1.8.2. Проблемы государственного регулирования деятельности предприятий

Объективно существующие недостатки рынка, обусловленные ограниченной конкуренцией (проблема естественных монополий), экстерналиями (отрицательными и положительными внешними эффектами и существованием общественных благ) и информационной асимметрией (недостатком информации у субъектов рынка друг о друге), предопределяют необходимость государственного регулирования экономики.

С точки зрения неоинституционализма все недостатки рынка имеют одну и ту же природу, связанную с так называемыми трансакционными издержками (издержками по функционированию рыночного механизма), которые известный американский экономист-теоретик О. Уильямсон весьма удачно отождествил с силами трения, снижающими эффективность функционирования системы. Таким образом, вмешательство государства в экономику должно быть связано исключительно с процессами создания институтов (разного рода общественных ограничений), призванных снизить трансакционные издержки.

При этом основными объектами регулирования выступают экономический цикл и его отдельные фазы; секторальная, отраслевая и региональная структура рынка; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены на социально значимые товары и услуги естественных монополий; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР); условия конкуренции; социальные отношения (между работниками и работодателями); подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономическая деятельность.

Основные инструменты государственного регулирования деятельности предприятий представлены на рис. 9.

Рис.

Общий перечень возможных направлений государственного вмешательства в экономику: разработка «правил игры» для субъектов рыночной экономики; создание государственного сектора и управление им; разработка и реализация программ экономического развития; перераспределение доходов; борьба с искусственной монополией и регулирование естественных монополий; контроль за ценами и заработной платой; регулирование учетной ставки; установление сроков, норм и методов амортизации; регулирование налогов; эмиссионная деятельность; стимулирование внешнеэкономической деятельности фирм и компаний; защита интересов национального капитала (таможенная политика, льготы, гарантии).

Рис. 10. К вопросу о соотношении трансакционных и бюрократических издержек

(Р - точка оптимума)

С одной стороны, вмешательство государства в экономику объективно необходимо. С другой стороны, часто под знаменем борьбы с недостатками рынка степень такого вмешательства недопустимо высока. Необходимо помнить, что усиление государственного воздействия на экономические процессы приводит не только к снижению издержек по трансакциям, МО и к росту так называемых бюрократических издержек (затрат на функционирование усложняющегося аппарата управления). Важно найти точку оптимума, определяемую благоприятным соотношением трансакционных и бюрократических издержек (рис. 10).