ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ, издержки и выгоды для третьих лиц, связанные с производством или потреблением блага.

Существуют отрицательные и положительные внешние эффекты. Отрицательные внешние эффекты возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага вызывают издержки у других лиц.

Классическим примером отрицательного производственного внешнего эффекта является ухудшение экологической обстановки. Ориентируя экономику на постоянно возрастающий спрос, рынок в течение столетий стимулировал всё большее вовлечение природных запасов в хозяйственный оборот. Это пагубно сказывалось на состоянии окружающей среды, обостряло проблемы больших городов и т.п. Когда производство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей среды, то, как правило, требуются дополнительные затраты (очистка воды для населения, затраты на поддержание здоровья и т. п.). При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Дело в том, что производитель, загрязняя атмосферу ядовитым дымом или спуская промышленные стоки в реку, наносит реальный ущерб благосостоянию окрестных жителей, снижению их качества жизни. В связи с этим производитель как бы переносит часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население. Эти затраты сам производитель никак не компенсирует. Справиться с отрицательными последствиями производства население может только с помощью государства, которое вынуждено затрачивать средства для компенсации подобного эффекта деятельности предприятия-загрязнителя, оплачивая расходы на защиту окружающей среды. В последние десятилетия 20 в. серьёзное ухудшение экологической обстановки привело к широкому распространению предварительной государственной экспертизы инвестиционных проектов на их экологическую безопасность.

Примером отрицательного воздействия внешнего эффекта на потребление и производство могут служить автомобильные заторы на дорогах.

Положительный внешний эффект проявляется в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождает у третьих лиц выгоды, которые не компенсируются ими.

В качестве положительного внешнего эффекта можно назвать влияние военного производства на индивидуальное благосостояние потребителей. Потребитель, уплачивая налог, "покупает" общественный товар - национальную оборону - и удовлетворяет свою потребность в безопасности от внешних врагов. Производители же этой государственной услуги, т. е. военные корпорации, стремясь обеспечить потребность в безопасности, способствуют научно-техническому прогрессу, результатами которого бесплатно пользуются все члены общества. Это происходит потому, что по цене-налогу потребитель "покупает" только национальную оборону, а не социальные последствия милитаризации экономики. Следовательно, потребители остаются в долгу перед военно-промышленным комплексом, ибо бесплатно увеличивают за его счёт своё благосостояние. Для компенсации этого внешнего эффекта государство может предоставлять субсидии военным корпорациям, поднимать цены на военную продукцию, увеличивать подоходные налоги.

Среди других примеров положительных внешних эффектов можно назвать услуги здравоохранения или образования. Они приносят выгоду не только тем, кто эти услуги получает и оплачивает, но и обществу в целом. Рынок в денежной форме как бы недооценивает полезность этого блага (с точки зрения общества она выше, чем с точки зрения индивида), а следовательно, и не доплачивает за него. Иными словами, при наличии положительных внешних эффектов рынок направляет на производство данного блага ресурсы в недостаточном количестве.

Наличие у рынка внешних эффектов делает необходимым вмешательство государства в экономическую жизнь. Это вмешательство сводится к следующему:

1. Государство вводит специальные налоги, которые вместе с субсидиями из государственного бюджета позволяют перераспределить средства в пользу пострадавших от внешних эффектов (предоставление субсидий военным корпорациям, затраты на государственную систему образования и т.д.).

2. С помощью государства устанавливаются цены, учитывающие затраты на компенсацию последствий внешних эффектов.