3.Государственные расходы и их социально-экономическая значимость.

использования централизованных и децентрализованных доходов государства для

обеспечения потребностей государственной сферы.

расходов непосредственно связаны с выполнением функций государства в сфере экономики,

социальной сфере, управленческой, оборонной и т.д. ГР призваны удовлетворять наиболее

важные потребности общества. Выполняет государство эти функции непосредственно через

систему государственного управления, через принадлежащие ему предприятия, организации,

учреждения.

ГР могут быть прямыми (осуществляться через систему бюджетных и внебюджетных

фондов) и косвенными (осуществляться посредством расходов государственных

предприятий). Имеют своей целью - расширение производства путем финансирования

капитальных вложений и оборотных средств, образования общественных фондов

социального и экономического значения, а также удовлетворения иных потребностей

государства. В странах с развитой рыночной экономикой, где преобладающее значение

приобретают принципы финансового регулирования экономики, ГР должны резко

сокращаться, изменяется состав расходов, их структура, увеличивается децентрализованная

часть ГР.

Специфическим видом ГР становятся инвестиции в действующие или вновь создаваемые

предприятия, часто на долевых началах. При этом создаваемые предприятия передаются

специальным органам управления государственным имуществом. ГР имеют важное

народнохозяйственное значение: обеспечивают процесс проведения хозяйственных реформ,

структурной перестройки народного хозяйства, увеличение научно-производственного

потенциала, модернизации и технического переоснащения предприятий, проведения

природоохранной политики. В ГР растет доля расходов, обусловленная выполнением

социально значимой функции общества.

сокращения этой доли в РФ в общем объёме ГР.

ГР влияют на реальные доходы населения, культурный, образовательный потенциал

населения.

Децентрализованные ГР охватывают виды затрат:

• связанные с деятельностью предприятия;

• обусловленные социальными потребностями коллективов предприятий.

Первые обеспечивают процесс расширенного воспроизводства основных и оборотных

фондов, их эффективное использование. Второй вид расходов способствует удовлетворению

социальных запросов трудовых коллективов.

Совокупность всех видов ГР, взаимосвязанных и взаимообусловленных между собой,

составляют систему ГР.

Принципы организации ГР:

• целевая направленность - использование бюджетных средств имеет строго

определенную направленность в соответствии с финансовыми планами;

• принцип безвозвратности расходования, т.е. использование средств не

подлежит возмещению. Этим они отличаются от государственного кредита;

• соблюдение и обеспечение режима экономии. Этот принцип не всегда связан с

сокращением расходов, он предполагает их оптимальное применение.

Составной частью государственного бюджета является Бюджет развития Российской

Федерации (далее - Бюджет развития), который формируется в составе капитальных

расходов федерального бюджета и используется для кредитования, инвестирования и

гарантийного обеспечения инвестиционных проектов Объем денежных средств,

направляемых в Бюджет развития, устанавливается федеральным законом о федеральном

бюджете на очередной финансовый год. Так, согласно ФЗ «О федеральном бюджете на 1999

год» от 22.02.1999?. N 36-ФЗ в составе федерального бюджета на 1999 год был утвержден

Бюджет развития Российской Федерации в объеме 20 775,0 млн. рублей, что составило 3,6%

общего объема расходов федерального бюджета в 1999 году.

Средства Бюджета развития формируются за счет следующих источников:

1. внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на

инвестиционные цели;

2.

находящегося в федеральной собственности;

3. доходов федерального бюджета от использования и приватизации объектов

федеральной собственности, созданных в результате финансирования

инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития;

4. доходов федерального бюджета от ранее произведенных бюджетных

инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и

срочности;

5. отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения

государственных ценных бумаг в доле, устанавливаемой федеральным законом

о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

6. процентов средств сумм превышения фактически поступивших доходов от

внешнеэкономической деятельности над доходами от указанной деятельности,

установленными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной

финансовый год;

7. других источников, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

На 1999 год были запланированы следующие источники формирования Бюджета развития:

Таблица 1.

Источники формирования Бюджета развития РФ на 1999 год.

Источники формирования Бюджета развития Сумма, млн.

рублей

Всего 20 775,0

в том числе:

Связанные иностранные кредиты, получаемые под гарантии

Правительства Российской Федерации, инвестиционные кредиты

Международного банка реконструкции и развития

18 400,0

Доходы федерального бюджета (за исключением доходов целевых

бюджетных фондов и земельного налога)

2 375,0

Отчисления в Бюджет развития Российской Федерации на 1999 год доходов федерального

бюджета (за исключением доходов целевых бюджетных фондов и земельного налога)

производятся в размере 0,6 процента суммы фактически полученных доходов за

предыдущий месяц и зачисляются в доходы федерального бюджета с последующим их

направлением в Российский банк развития.

Денежные средства Бюджета развития аккумулируются на специальных счетах органов

Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской

Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Бюджета развития направляются на следующие цели:

1. финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе на

условиях возвратности, платности и срочности в соответствии с Федеральным законом

«О бюджете развития Российской Федерации» от 26.11.1998 года N 181-ФЗ;

2. исполнение обязательств Правительства Российской Федерации по предоставленным

инвесторам государственным гарантиям за счет средств Бюджета развития в порядке,

устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» средства Бюджета развития

Российской Федерации на 1999 год в объеме 20 775,0 млн. рублей предполагалось

направить на следующие цели:

Таблица 2.

Направления расходования Бюджета развития в 1999 году.

Направления расходования Бюджета развития Сумма, млн.

рублей

Финансирование экспортно ориентированных и импортозамещающих

инвестиционных проектов и других инвестиционных проектов

российских организаций

18 400,0

Поддержка экспорта высокотехнологичной продукции под

заключенные контракты, реализация программ конверсии

оборонного производства

2 000,0

Формирование уставного капитала Российского банка развития с

последующим обязательным направлением в 1999 году Российским

банком развития этих средств в полном объеме на погашение

кредиторской задолженности по высокоэффективным конкурсным

инвестиционным

Проектам

375,0

Контрольные вопросы.

1.Охарактеризуйте структуру государственных финансов.

2.Какие задачи решаются в процессе развития внебюджетных отношений?

3.Назовите основные источники формирования государственных доходов.

4.Каким образом проявляются основные функции налогов?

5.Чем определяется содержание и характер государственных расходов?

6.Изложите принципы организации государственных расходов.

7.Для чего и за счет каких источников формируется Бюджет развития?

8.На какие цели расходуются средства Бюджета развития?