3.1. Оценка ущерба, нанесенного окружающей среде в результате работы АЗС

Для расчета величины ущерба автор использует собственную методику, основанную на сборе, обработке и анализе практического материала.

Выделим факторы, влияющие на величину ущерба: -

объем стока с территории АЗС; -

содержание (концентрация) загрязняющих веществ в стоках; -

норматив платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; -

коэффициенты, увеличивающие норматив платы.

Для определения объема стока нам необходима следующая информация:

- данные об общей площади территории АЗС с выделением площади канализованной и неканализованной территории .

Технические отчеты по инвентаризации сточных вод АЗС №№ 22,28,76, 78, 84,29, 87, 55.

поскольку это напрямую связано с величиной ущерба (подробнее этот вопрос рассматривается ниже). -

данные о количестве дождевых и талых осадков с 1996 по 2003 годы4. -

значения показателя, характеризующего объем дождевых и талых стоков в зависимости от покрытия территории АЗС5 (твердое, грунтовое, газоны): чем тверже покрытие, тем выше коэффициент.

Информация по трем вышеперечисленным пунктам представлена в Приложении №1 (пункты 1 и 2).

Расчет объема стока для полностью канализованной заправки производим по формуле 2.3.1, для частично канализованной заправки - по формуле 2.3.3.

В пунктах 3 и 4 Приложения №1 представлены значения объема стоков, рассчитанные по годам и по заправкам (пункт 3 - объем стока с канализованной территории, пункт 4 - объем стока с неканализованной территории). Ступенчатость представления данных в таблицах характеризует график ввода вновь построенных АЗС в эксплуатацию: 1996 - АЗС №22, 1997-АЗС №28, 1998-АЗС №76, 1999-АЗС №78, 2000-АЗС №84, 2001 -АЗС №29, 2002 - АЗС №87, 2003 - АЗС №55.

В пункте 5 Приложения №1 представлены данные о содержании загрязняющих веществ в.стоках7: предельно-допустимые, (проект норм ПДС), до очистки и после очистки по видам загрязняющих веществ. Концентрация после очистки различается по заправкам в связи с различными типами очистных сооружений, установленных на АЗС.

На основании данных об объеме стоков и концентрации загрязняющих веществ рассчитывается валовый сброс вредных веществ до очистки, после очистки и предельно-допустимый по каждой из восьми заправок.

Расчет валовых сбросов производим следующим образом:

1.

- по полностью канализованным заправкам (формула 2.3.4): тя/0=^-*./о+1000, где-

ти1в - неочищенный валовый сброс, т/год,

WK - объем стока с канализованной территории, тыс. куб. м,

ки1а - концентрация загрязняющих веществ в стоках до очистки, мг/л.

- по частично канализованным заправкам (формула 2.3.7): fntlo={W^WulKyknlv +1000, где

WHlK - объем стока с неканализованной территории, тыс. куб. м.

2. после очистки:

- по полностью канализованным заправкам (формула 2.3,5): m0=WK*k0 4-1000, где

т0 - полностью очищенный валовый сброс, т/год,

кд - концентрация загрязняющих веществ в стоках после очистки, мг/л.

- по частично канализованным заправкам (формула 2.3.8): т„=(^-*в+^,-*./Л + 1000;где

т0 - частично очищенный валовый сброс, т/год.

3. предельно-допустимых:

- по полностью канализованным заправкам (формула 2.3.6): ттс=К 'кпдс +Ю00. где

тщс - предельно-допустимый валовый сброс, т/год, ктс - предельно-допустимая концентрация загрязняющих веществ в стоках, мг/л.

- по частично канализованным заправкам (формула 2.3.9):

"%c=(^+^/J-W+1000-

В Приложениях №№ 2-9 представлены данные по заправкам о валовом сбросе до очистки, после очистки и предельно-допустимом по годам и по видам загрязняющих веществ:

АЗС №22 - Приложение №2, пункты 1-3;

АЗС №28 - Приложение №3, пункты 1-3;

АЗС №76 - Приложение №4, пункты 1 -3;

АЗС №78 - Приложение №5, пункты 1-3;

АЗС №84 — Приложение №6, пункты 1-3;

АЗС №29 — Приложение №7, пункты 1-3;

АЗС №87 - Приложение №8, пункты 1-3;

АЗС №55 — Приложение №9, пункт 1.

Третьим фактором, влияющим на величину ущерба, является норматив платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные

водные объекты. Применяемые в настоящий момент нормативы платы установлены законодательно на федеральном уровне . В связи с тем, что в данной работе рассматривается период с 1996 года, автор приводит нормативы платы с 1996 по 2000 годы , а также установленные в 2001 и 2002 годах8.

Последним фактором, влияющим на величину ущерба, являются коэффициенты, увеличивающие норматив платы за загрязнение окружающей среды. В авторской методике расчета ущерба их три.

57 Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»,

53 Материалы интернет-сайта «Человек и закон». 1)

Коэффициент экологической ситуации (КЭС) установлен законодательно на федеральном уровне9. Он характеризует состояние водных объектов по бассейнам морей и рек, В бассейне реки Волга значение данного показателя варьируется от 1,06 в Коми-Пермяцком автономном округе и в Новгородской области до 1,41 в городе Москва, величина коэффициента для Ярославской области -1,19. В расчете величины ущерба участвует следующим образом: общая сумма платежей за загрязнение умножается на 1,19. 2)

Коэффициент, увеличивающий норматив платы в 5 раз за загрязнение сверх предельно-допустимых значений. Установлен законодательно на региональном уровне10. В расчете величины ущерба участвует следующим образом: сумма платежей за загрязнение сверх: установленных предельно-допустимых значений по видам загрязняющих веществ умножается на 5.

Коэффициент увеличения норматива платы по частично канализованным заправкам (коэффициент канализованности). Как уже отмечалось ранее, при расчете величины ущерба автором уделяется особое внимание вопросу о степени канализованности автозаправочных станций. Поэтому в расчет был введен данный коэффициент. Для определения значения этого показателя необходимо:

а) рассчитать по каждой заправке ежегодный гипотетический валовый сброс на случай, если бы все восемь рассматриваемых заправок были полностью канализованы (формула 2.3.10, пункт 7 Приложения №1);

б) на основании имеющегося расчета валовых сбросов после очистки произвести расчет искомого коэффициента по каждой заправке, как отношение реального (фактического) сброса после очистки к гипотетическому валовому сбросу в случае полностью канализованной заправки (формула 2,3.11).

Данный показатель характеризует, во сколько раз увеличивается валовый сброс в результате частичной, а не полной канализованности заправок. И именно во столько раз, по мнению автора, необходимо увеличить норматив платы за загрязнение окружающей среды. Практическая значимость коэффициента заключается в том, чтобы заинтересовать предприятие в новом строительстве полностью канализованных заправок и даже в реконструкции действующих частично канализованных заправок во избежание увеличения платежей за загрязнение в несколько раз.

Значение коэффициента по частично канализованным заправкам (АЗС №№ 22, 28, 84, 29) от заправки к заправке варьируется от 1,59

до 2,02, год от года по отдельно взятой заправке повторяется, поскольку в расчете участвует одно и то же постоянное соотношение между площадью канализованной и неканализованной территории заправки.

Значение коэффициента по полностью канализованным заправкам (АЗС №№ 76, 78, 87, 55) равно 1.

В расчете величины ущерба данный показатель участвует следующим образом: общая сумма платежей за загрязнение умножается на соответствующее каждой из четырех частично канализованных заправок значение коэффициента. Информация обо всех коэффициентах, увеличивающих норматив платы за загрязнение, представлена в пункте 5 Приложений №№2-8, в пункте 2 Приложения №9.

Подробный расчет величины ущерба до и после очистки по годам продемонстрируем на примере двух заправок, одна из которых полностью канализована (АЗС №87, таблицы 3.1.3, 3.1.4), другая - частично (АЗС №29, таблицы 3.1.1, 3.1.2). Расчет величины ущерба по остальным шести заправкам представлен в Приложениях:

АЗС №22 - Приложение №2, пункты 6-8; АЗС №28 - Приложение №3, пункты 6-8; АЗС №76 - Приложение №4, пункты 6-8; АЗС №78 - Приложение №5, пункты 6-8; АЗС №84 - Приложение №6, пункты 6-8; АЗС №55 — Приложение №9, пункты 3-5.

Расчет величины ущерба АЗС №29 до очистки

1. АЗС №29, ввод в эксплуатацию - 2001 год, канализовано 33% территории.

В таблицах 3.1.1 - 3.1.4 значения норматива платы, коэффициента экологической ситуации и коэффициента, увеличивающего сумму платежей за сброс сверх норматива являются заданными (установлены законодательно); значения валового сброса, коэффициента канализованности и сумма платежей - расчетными.

Расчет предельно-допустимого валового сброса АЗС №29 произведен по формуле 2,3.9, фактического - по формуле 2.3.7 на основании данных, представленных в пунктах 3-5 Приложения №1,

Коэффициент канализованности (коэффициент увеличения норматива платы по частично канализованным объектам) рассчитан по формуле 2.3.11 на основании данных из пунктов 3-5 Приложения №1.

Величина первоначального ущерба (У„) для взвешенных веществ, нефтепродуктов, БПК, ХПК, сульфатов, нитратов, железа и свинца рассчитана по формуле 2.3.16 и составляет:

- в 2001 году

УЛ-(1760,74+4815)35+132,33+58,33+6,52+129,71+16528,58+2,87)*1,19*1,765 = 49 220,52 руб. -

в 2002 году У = 34 493,12 руб. -

в 2003 году У„=56 085,04 руб.

Величина первоначального ущерба для хлоридов и натрия рассчитана по формуле 2.3.17 и составляет: -

в 2001 году У = (0,29+0,57)* 1,19* 1,765 = 1,80 руб. -

в 2002 году У=\ ,26 руб. -

в 2003 году У„= 2,07 руб. -

-

Расчет фактического валового сброса произведен по формуле 2.3.8 на основании данных из пунктов 3-5 Приложения №1.

Величина остаточного (У„) ущерба для взвешенных веществ, нефтепродуктов, БПК, ХПК, сульфатов, нитратов, кальция, магния, железа и свинца рассчитана по формуле 2.3Д8 и составляет: -в2001 году У0 = 24231,40руб. -

в 2002 году У„ = 16 981,06 руб. -

в 2003 году У0 = 27 629,60 руб.

Величина остаточного ущерба для хлоридов и натрия рассчитана по формуле 2.3.19 и составляет: -

в 2001 году У= 0,54 руб. -

в 2002 году У„ = 0,38 руб.

-в2003 году У= 0,64руб.

Зная первоначальный и остаточный ущерб АЗС №29, определим

величину предотвращенного ущерба (ПУ) в абсолютном (по формуле 1.3.5) и

относительном выражении (под последним подразумевается расчет

коэффициента предотвращения ущерба):

ПУ 2001 =24 990,38 руб.,

ПУ 2002= 17 512,94 руб.,

ПУ 2003 = 28 456,87 руб.,

Коэффициент предотвращения ущерба в среднем за рассматриваемый

период составляет 50,8%,

2. АЗС №87, ввод в эксплуатацию - 2002 год, канализовано 100% территории.

Таблица 3.1.3

Расчет величины ущерба АЗС №87 до очистки

Вид загрязняющего вещества Масса сбросов, т/год Норматив платы, руб. Коэффициенты, увеличивающие сумму платежей Сумма платежей (ущерба), руб.

норматив факт сверх норматива в

пределах норматива сверх норматива КЭС за сброс

сверх норматива за

частичную канализацию в

пределах норматива сверх норматива всего всего с учетом КЭС и частично й канализации Взвешенные вещества 0,00404 0,02484 0,02080 277,3 1 386,5 5,0 1,12 144,19 145.31 Нефтепродукты 0,00012 0,00393 0,00381 4 168,9 20 844,5 5,0 0,52 396,88 397,40 БПК полн. 0,00248 0,00875 0,00627 68,6 343,1 5,0 0,17 10,75 10,92 ХПК 0,01242 0,03974 0,02732 6,9 34,6 5,0 0,09 4,73 4,81 Сульфаты 0,01221 0,02318 0,01097 1,9 9,4 5,0 0,02 0,52 0,54 Хлориды 0,14487 0,03618 0,7 3,3 0,02 0,02 Нитраты 0,00027 0,01863 0,01836 23,3 116,6 5,0 0,01 10,70 10,70 Кальций 0,00000 0,00000 0,9 4,7 0,00 Магний 0,00000 0,00000 5,2 2,6 0,00 Железо 0,00012 0,00143 0,00130 41 689,0 208 445,0 5,0 5,18 1 358.89 1 364,07 Свинец 0,00000 0,00001 0,00000 2 084,5 10 422,3 5,0 0,01 0,23 0,24 Натрий 0,02628 0,02492 1,9 9,4 0,05 0,05 Итого 1,19 7,18 1 926,89 1 934,07 2 301,54 Взвешенные вещества 0,00497 0,03056 0,02559 366,0 1 830,0 5,0 1,82 234,15 235,97 Нефтепродукты 0,00015 0,00484 0.00469 5 510,0 27 550,0 5,0 0,84 645,38 646,22 БПК полн. 0,00306 0,01077 0,00771 91,0 455,0 5,0 0,28 17.54 17,82 ХПК 0,01528 0,04889 0,03361 9,2 45,9 5,0 0,14 7,71 7,85 Сульфаты 0,01502 0,02852 0,01350 2.5 12,5 5,0 0,04 0,84 0,88 Хлориды 0,17824 0,04451 0,9 4,5 0,04 0,04 Нитраты 0,00033 0,02292 0,02259 31,0 155,0 5,0 0,01 17,50 17,51 Кальций 0,00000 0,00000 1,2 6,0 0,00 Магний 0,00000 0,00000 7,5 37,5 0,00 Железо 0,00015 0,00176 0,00160 55 096,0 275 480,0 5,0 8,42 2 209,57 2 217,99 Свинец 0,00001 0,00001 0,00001 2 755,0 13 775,0 5,0 0,01 0,37 0,39 Натрий 0,03234 0,03066 2,5 12,5 0,08 0,08 Итого 1,19 11,67 3 133,08 3 144,75 3 742,26 Расчет предельно-допустимого валового сброса АЗС №87 произведен по формуле 2.3.6, фактического - по формуле 2.3.4 на основании данных, представленных в пунктах 3-5 Приложения №1.

Величина первоначального ущерба для взвешенных веществ, нефтепродуктов, БПК, ХПК, сульфатов, нитратов, железа и свинца рассчитана по формуле 2.3.12 и составляет: -

в 2002 году Уп= 2 301,46руб. -

в 2003 году У= 3 742,11 руб.

Величина первоначального ущерба для хлоридов и натрия рассчитана по формуле 2.3.13 и составляет:

-в 2002 году У„= 0,08 руб.

-в 2003 году У= 0,15 руб.

Таблица 3.1.4

Расчет величины ущерба АЗС №87 после очистки

Вид загрязняющего вещества Масса сбросов, т/год Норматив платы, руб. Коэффициенты, увеличивающие сумму платежей Сумма платежей (ущерба), руб.

норматив факт сверх норматива в

пределах норматива сверх норматива КЭС за сброс

сверх норматива за

частичную канализацию в

пределах норматива сверх норматива всего всего с учетом КЭС и частично й канализации Взвешенные вещества 0,00404 0,00331 277,3 1 386,5 0,92 0,92 Нефтепродукты 0,00012 0,00014 0,00001 4 168,9 20 844,5 5,0 0,52 1,29 1,81 ВПК полн. 0,00248 0,00315 0,00066 68,6 343,1 5,0 0,17 1,14 1,31 ХПК 0,01242 0,00284 6,9 34,6 0,02 0,02 Сульфаты 0,01221 0,00599 1,9 9,4 0,01 0,01 Хлориды 0,14487 0,01014 0,7 3,3 0,01 0,01 Нитраты 0,00027 0,00020 23,3 116,6 0,00 0,00 Кальций 0,00000 0,01465 0,01465 0,9 4,7 5,0 0,00 0,34 0,34 Магний 0,00000 0,00447 0,00447 5,2 2,6 5,0 0,00 0,06 0,06 Железо 0,00012 0,00012 41 689,0 208 445,0 5,00 5,00 Свинец 0,00000 0,00000 2 084,5 10 422,3 0,01 0,01 Натрий 0,02628 0,02116 1,9 9,4 0,04 0,04 Итого 1,19 6,70 2,83 9,53 11,34 Взвешенные вещества 0,00497 0,00407 366,0 1 830,0 1,49 1,49 Нефтепродукты 0,00015 0,00017 0,00002 5 510,0 27 550,0 5,0 0,84 2,10 2,95 ВПК полн. 0,00306 0,00387 0,00081 91,0 455,0 5,0 0,28 1,85 2,13 ХПК 0,01528 0,00349 9,2 45,9 0,03 0,03 Сульфаты 0,01502 0,00736 2,5 12,5 0,02 0,02 Хлориды 0,17824 0,01248 0,9 4,5 0,01 0,01 Нитраты 0,00033 0,00024 31,0 155,0 0,01 0,01 Кальций 0,00000 0,01803 0,01803 1,2 6,0 5,0 0,00 0,54 0,54 Магний 0,00000 0,00549 0,00549 7,5 37,5 5,0 0,00 1,03 1,03 Железо 0,00015 0,00015 55 096,0 275 480,0 8,14 8,14 Свинец 0,00001 0,00000 2 755,0 13 775,0 0,01 0,01 Натрий 0,03234 0,02604 2,5 12,5 0,07 0,07 Итого 1,19 10,90 5,53 16,42 19,55 Расчет фактического валового сброса произведен по формуле 2.3.5 на основании данных из пунктов 3-5 Приложения №1.

Величина остаточного ущерба для нефтепродуктов, БПК, кальция и магния рассчитана по формуле 2.3.14 и составляет: -в 2002 году У„= 4,19 руб.

- в 2003 году У = 11,63 руб.

Величина остаточного ущерба для взвешенных веществ, ХПК, сульфатов, хлоридов, нитратов, железа, свинца и натрия рассчитана по формуле 2.3.15 и составляет:

-в 2002 году У„= 7,15 руб.

- в 2003 году У, = 7,92 руб.

Зная первоначальный и остаточный ущерб АЗС №87, определим величину

предотвращенного ущерба в абсолютном и относительном выражении: ПУ 2002= 2 290,20 руб., ПУ 2003= 3 722,71 руб.

Коэффициент предотвращения ущерба в среднем за рассматриваемый период составляет 99,5%.

Сравнивая результаты расчетов по АЗС №29 и АЗС №87, можно отметить, следующее. 1.

До осуществления природоохранных мероприятий сверхнормативные платежи осуществляются по 80% загрязняющих веществ на АЗС №29, по 70% на АЗС №87; после очистки доля сверхнормативных платежей по частично канализованной заправке (АЗС №29) не меняется (происходит лишь уменьшение сверхнормативной массы сбросов), по полностью канализованной заправке (АЗС №87) составляет 20%. 2.

Существенно различается сумма сверхнормативных платежей после очистки, пересчитанная для сопоставимости на единицу площади (таблица 3,1.5), несмотря на то, что до очистки данный показатель по АЗС №87 выше.

Сумма сверхнормативных платежей из таблиц 3,1.1 — 3.1.4 пересчитана на единицу площади в связи с тем, что АЗС №29 является самой большой из рассматриваемых восьми заправок (1,6000 га), а АЗС №87 - самой маленькой (0,1339 га).

3, По АЗС №87 ущерб предотвращается практически полностью, по АЗС №29 -только наполовину.

Результаты расчетов по всем заправкам можно представить в виде сводной таблицы (таблица 3.1.6).

Таблица 3.1.6

Для анализа полученных в результате расчета ущерба данных из таблицы 3.1.6 рассчитаем по каждой заправке величину среднего за период предотвращенного ущерба (разница между ущербом до и после очистки), скорректированного на общую площадь территории заправки. Без корректировки данные будут несопоставимыми, поскольку площадь территории очень сильно различается от заправке к заправке (пункт 1, Приложение №1) и, непосредственно участвуя в расчете ущерба, существенно влияет на его величину. Помимо этих данных введем еще один показатель, характеризующий ситуацию - коэффициент предотвращения ущерба, представляющий собой отношение предотвращенного ущерба к первоначальному (до очистки). Все расчеты оформим в таблицу (таблица 3.1.7):

Таблица 3.1.7

Расчет величины среднего за период с 1996 по 2003 годы предотвращенного ущерба по заправкам Показатели Автозаправочные станции

№22 №28 №76 №78 №84 №29 №87 №55 Средний за период ущерб до очистки,

руб. 5 278,5 9 937,8 2 180,1 2 032,3 6 216,2 46 601,3 3 021,9 20 663,1 Средний за период ущерб после очистки, руб. 4 123,3 4 282,6 11,5 13,4 2 912,5 22 947,9 15,4 226,0 ; Средний за период предотвращенный ущерб, руб. 1 155,2 5 655,2 2 168,6 2 018,9. 3 303,7 23 653,4 3 006,5 20 437,1 Коэффициент предотвращения ущерба, % 21,9 56,9 99,5 99,3 53,1 50,8 99,5 98,9 Общая площадь, га 0,3418 0,7800 0,1707 0,2347 0,3091 1,6000 0,1339 0,6772 Средний за период предотвращенный ущерб на единицу площади, руб./га 3 379,8 7 250,3 12 704,2 8 602,0 10 688,1 14 783,4 22 453,3 30 178,7 Доля канализованной территории, % 33 40 100 100 35 33 100 100

Данные этой таблицы еще раз доказывают, насколько важным показателем является степень канализованности заправки. Возьмем, к

примеру, две самые крупные заправки - частично канализованную АЗС №29 и полностью канализованную АЗС №55. При том, что 29-я заправка крупнее 55-й более чем в 2 раза, величина среднего за период предотвращенного ущерба на единицу площади, наоборот, в 2 раза меньше. Прямая и тесная связь прослеживается также между степенью (долей) канализованности заправки и процентом предотвращенного ущерба: по полностью канализованным заправкам ущерб предотвращается практически на 100%.

Информация о величине ущерба до очистки, после очистки и предотвращенного по годам и по заправкам представлена в пункте 8 Приложения № 1.