Методы и способы осуществления приватизации в Республике Беларусь
Эффективность приватизации во многом зависит от определения того, кто может участвовать в этом процессе (субъекты приватизации) и что может быть приватизировано (объекты приватизации).
Субъектами приватизации в Республике Беларусь могут быть:
- граждане Республики Беларусь;
- юридические лица Республики Беларусь, основанные на негосударственных формах собственности (у которых более 50 % уставного капитала не принадлежит государству);
- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее 50 % членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
- иностранные инвесторы;
- лица без гражданства.
К числу возможных объектов приватизации в Республике Беларусь относятся:
- государственное и общественное жилье;
- предприятия, учреждения, организации, цехи, производства, участки, иные подразделения госпредприятий, выделенные в самостоятельные предприятия;
- оборудование, здания, сооружения;
- лицензии, патенты, доли государства в имуществе субъектов хозяйствования.
И мировой практике приватизации государственной собственности известны два ее основных метода - возмездный и безвозмездный (рис. 7).
Возмездный выкуп обеспечивает реальную смену собственников и утверждает законы рыночной экономики, позволяет пополнить бюджет, связывает свободные деньги (создает антиинфляционный эффект). Однако из-за отсутствия у населения денег может растянуться на десятилетия либо способствовать попаданию собственности в руки криминальных структур.
Безвозмездная передача снижает социальную напряженность в обществе, расширяет круг собственников, является быстрым способом распределения государственной собственности. Однако такое «уравнительное» распределение не формирует у населения чувства собственника – граждане по-прежнему ощущают себя наемными работниками на приватизированных ими предприятиях.
С учетом достоинств и недостатков перечисленных методов приватизация в Республике Беларусь осуществляется смешанным способом (рис. 8): путем безвозмездной передачи каждому гражданину Республики Беларусь жилищной квоты и квоты на имущество (посредством чеков «Жилье» и «Имущество»); путем продажи государственного имущества и акций приватизируемых предприятий всем субъектам приватизации.
Необходимо отметить, что приватизация не является самоцелью. Ее главная цель заключается в повышении эффективности функционирования предприятий и национальной экономики путем формирования социально-ориентированного рыночного хозяйства. Поэтому ряд предприятий и отраслей должны быть исключены из списка объектов приватизации. К их числу относятся предприятия и объекты, которые определяют обороноспособность и безопасность государства, являются национальным и культурным достоянием, обеспечивают минимум социальных услуг населению, а также естественные монополии, предприятия, производящие общественные блага, и т. д.
Рис. 8. Способы приватизации в Республике Беларусь