Государственный долг

Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муниципального долга — накопленной задолженности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.

Долг может быть оформлен ценными бумагами или быть определен в договоре между заемщиком в лице соответствующего исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, с одной стороны, и инвестором, с другой стороны.

Государственный долг Российской Федерации представляет собой долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права.

Государственный долг обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

В состав государственного долга Российской Федерации входят долговые обязательства в следующих формах:

• кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями,

• государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени Российской Федерации,

• договоры о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, договоры поручительства Российской Федерации по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами,

• переоформленные долговые обязательства третьих лиц в государственный долг Российской Федерации на основе принятых федеральных законов,

• соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Долговые обязательства Российской Федерации подразделяются на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (1—5 лет) и долгосрочные (5—30 лет).

Они погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, и не могут превышать 30 лет.

Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

Аналогично определяются государственный долг субъекта Российской Федерации и муниципальный долг.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, управление государственным долгом субъекта Российской Федерации — органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Управление муниципальным долгом производится уполномоченным органом местного самоуправления.

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если такие обязательства не были гарантированы Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если такие обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

При возникновении финансового кризиса появляется необходимость реструктуризации долга.

Реструктуризация — это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований или принятием других долговых обязательств в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением других условий обслуживания и сроков погашения. Реструктуризация долга может осуществляться с частичным списанием или сокращением суммы основного долга.

Табл. 8—9 и рис. 9—10 иллюстрируют структуру и динамику государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации.

Таблица 8

Структура государственного внутреннего долга Российской Федерации

в 1993—2006гг. (млрд. руб.)

Виды ценных бумаг	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
ГКО	—	0,2	10,59	65,76	203,58	272,61	16,82	7,43	3,05	19,54	18,82	2,72	0,02	0,02
ОФЗ-ПК	—	—	—	7,96	33,53	47,62	0,13	0,04	24,11	24,1	24,1	24,1	0,001	0,001
ОФЗ-ПД	—	—	—	—	3,8	115,78	346,83	402,21	359,21	307,82	350,74	50,48	43,31	123,64
ОФЗ-ФК	—	—	—	—	—	—	112,56	112,43	122,77	138,53	207,07	199,31	171,22	131,13
ОФЗ-АД											42,29	375,42	542,24	596,33
ОГНЗ	—	—	—	—	—	1,77	2,64	2,69	19,5	20,73	11,5	11,5	—	—
ОРВВЗ 1992 г.	0,01	0,02	0,03	0,05	0,07	0,11	0,12	0,14	0,18	0,21	0,08	0,04	0,03	0,03
ОГСЗ	—	—	—	3	8	13,08	14,64	4,88	3	0,12	0,11	0,1	0,0002	—
Итого	0,01	0,22	10,62	76,76	248,98	450,97	493,74	529,83	531,81	511,06	654,7	663,67	756,82	851,15

Таблица 9

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2005 г.

Наименование	млрд. долл. США
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией )	86.8
Задолженность странам — участницам Парижского клуба	29.8
Задолженность странам, не вошедшим в Парижский клуб	6.1
Коммерческая задолженность	2.2
Задолженность перед международными финансовыми организациями	5.8
МВФ	0.0
Мировой банк	5.3
ЕБРР	0.5
Еврооблигационные займы	31.5
ОВГВЗ	7.1
Задолженность по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным за счет средств Банка России	4.3
Предоставление гарантий Российской Федерации в иностранной валюте	0.0

Рис. 9. Динамика государственного внутреннего долга Российской Федерации

Рис. 10. Динамика государственного внешнего долга Российской Федерации

<< | >>

↑

Источник: В. П. Литовченко, В. И. Соловьев. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ. Часть 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ СТУДЕНТА. Под редакцией В. П. Литовченко. Москва —2006. 2006

Еще по теме Государственный долг:

- Биржевая торговля - Биржевое дело - Государственные и муниципальные финансы в России - Государственный и муниципальный заказ - Государственный финансовый контроль - Деньги - Деньги и кредит - Деньги, кредит, банки - Державні і муніципальні фінанси в Україні - Инвестиции - Инвестиционное право - Кредит - Международные финансы - Налоги и налогообложение - Основы финансов - Финансовая терминология - Финансовое право - Финансовое прогнозирование - Финансовые риски - Финансовые рынки - Финансовый анализ - Финансовый контроль - Финансы и кредит - Финансы предприятий - Финансы, денежное обращение и кредит - Фінансова система України -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -