Тема 7. Муниципальные финансы

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение муниципальных финансов.

2. Что такое местный бюджет? Перечислите его функции.

3. Как формируется доходная часть местных бюджетов? Какие существуют виды доходов местных бюджетов?

4.

5. Какие существуют способы финансирования дефицита местных бюджетов?

Определить верность суждений

1. Средства местных бюджетов являются муниципальной собственностью.

2. Местные финансы включаются в состав государственных финансов.

3. В местных бюджетах сосредоточена основная часть государственных расходов на социальную сферу.

4. Средства местных бюджетов являются источниками доходов муниципальных внебюджетных фондов.

5. Состав муниципальных финансов определяется типом государственного устройства.

6. В унитарных государствах местные бюджеты выступают третьим уровнем бюджетной системы.

7. В федеративных государствах местные бюджеты имеют ограниченные полномочия по формированию собственных бюджетов.

8. Из местных бюджетов могут финансироваться отдельные государственные полномочия.

9. Районные бюджеты относятся ко второму уровню муниципальных финансов.

10. Бюджет г. Москвы является местным.

11. Самостоятельность местных бюджетов определяется уровнем их собственных доходов.

12. В РФ местным налогам принадлежит определяющая роль в формировании доходов местных бюджетов.

13. Дотация является более эффективным способом регулирования баланса местных бюджетов в сравнении с субвенцией.

14. Текущие расходы местного бюджета не могут превышать объем доходов данного бюджета.

15. Гарантии муниципальных образований не включаются в состав муниципального долга.

Тесты

1. Какой из перечисленных источников не может быть использован для финансирования дефицита бюджета муниципального образования:

а) бюджетные ссуды и кредиты от других уровней бюджетной системы;

б) кредиты от российских кредитных организаций;

в) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

г) государственные облигационные займы от имени субъекта РФ на международном финансовом рынке.

2. Установленное в Бюджетном кодексе РФ ограничение на объем бюджетного дефицита местных бюджетов налагает косвенное ограничение на:

а) объем расходов по обслуживанию муниципального долга;

б) объем финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;

в) объем выдаваемых муниципальным образованием за счет средств бюджета гарантий;

г) объем новых заимствований сверх суммы выплат основного долга.

3. Укажите собственные источники финансирования дефицита местного бюджета:

а) выпуск еврооблигаций на финансовом рынке;

б) реализация пакетов ценных бумаг, принадлежащих органу власти;

в) приватизация муниципальных предприятий;

г) получение кредитов коммерческих банков;

д) реализация запасов драгоценных камней и металлов.

4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать:

а) 5 объема расходов местного бюджета;

б) 10 объема расходов местного бюджета;

в) 15 объема расходов местного бюджета;

г) 20% объема расходов местного бюджета.

5. Какой из перечисленных источников не может быть использован для финансирования дефицита бюджета муниципального образования:

а) бюджетные ссуды и кредиты от других уровней бюджетной системы;

б) кредиты от российских кредитных организаций;

в) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

г) государственные облигационные займы от имени субъекта РФ на международном финансовом рынке.

6. Местные бюджеты являются низовым звеном:

а) государственных финансов;

б) региональных финансов;

в) муниципальных финансов;

г) бюджетной системы.

7. Норматив, регулирующий размер бюджетного дефицита муниципального образования в РФ, не должен превышать:

а) 5% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;

б) 10% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;

в) 15% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;

г) 15% совокупных расходов местного бюджета.

8. Для создания у муниципальных образований материальной заинтересованности в проведении политики, отвечающей общегосударственным интересам, в качестве средств межбюджетного регулирования используют:

а) налоговые трансферты;

б) выравнивающие трансферты;

в) стимулирующие трансферты;

г) компенсационные трансферты.

9. На покрытие временных кассовых разрывов территориальных бюджетов из вышестоящего бюджета выделяется:

а) долевая субсидия;

б) бюджетные кредиты;

в) субвенция;

г) нормативно-долевая дотация.

Задачи

1. Рассчитать структуру доходов и расходов местного бюджета района на основе данных, приведенных в табл. 1 и 2. Распределить доходы по категориям (в табл. 3), расходы - по группам (в табл. 4). На основе проделанной работы написать выводы об особенностях структуры доходов и расходов данного бюджета и степени его самостоятельности, основных приоритетах бюджетной политики муниципального образования.

Таблица 1. Структура доходов местного бюджета

района на 20... год

Таблица 2. Структура расходов местного бюджета района

на 20... год

Таблица 3. Структура доходов местного (районного) бюджета

по источникам на 20... год

Таблица 4. Структура расходов местного (районного) бюджета

по закрепленным полномочиям на 20... год

2. Расходы муниципального образования характеризуются за отчетный период следующими данными: всего расходов 250 млн руб., в том числе:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 47,8 млн руб.;

- местное самоуправление - 9,7 млн руб.;

- содержание муниципальной милиции - 2,7 млн руб.;

- оздоровительная кампания детей - 29 млн руб.;

- целевое дотирование населения, проживающего в данном муниципальном образовании, - 25,6 млн руб.;

- дошкольное образование - 51,1 млн руб.;

- целевые муниципальные программы - 10,1 млн руб.;

- муниципальный заказ - 15,1 млн руб.;

- обслуживание муниципального долга - 22,2 млн руб.;

- текущее содержание бюджетных учреждений (исключая образовательные), находящихся в муниципальной собственности, - 36,5 млн руб.

1) Определить объем минимального бюджета для данного муниципального образования.

2) Проверить, выполняется ли данным муниципальным образованием норматив допустимой величины расходов на обслуживание муниципального долга, установленный Бюджетным кодексом РФ.

3. Доходы муниципального образования на планируемый период составили 240 млн руб., в том числе финансовая помощь из бюджетов других уровней - 43,5 млн руб. В планируемом году муниципальное образование предполагает осуществить строительство спортивного комплекса за счет средств местного бюджета, в том числе с использованием муниципальных гарантий. Какой объем заимствований и кредитов может единовременно привлечь местная администрация в планируемом году? Какой объем муниципальных гарантий может быть выдан по кредитам застройщиков, если выплаты по основному долгу в данном году составят 0,58 млн руб., объем долга на начало планируемого периода составит 170,6 млн руб.

4. Рассчитать объем трансфертов бюджету муниципального образования из вышестоящего бюджета, необходимых для финансирования его минимального бюджета, если известны следующие данные (млн руб.):

- финансирование социальных выплат, гарантированных вышестоящими бюджетами (в форме субвенций), - 42,6;

- обслуживание муниципального долга - 0,5;

- содержание собственных органов управления - 5,2;

- содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства - 72,4;

- капиталовложения - 5,5;

- поддержка отраслей муниципальной промышленности - 6,2;

- содержание бюджетных учреждений непроизводственной сферы - 44,8;

- дошкольное образование - 10,0;

- муниципальное дорожное хозяйство - 7,6.

При этом собственные доходы местного бюджета составляют 127,4 млн руб.

Какой объем дотаций необходимо перечислить в местный бюджет из соответствующего бюджета субъекта РФ для его балансирования, если объем выделяемых субсидий на компенсацию населению тарифов по коммунальным платежам составляет 3,4 млн руб.?