Каковы сущность и задачи финансового контроля?

Финансовый контроль служит формой реализации контрольной функции финансов и с позиций финансового права призван в первую очередь охранять и обеспечивать права государства и муниципаль­ных образований.

Финансовый контроль представляет собой систему методов, орга­нов и мероприятий по проверке законности, целесообразности и ре­зультативности образования, распределения и использования де­нежных фондов государства и местного самоуправления, хозяйству­ющих субъектов.

Объектами финансового контроля являются денежные отноше­ния, перераспределительные процессы при формировании и исполь­зовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях экономики.

Предметом государственного и муниципального финансового контроля выступают валютные и кассовые операции, сметы пред­приятий, налоговые декларации, операции с бюджетными средства­ми, бухгалтерская документация и т. д.

Субъектами государственного и муниципального финансового контроля являются государственные и муниципальные органы, а также негосударственные организации и учреждения, которые наде­лены полномочиями проводить мероприятия по проверке соблюде­ния финансового законодательства.

Подконтрольными субъектами выступают Российская Федерация в целом, субъекты РФ и муниципальные образования, органы госу­дарственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения и физические лица, совершающие или опо­средующие финансовые операции.

Финансовый контроль выступает важнейшей составляющей фи­нансового механизма и важным звеном контрольных органов управ­ления в государстве.

Основной задачей финансового контроля является обеспечение чет­кого соблюдения норм финансового права, предписывающих и устанав­ливающих порядок образования, распределения и использования средств федерального и местных бюджетов, внебюджетных фондов, средств государственных и муниципальных унитарных предприятий.

К задачам финансового контроля относятся также: содействие сбалансированности потребности в финансовых ресурсах и размеров формируемых денежных фондов; обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государствен­ным бюджетом; выявление внутрихозяйственных резервов увеличе­ния финансовых ресурсов.

Анализ функционирования российской системы финансового кон­троля показывает, что главные ее недостатки состоят в неспособно­сти предотвратить использование средств бюджетов различных уровней не по целевому назначению, неспособности обеспечения возврата бюджетных кредитов и ссуд, разобщенности и неупорядо­ченности действий контрольных органов, отсутствии единого согла­сованного плана мероприятий по осуществлению мер финансового контроля как за поступлением налоговых и неналоговых доходов в бюджетную систему, так и за целевым и эффективным использова­нием бюджетных средств.

2.4.