмы человеческого капитала. То єсть такого, который не может быть использован вне фирмы. Потому что иначе работники получают возможность найти другое место работы - с большей заработной платой (это - лишь одно из объяснений недостатка стимулов для инвестирования в человеческий капитал со стороны владельцев предприятий). Следовательно, задача обеспечения

экономического потенциала за счет увеличения человеческого капитала является общественной.

Актуальность этой задачи в современных условиях диктуется

технологическими изменениями, глобализацией, проявляющими себя в слиянии рынков и производств. Они способствуют превращению хозяйств развитых индустриальных стран в экономики, где главной движущей силой становится знание (а не просто информация). Это заставляет рассматривать концепцию человеческого капитала как одну из наиболее актуальных тем в экономической теории. Однако существующие сегодня методы учёта инвестиций не позволяют в полной мере измерить влияние человеческого капитала на производительность и технологическое развитие. Наличие данной проблемы обнаруживают в своих исследованиях многие зарубежные и некоторые отечественные исследователи.

Сбережения имеют место тогда, когда экономические агенты и экономика в целом не потребляет весь произведенный продукт. C точки зрения индивида, сбережения - это непотраченные доходы. Часть их может быть помещена в финансовые учреждения: банки, страховые компании и т.д., которые, в свою очередь, выдают инвестиционные кредиты производителям. Сбережения являются важным источником инвестиций и способствуют развитию экономики.

Для того, чтобы лучшим образом решать основные вопросы экономики, жители различных стран в течении веков создавали соответствующие правила и организационные механизмы. И продолжают их создавать и совершенствовать. Формы устройства общественной жизни, в составе которых выделяют исторически сложившиеся традиции и обычаи, законодательную систему, правовые и общественные нормы, в соответствии с которыми оцениваются результаты экономической деятельности и мотивируется человеческое поведение, - весь этот комплекс составляет экономическую систему.

Экономическая система — комплекс элементов, определяющих экономическую структуру общества; единство отношений, складывающихся по поводу производства, обмена, потребления, сбережения и инвестирования экономических благ.

Именно характеристики экономической системы в конечном итоге являются определяющими для максимально достижимого уровня экономических целей.

Существует несколько методов описания и сравнения экономических систем. Рассмотрим один из таких методов, при помощи которого системы классифицируются с точки зрения эффективности управленческих решений о распределении редких ресурсов. В этом случае выделяют три основных типа экономических систем: традиционную, командную и рыночную.

Экономическая система, основанная на традициях (традиционная э.с.), характеризуется тем, что люди в своих повседневных экономических решениях и, отвечая на фундаментальные экономические вопросы, берут за образцы решения, которые принимались до них - в более старших поколениях. Подобные системы существовали в древности, но сохранились они и до настоящего времени, как правило, там, где преобладает сельскохозяйственное производство. Там, где производственный цикл имеет сравнительно большую продолжительность, и велика вероятность убытков в результате природных катаклизмов. Традиции и обычаи являются своеобразной страховкой, гарантией выживания. Как пример, можно рассмотреть традиции российской общины.

NB. По мнению Н.А.Карышева, слово «община» не было известно российскому крестьянству в конце XIX века. В Великороссии его заменяло слово «мир», а в Малороссии — «громада», «обчество». Эта форма землевладения поэтому и называется также «мирской» в противоположность «подворной».

«Основную черту нашей общины представляют переделы одних угодий в общее пользование других. Общины без переделов с артельной обработкой всех угодий составляют исключения. Обыкновенно же выгоны и пастбища находятся в совокупном пользовании всей общины. Переделам подвергаются пашни сенокосы и иногда лесные угодья. Усадьбы же составляют предмет частного пользования общинников... Далее, для ясного понимания приемов переделов земли между общинниками прежде всего следует ознакомиться с единицей, которая служит этой цели. Единица эта несколько своеобразна и ее следует себе несколько уяснить, прежде чем начать знакомство с техникой переделов.

Такой единицей служит «душа». Но эта душа не наличная, а условная, фиктивная, податная. После каждой ревизии во всякой общине числится то количество, душ которое застала ревизия. Но в период между ревизиями, очевидно, количество это значительно видоизменяется. Население или возрастает, или сокращается. Следовательно, общая сумма душ в общине постоянно колеблется. То же следует сказать и о каждом отдельном семействе. Иные семьи совершенно уничтожаются, другие разделяются на несколько частей, третьи увеличиваются, не разделяясь и т.п. Считаться со всеми этими изменениями при взимании налогов фискальному ведомству представляется, конечно, невозможным. Оно производит свои расчеты на основании данных последней ревизии и требует от общины то количество платежей, которое причитается с нее именно на основании этих данных. Когда в общину поступает такое требование, то задачей ее делается — распределить возможно равномернее требуемую сумму между наличным числом своих членов. Для этого она накладывает на наличные души известное число (целое или дробное) душ податных. Эти-то податные души (количество которых определено тля каждой общины ревизией) и пишутся в каждом окладном листе и служат поэтому единицей раскладки между наличными душами податей и повинностей, лежащих на всей общине. Если, напр., в деревне по ревизии 1858 г. числится 500 человек, то «душой» (в техническом податном смысле) в ней и до настоящей минуты считается 1/500 всех податей и повинностей. Если теперь в деревне имеется 1000 наличных душ то в среднем на каждую падает 1/2 «души» если 250 то 2 «души» и т.д. ... определение суммы таковых падающих на долю того или другого общинника в частности, обусловливается весьма многими соображениями. Разделить число душ податных на число жителей мужского пола было бы в этом случае конечно проще всего, но далеко не всегда справедливо. Община не допускает такого грубого противохозяйственного приема раздела. Разница между общинниками в возрасте, в разных личных индивидуальных особенностях, обладании средствами обработки земли (скотом, орудиями и проч. ) оказывает немалое влияние на трудовую способность человека и ее нельзя не принимать в расчет. Для распределения «душ» между общинниками сообразно всем этим особенностям отдельных семейств существуют переделы земель. Переделы бывают общие и частные. При общем - переделяется вся общинная земля, при частном - только часть ее. Последний наступает тогда, когда бывает возможно удовлетворить требование новых или прежних общинников о выделе или прирезке им земли при помощи отобрания части земель от других вследствие обеднения, смерти, болезни, ухода и проч. последних. В этом случае мир «сваливает» часть «душ» с этих и «наваливает» их на тех. Кроме того «свалка» и «навалка» «душ» может иметь место просто с целями более справедливого распределения земли по причине каких-либо перемен в уровне благосостояния прежних общинников... Если бы община при этом «навалила» большое количество земельных «душ» на человека, семья которого многочисленна но бедна полными работниками, то поставила бы его этим в безвыходное положение. Чтобы не бросать земли, и в то же время иметь

возможность выдержать ее, необходимо сообразовать величину долей о6щинников с количеством только одних взрослых работников мужчин. Это подсказывает опыт и так поступает община, взвешивая интересы своих сочлєнов» (Карышев Н.А. Труд, его роль и условия приложения в

производстве. 1897).

В своем исследовании «Труд, его роль и условия приложения в производстве» (1897) Карышев Н.А. уделил особое внимание хозяйственному крестьянину, живущему в условиях общины. Он отмечал благотворное влияние общины на социально-экономическую стабильность России. Община, в частности, спасала Российского крестьянина от обнищания. Многие кризисные явления в российской экономике Карышев связывал с неумением должным образом регулировать и реформировать общину с учетом новых требований.

Таким образом, община, общинный уклад жизни - один из институтов, которыми регулируется общественная жизнь. Свойством данного института является то, что производственные и общественные отношения регулируются не только обменом, но, в большей степени, перераспределением и реципрокностью. Когда такого рода институты являются преобладающими, экономическую систему можно назвать традиционной.

Институты — комплекс норм и правил, которые выполняют функцию ограничений поведения экономических агентов и упорядочивают взаимодействие между ними, а также соответствующие механизмы контроля за соблюдением данных правил. Различают институты формальные (законодательно и нормативно закрепленные) и неформальные (традиции, обычаи и проч.). Наиболее общее определение этому понятию дал в 1908 г. французский социолог Э. Дюркгейм: институты - это «общепринятые формы общественной жизни».

Реципрокность - взаимность, взаимообмен, взаимозависимость;

эквивалентный обмен материальными ценностями или услугами; зависимость авторитета человека от его заслуг перед обществом. Наряду с перераспределением и обменом, - один из видов взаимодействия людей в реальном хозяйстве.

В соответствии с данным определением можно назвать несколько типов институтов. Это институты семьи и домохозяйства, уже упоминавшиеся нами. Это формальные организации: предприятия, корпорации, правительственные

учреждения, банки, общественные организации. К числу институтов относят традиционные формы организации досуга, праздники, способы вести переговоры, организации производственного процесса, доминирование мужчин в определенных профессиях и т.д. При характеристике институтов необходимо учитывать укоренившиеся в общественном сознании убеждения и представления, общепринятые ценности. Некоторые из названных параметров могут быть похожими в различных экономических системах.

Следующим типом «структуры, где принимаются экономические решения», называют командную экономику. В этом случае решения принимаются неким властным органом. Это может быть римский патриций, управляющий своим поместьем, средневековый феодал, правительство, планирующее развитие предприятий, находящихся в его собственности и т.д. Управление в командной экономике может осуществляться демократическим путем (когда правительство избирается путем голосования, ему делегируются соответствующие полномочия, и оно подотчетно своим избирателям), или авторитарно (без возможности влиять на власть).

Принятия решений в рыночной экономике основано на использовании системы рыночных цен, которые выполняют функции передачи информации, стимулируют применение наиболее эффективных способов производства и являются инструментом распределения доходов. Важно также, чтобы информация о самих ценах была доступна всем участникам рыночных взаимодействий. В этом случае возможно децентрализованное принятие решений индивидами и фирмами, выступающих в ролях потребителей, производителей, работников, сберегателей, инвесторов и других. Рыночный механизм учитывает эти решения и обеспечивает обратную связь в виде изменений цен на различных рынках.

Цены сообщают производителям, чего же действительно хотят получить от них потребители, они заставляют их искать наиболее дешевые и качественные ресурсы, применять более эффективные технологии. В то же время, производители, реагируя на повышение спроса и стараясь его обеспечить, платят более высокие цены за ресурсы, необходимые в данной отрасли. Тем самым, способствуя их более эффективному размещению (аллокации). Высокие цены являются наградой предпринимателям, рискнувшим выпустить новый товар или услугу, создать новый рынок, применить новый способ производства.

Для рыночной экономической системы, впрочем, как и для командной, важнейшим является вопрос о собственности. Если для командной экономики государственная собственность на средства производства и другие ресурсы является гарантией сохранения рыночной власти, то в рыночной экономике частная собственность является гарантией соблюдения добровольно заключенных контрактов и невмешательства третьих лиц.

Права собственности - поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и их использованием. Эти отношения регулируются законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями.

В современном толковании это целый комплекс прав (пучок прав собственности), который включает в себя:

1. право владения (исключительного контроля над благом);

2. право использования;

3. право управления;

4. право распоряжаться результатами хозяйственного использования блага (право на доход);

5. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага (право суверена)

6. право на защиту от неблагоприятных условий внешней среды, в том числе и от насильственного отбора (безопасность);

7. право на передачу в наследство;

8. право обладать благом в течении определенного срока (или бессрочно);

9. запрет вредного использования (право запрета пользования благом, если это наносит ущерб внешней среде);

10. возможность взыскания блага в уплату долга;

11. право на осуществление процедур, обеспечивающих восстановление вышеперечисленных прав (отобранных незаконно, или после истечения срока передачи правомочий).

Таким образом, для того, чтобы понять, каким образом принимаются решения в той или иной экономической системе, чтобы классифицировать ее по данному признаку следует выяснить:

S согласно каким принципам распределяются редкие ресурсы в экономике; сравнить доли решений, принимаемых традиционными методами, централизованно, под воздействием и при помощи рыночного механизма, в общем объеме экономических решений;

S какие экономические институты являются наиболее значимыми для принятия решений;

S что выполняет роль стимулов и каковы основные мотивации поведения экономических агентов;

S наблюдаются ли существенные изменения в системе; каким образом она реагирует на разного рода воздействия.

Нужно заметить, что в современном мире практически не встречаются традиционные, командные или рыночные экономические системы в чистом виде. В этом случае говорят о смешанных системах. Но, при этом важно выяснить в каких пропорциях «замешаны» соответствующие компоненты.

В смешанной экономической системе рыночное саморегулирование дополняется активным централизованным регулированием, осуществляемым государством, корпорациями и крупными компаниями, при этом могут присутствовать элементы традиционной экономики.

Если же в системе наблюдаются существенные изменения, происходящие в течении сравнительно короткого промежутка времени, такую экономику называют трансформационной.

Представим экономическую систему как внешнюю форму, в которой находят свое выражение методы и способы решения фундаментальных вопросов экономики (рис. 3.1). Для этой цели лучше подходит квадрат, - фигура «неустойчивая» и сравнительно легко поддающаяся изменениям. В центре фигуры расположена уже знакомая нам конструкция - источник движения и развития всей системы - символ противоречивого единства ограниченности ресурсов и неограниченности потребностей. Это противоречие заставляет вести постоянные поиски ответов на вопросы: Что производить? Как производить? Для кого производятся блага?

Формы полученных ответов в реальной экономической действительности определяют способы, которыми ведется экономическая деятельность, стимулы и мотивы человеческого поведения. И они же взаимообусловлены институтами, которые на схеме разделены на формальные, неформальные и лежат на разных сторонах квадрата экономической системы.

Рис. 3.1. Схематическая аналогия экономической системы.

Способы ведения экономической деятельности также можно было бы причислить к институтам. Однако, имея в виду, что способы производства во многом определяются технологией, а этот фактор зависит, помимо прочего, от общего уровня развития цивилизации, есть смысл выделить его как отдельный элемент экономической системы. Концепция стимулов изначально принадлежит области экономической психологии. Поэтому, она также обособлена.

Стимул (От латинского stimulus - палка погонщика животных.) - фактор, мотивирующий и влияющий на человеческое поведение. Экономические стимулы: интерес, возможность получения дополнительного количества (качества) благ (положительный); возможность административного или уголовного наказания, общественного порицания (отрицательный).

Можно обнаружить, что, путем исследования этой фигуры, двигаясь от одной стороны квадрата к другой, получаются характеристики экономических систем, используемые в других способах их классификации. Так, если выделить господствующие социальные группы на каждом этапе развития экономической системы, фактор производства, дефицит которого является критическим для развития (лимитирующий фактор) и наиболее распространенные способы ведения экономической деятельности (главные сферы экономики), то схема на рис. 3.1 послужит иллюстрацией для классификации экономических систем с точки зрения их исторического развития.

Согласно исторической классификации выделяют следующие этапы развития экономических систем: доиндустриальный, индустриальный, постиндустриальный (который продолжается и в настоящий момент).

Доиндустриальная экономическая система характеризуется тем, что наиболее распространенным способом ведения экономической деятельности было сельскохозяйственное производство, соответственно, социальное устройство общества неформально и формально было основано на признании господства землевладельцев, а земля была лимитирующим фактором развития.

Для индустриальной экономической системы характерно то, что неформальными лидерами в обществе становятся собственники капитала (и это закрепляется законодательно, часто как результат революции). Теперь уже лишь объем капитала ограничивает развитие. Главной сферой экономики является промышленность.

Постиндустриальная экономика обозначает новый лимитирующий фактор производственного развития - информацию. И выдвигает новых лидеров - людей, которые умеют эту информацию получить и грамотно ею распорядится. Здесь, нужно обратить внимание, что это не обязательно полноправные собственники информации (см. выше комплекс прав собственности). Часто случается так, что добывают информацию одни, а выгоду от ее использования получают другие. Именно поэтому в постиндустриальную эпоху столь актуальными стали вопросы защиты авторских прав на интеллектоемкие продукты. Наиболее активно в это время развивается сфера услуг.

Другую классификацию экономических систем - с точки зрения форм собственности, применяют в целях более детального (сравнительного) анализа (см. рис. 3.1). В этом случае исследуется механизм регулирования экономических взаимодействий, что позволяет выделить следующие типы экономических систем.

Система свободных рыночных отношений (капитализм^[6] либерального толка) основана на частной собственности, обеспеченной мощной законодательной поддержкой. Собственники факторов производства в такой системе не боятся, что доходы факторов будут экспроприированы. Возможность получения максимальных доходов служит мощным стимулом экономического развития.

Социально-ориентированная рыночная экономика также основана на частной собственности, однако большая часть доходов факторов отнимается государством с целью последующего справедливого распределения между всеми гражданами. В такой системе стимулом для экономической деятельности является система социальных гарантий, доступных каждому человеку.

Плановый механизм регулирования в экономической истории человечества применялся как в системах, основанных на частной собственности, так и в системах, где главенствующей была государственная собственность на средства производства. К первому из названных типов экономических систем традиционно относят капиталистическое плановое хозяйство, ко второму - социалистическую плановую экономику.

В последнем случае также традиционно используют понятие «общественная собственность». Но, при ближайшем рассмотрении, можно обнаружить его бессодержательность. Общество не может владеть всеми правами собственности потому, что ими не может владеть каждый отдельно взятый человек. Граждане делегируют свои права выборным представителям, которые формируют правительство. Правительство же назначает чиновников для управления собственностью. Таким образом, даже формально, не кто иные, как государственные служащие реализуют права собственности. Кроме того, опыт построения социалистического общества в новейшей истории не позволяет обнаружить признаков неформальных отношений собственности, которые бы проявляли работники к «общественным» средствам производства (бережное отношение, стремление использовать максимально эффективно в общих целях и т.д.), хотя официальные документы и средства пропаганды утверждали, что такое отношение - неотъемлемая характеристика укоренившегося «советского образа жизни».

Существуют и другие варианты классификации экономических систем. Необходимо отметить, что цель подобных исследований - поиск наиболее подходящего направления социально-экономического развития. Подходящего с точки зрения места и времени: географических и исторически обусловленных особенностей страны.

3.3.