Государственный надзор за деятельностью страховых компаний

Необходимость государственного надзора определяется важной ролью страхования в экономической жизни общества, связанной с ликвидацией последствий неблагоприятных событий и аккумуляцией инвестиционных ресурсов, а также потребностью защиты интересов страхователей.

Для обеспечения государственного контроля в этой области в феврале 1992 г. Указом Президента РФ была образована Федеральная служба Рос­сии по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) в форме фе­дерального органа исполнительной власти. В 1996 г. функции Росстрах­надзора переданы Департаменту страхового надзора при Министерстве финансов Российской Федерации.

В формировании системы государственного надзора Россия опирается на мировой опыт в этой области, ориентируясь прежде всего на немецкий подход к контролю за страховой деятельностью. Для Германии характерен жесткий контроль за соблюдением законов по защите интересов страхова­телей и четкая регламентация страховых операций. Обязательным является лицензирование страховой деятельности, публикация страховыми компа­ниями отчетов об их работе, законодательное установление и контроль со­блюдения нормативов деятельности страховщиков.

В мировой практике существует также и английский вариант организа­ции страхового надзора, особенностью которого является незначительное вмешательство государства в деятельность страховщиков.

Здесь государство осуществляет лишь последующий контроль за за­конностью уже совершенных страховых операций.

Целью деятельности Департамента страхового надзора Минфина Рос­сии является контроль за соблюдением требований страхового законода­тельства, обеспечение эффективного развития страхового рынка, защита интересов и прав страхователей, страховщиков, государства и других за­интересованных лиц. Поставленная обществом цель реализуется через за­крепленные законодательством права и обязанности Департамента.

В обязанности Департамента страхового надзора Министерства финан­сов входит:

- ведение Единого государственного реестра страховых организаций и их объединений, а также реестра страховых брокеров;

- решение вопроса о выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности и аудит в страховании;

- разработка правил формирования и размещения страховых резервов, учета и отчетности страховщиков, нормативных актов и инструктивных материалов в области страхования;

- контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховых компаний;

- обеспечение гласности страховой деятельности, проверка достовер­ности отчетных данных и правдивости информации о финансовом состоя­нии страховщиков;

- обобщение практики страховой деятельности, разработка предложе­ний по совершенствованию страхового законодательства;

- обеспечение правопорядка в отрасли, для чего Департамент рассмат­ривает нарушения закона, наказывает нарушителей, ограничивая, приоста­навливая или отзывая лицензии на осуществление страховой деятельности;

- подготовка и повышение квалификации работников страхового над­зора.

Департамент страхового надзора Минфина России имеет право:

- получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, а также необхо­димую информацию от предприятий, организаций, банков, граждан;

- проверять соблюдение страховыми компаниями страхового законо­дательства и достоверность предоставляемой ими отчетности;

- давать предписания страховщикам по устранению выявленных на­рушений, а в случае невыполнения ими этих предписаний - приостанавли­вать, ограничивать или отзывать лицензии;

- обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховой компании в случае неоднократного нарушения законодательства РФ, а также о ликвидации страховщиков, осуществляющих страховую деятель­ность без лицензии.

15.4.4.